泰安推动实施“多证合一、一照一码”改革

● 泰安市编办 泰安市工商局

泰安推动实施“多证合一、一照一码”改革

● 泰安市编办 泰安市工商局

山东省泰安市在深入推进放管服改革中，将“多证合一”登记制度改革作为突破口，全面推行“多证合一、一照一码”改革。具体为：在推进企业和农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，自2017年9月1日起，将公安、商务、交通、农业等17个部门分别办理的45项涉企（包括个体工商户、农民专业合作社）证照事项纳入“多证合一”改革范围，对相关涉企证照事项申请材料进行归并，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息中政府部门需要的涉企证照事项整合到营业执照上，实行“多证合一、一照一码”。

一是明确标准规范，做到“能合尽合”。按照“能合尽合、能简尽简”原则，依据公布的部门权力清单、责任清单，梳理确定整合事项清单，反复征求相关部门的意见建议，在最大范围内保证了“能合尽合”。同时，根据法律法规的立改废释以及权力清单的调整情况，及时对整合事项清单进行动态调整。

二是精简申请材料，实现“一表登记”。对各部门的申请登记材料进行整合归并，该简的简、该裁的裁。改革后，申请人办理注册登记，只需到工商（市场监管）窗口填写一张表格，在申请表上直接勾选需要办理的涉企证照事项，提交一套材料，即可领取加载统一社会信用代码的营业执照，正常展开经营，无需再到相关部门申请办理涉企证照事项，大幅缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。

三是优化登记流程，实行“一窗通办”。坚持一步到位，下决心实行“一窗通办”，由工商（市场监管）登记窗口负责受理企业登记、备案等相关事宜，对审查合格的直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。并由工商（市场监管）窗口利用山东省企业信用信息共享交换平台，通过省、市电子政务外网，向涉企证照事项所属部门推送信息。各相关部门负责做好信息的接收、导入、应用等工作，真正让申请者由多次跑多门变为一次跑一门。

四是强化组织保障，确保“常态长效”。加强改革的顶层设计，出台《关于加快推进“多证合一”改革的通知》，明确改革目标、主要任务和主要措施。加强人员和经费保障，配齐配强工商（市场监管）窗口服务人员，确保窗口软硬件设施配备到位。将改革落实情况纳入政府工作考核内容，并引入第三方评估机制，对改革效果进行科学评估。定期组织相关部门开展联合督查，确保改革事项落地见效。

改革后，办事效率显著提升，大大激发了创新创业活力。一是办事效率显著提升。实施“多证合一、一照一码”改革后，审批环节大幅减少，办事流程进一步简化，服务效率得到了显著提升。山东泰财健康医疗投资有限公司在设立登记时，选择了住房公积金缴纳登记备案和从事艺术品经营活动的经营单位备案，改革前，至少需要提交3份材料、跑2个部门，4个工作日才能完成的事项，改革后，只需在工商窗口签署《山东省“多证合一”涉企证照事项申请书》，现场就可领取营业执照，同时相关备案信息也即时推送到了有关部门。二是进一步激发了创业创新活力。自2017年9月1日以来，全市新设市场主体4331户，同比增长52.88%。同时，新设立的市场主体也呈现了经营活跃状态，金融、房地产、科研技术服务、文化娱乐等现代服务业增速较快。三是促进了政府部门间信息共享。改革实施后，已向16个部门推送715条信息，畅通了企业信息共享交换机制，使各部门能够更加精准地掌握企业登记情况，为加强事中事后监管、后续跟进服务提供了良好的数据和信息支持。