网络重新定义基层：“青年之声”的启示

文 | 郑长忠

专家观点

网络重新定义基层：“青年之声”的启示

文 | 郑长忠

中国共青团作为现代文明发展的产物，意味着，作为现代社会基本组织方式的科层制成为其基本形态。然而随着市场经济发展与网络社会生成，作为适应工业化的科层制组织形态的不足也开始被放大了。重塑组织形态以适应网络社会，就成为共青团发展的一个战略性命题。“青年之声”就是在这一背景下，为了实现这一目的，共青团所做的努力的结果之一。“青年之声”充分利用网络技术的优势，围绕着青年需求与意见表达与互动，从一个方面重新定义了“基层”，使共青团组织得到了一定程度的重塑。然而，“青年之声”毕竟是刚刚推出的一项举措，还有许多内容与做法需要在实践过程中不断完善与发展。

工业化社会、科层制逻辑与现代政治组织：共青团的历史基础

经济生产的工业化方式与社会成员的原子化形态，是现代文明生成的两个很重要基础，与之相适应的组织方式普遍采取的是科层制，政党等现代政治组织也是在这一背景下产生的，因此，科层制就成为这些政治组织的基本组织方式。中国共产党是中国人民选择的，作为领导中华民族伟大复兴与实现社会主义现代化建设的领导核心与政治组织，其运行与组织的逻辑，很重要一方面就是必须与其承担使命与时代特征相适应。作为中国共产党的青年组织与中国现代政治体系最重要组成部分，中国共青团的组织形态与运行方式也同样与之相同。因此，在其发展的很长一段时间内，科层制就成为了中国共青团的组织形态的一个基本特征。

科层制解决的是在大规模社会内实现有效组织所需要的信息传递困难以及管理控制与理性有限之间的冲突，因此，在马克斯.韦伯看来，科层制是适应工业化的现代社会的一个基本组织形态。于是制度化的等级制就成为了科层制的一个重要特征，由此，就有所谓激活基层问题以及所谓行政化与机关化的问题，组织与群众之间距离开始出现了。一方面，现代政治组织都要求反对所谓的“官僚主义”，使民众需求、利益实现与有效管理之间关系形成较好处理。另一方面，现代政治组织都很重视基层组织建设，因为不论是群众利益与需求表达，还是服务群众以及组织群众都需要基层组织来完成。长期以来，共青团不论是加强基层组织建设，还是群团改革都是围绕着这些问题而展开。

网络重塑组织与重新定义基层：“青年之声”的创新逻辑

在现代社会条件下，之所以要用科层制方式来解决大规模社会实现管理的问题，从而成为各类组织的一个基本组织形态与制度安排，那是因为在工业化条件下，技术手段无法做到对民众需求快速表达与有效服务，只能用制度方式来实现这一目的，而任何制度都有其弊端所在，官僚化、行政化、机关化等问题就是其中表现。信息革命所带来的网络社会生成，在技术上，从一定程度上解决了上述问题，使民众需求与意见可以通过网络实现直接表达，大数据技术与网络多中心特点等也可以使这些意见得到快速整理，服务得到精准与快速服务等等。这也就意味着，网络社会出现，将对既有政治与社会组织的运行逻辑提出挑战。对于既有政治与社会组织来说，不仅需要运用网络技术，对组织进行重塑，而且对基层也需要重新定义。

团中央推出的“青年之声”就是通过网络技术手段，直接倾听与整合青年需求、利益的表达，使决策机关能够直接连接青年与把握青年需求，并利用大数据等手段，对青年需求进行整理，转化为政策制定的依据，同时也还通过网络与组织整合到大量专家来回答青年问题，从技术上与制度安排上，为克服科层制的弊病提供了解决方案。因此，我们认为，“青年之声”是共青团，在群团改革背景下，利用网络技术手段，通过重新定义基层，克服“机关化、行政化、贵族化与娱乐化”的一种努力，是重塑共青团组织形态的一种探索，推动中国特色社会主义民主政治发展的一个尝试。

组织重塑逻辑与双重空间中的组织发展：“青年之声”的功能定位

虽然，在社会中，也存在着与“青年之声”某些功能类似的产品，如“知乎”等，但是，“青年之声”所承载的功能和使命，与其他商业性网络服务产品之间存在着较大区别，那就是“青年之声”承担着推动共青团改革与创新的任务，是推动共青团组织形态重塑的一项探索。因此，“青年之声”不仅具有一般性的知识问答的功能，而且还有民意整合与组织重塑的功能，具有较强政治性功能，而不仅仅是社会性功能，更不是所谓以此为基础而达到商业性目的。

通过重塑民意表达与整合渠道，打破了传统科层制的等级与制度的区隔，同时通过网络与组织对接实现资源全面整合，打破了传统组织形态中基层资源禀赋不足的困境，从而为精准与有效服务青年创造了条件。这两方面既是重塑了组织形态，也重新定义了基层；既是构建了虚拟空间中的网络上的组织运行机制，也改造了物理空间中的现实的组织运行形态。

在重新定义基层过程中重塑共青团组织：“青年之声”的发展空间

既然“青年之声”的功能不仅在于单纯的知识问答上，而是承载着对重塑共青团组织形态的功能，那么，“青年之声”进一步发展，就必须将两方面逻辑有机结合起来，那就是网络社区建设逻辑与共青团组织形态重塑逻辑，从一定意义上说，二者之间是能够做到相互增益的，也就是说，可以通过物理空间的现实组织为网络社区建设服务，倒过来，网络社区建设也可以为现实组织发展提供帮助。

当然，我们在这里需要注意几方面：

一是应该利用双赢的逻辑对现实组织进行动员，而不是行政化方式进行任务分派，这是运用网络社会逻辑改造现实组织的很重要的一点。

二是要充分利用大数据技术甚至人工智能手段实现对信息整合与资源调配，一方面要建立政治营销理念，另一方面要充分运用先进技术手段。

三是既要利用共青团自我建设的网站数据，还要充分利用开放性社会网络数据，实现在开放条件下推进“青年之声”建设与共青团组织形态重塑。

四是全团都要有意识将“青年之声”建设与群团改革以及组织重塑结合起来，通过重新定义基层，重新定义共青团服务青年方式，在赢得青年基础上，实现我们的政治使命。

(作者系全国共青团青年工作研究基地主任、上海高校智库-复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任)