《甘肃省“十三五”养老服务体系建设规划》正式发布实施

◎ 杨彦波 王进才

《甘肃省“十三五”养老服务体系建设规划》正式发布实施

◎ 杨彦波 王进才

为加快构建与建设幸福美好新甘肃、同全国一道进入全面小康社会相适应的养老服务体系，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，甘肃省民政厅于近日印发了《甘肃省“十三五”养老服务体系建设规划》。

《规划》从养老服务政策体系、机构养老、居家养老、老年人权益保障、养老服务改革等五个方面回顾总结了“十二五”时期取得的显著成绩，从服务需求、服务市场、政策环境、技术支撑等方面深入分析了养老服务业发展面临的机遇与挑战，提出了今后五年全省养老服务体系建设的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点任务和保障措施。

《规划》在指导思想上明确，要以满足老年人多层次养老需求、提升老年人生活质量为目标，充分发挥政府作用和社会力量主题作用，激发社会活力，着力构建政府保障基本、社会增加供给、市场提升层次的养老服务业发展新格局，将养老服务业打造成为建设幸福美好新甘肃、努力与全国一道全面建成小康社会的重要力量，提升老年人幸福养老、健康养老和积极养老水平。

《规划》提出了深化体制改革、坚持保障基本、注重统筹发展、完善市场机制四个基本原则，到2020年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，“15分钟养老服务圈”覆盖到所有城镇居家老年人；社区养老服务设施覆盖所有的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的行政村（贫困村达到100%）；新增养老床位3.2万张，达到每千名老年人35张以上，其中护理型床位占机构养老床位的30%以上；基本形成医养结合服务网络，老年人福利服务制度基本建立，养老服务市场发展格局基本形成。

《规划》从总体上确定了今后五年全省养老服务业的发展格局。提出要坚持“核心辐射、支撑带动、点面结合、布局合理”的推进思路，逐步构建“一核两带多节点”的发展格局。所谓“一核”，即以兰州为核心发展极，打造与大兰州经济区率先突破发展相协调的全省养老服务业发展核心区；所谓“两带”，即依托河西走廊和陇东南独特的自然地理优势，构建由嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、武威组成的河西走廊养老服务带和天水、平凉、庆阳、陇南组成的陇东南养老服务带；所谓“多节点”，即以天水麦积、张掖甘州全国综合养老示范基地和临夏市国家级少数民族社会福利服务示范区、庆阳省级养老示范基地建设为重点，形成以“三基地一示范区”为重点、市县示范项目为支撑的养老服务节点。

根据《规划》安排，今后五年，甘肃省将大力实施居家养老服务平台建设、社区养老服务设施建设、养老服务机构建设、医养融合发展、特殊困难老年人关爱“五大工程”：一是着力构建“互联网+”智慧养老服务平台，积极培育发展居家养老服务组织，大力发展为老服务产品用品，完善居家养老服务网络；二是加快推进城镇养老服务设施建设，不断扩大农村社区养老服务范围，积极推进居住环境适老化改造，增强社区养老服务功能；三是强化公办养老机构服务供给，支持社会力量兴办养老机构，提升机构养老服务层次水平；四是积极创新养老机构与医疗卫生机构合作机制，不断探索社区居家健康养老服务，着力打造中医特色养老服务，促进养老服务和医疗卫生融合发展；五是建立健全“三无”老年人供养、经济困难的失能高龄老年人服务补贴制度，探索建立老年人长期护理保障制度，完善家庭养老支持政策，完善老年人福利服务保障制度。

为确保目标任务的完成，《规划》明确，要加强组织领导，根据省政府要求将养老服务覆盖面、养老床位增长率、养老服务人员配备、地方财政投入等量化指标纳入县市区政府目标责任制考核范围，健全养老服务绩效评价体系。同时，要优化投融资政策，完善财税价格政策，扩大用地供给，强化科技与人才支撑，规范养老服务市场。

（作者单位：甘肃省民政厅）