党校干部教育培训要坚持与时俱进开拓创新

黄泽海

（中共怀化市委党校经济教研部，湖南怀化418000）

党校干部教育培训要坚持与时俱进开拓创新

黄泽海

（中共怀化市委党校经济教研部，湖南怀化418000）

加强党校干部教育培训是保持党的先进性、实现“四个全面”战略布局和提高干部能力素质的必然要求。新形势下，党校要澄清干部教育培训的错误认识，既要牢固树立阵地意识，把坚持党校姓党作为立校的首要前提，又要强化大局意识，把坚持服务中心作为兴校的根本途径，还要树立争先意识，把坚持开拓创新作为强校的不竭动力，以期全面开创党校干部教育培训的新局面。

党校；干部教育培训；“党校姓党”；阵地意识；大局意识；争先意识

党的十八届六中全会对全面从严治党作出新部署，开创了从严治党的新局面。在全面推进从严治党的新形势下，如何主动适应新常态、积极谋求新作为是党校从严治校、锻造全面过硬的党员干部队伍的迫切需要，更是党校工作适应新常态的关键举措。2015年12月11日召开的全国党校工作会议，为做好今后党校工作指明了方向、提供了遵循、提出了新的要求。党校能否准确定位、履职到位，事关党员干部的形象、区域经济发展大局和全面建成小康社会目标的顺利实现。新形势下，党校的“初心”就是坚定不移地强化干部教育培训，坚持马克思主义信仰、共产主义的远大理想，交接好中国共产党人前赴后继、永续奋斗的接力棒，内化于中国特色社会主义的伟大实践之中。因此，各级党校必须深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神及全国党校工作会议精神等，自觉地把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，以努力开创党校工作新局面。

一、加强党校干部教育培训是保持党的先进性、实现“四个全面”战略布局和提高干部能力素质的必然要求

（一）保持党的先进性必须加强干部教育培训

善于学习、重视干部教育培训是我们党的政治优势和优良传统。我们党在长期的革命和建设过程中，始终重视学习、一贯善于学习，犹如一根红线贯穿其中，从未中断。特别是在深化改革、攻坚克难之际，党校因党而生、为党而立，不断开创思想创新、理论创新之举，及时地把新思想新理论贯彻落实到干部群众的各项工作中去，从而不仅引发了党员干部学习的热潮，而且进一步推动了党的事业的大发展、大进步和大跨越。新的历史时期，在面对“四大考验”和“四种危险”时，我们党只有加强对党员干部的教育培训，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来〔1〕，始终保持党的先进性。

（二）实现“四个全面”战略布局必须加强干部教育培训

党的十八大明确提出了实现“两个一百年”的奋斗目标。“四个全面”战略布局，为实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。落实“四个全面”战略布局关键在党，关键要看各级党委政府的执政能力、领导水平和党员干部队伍的整体素质。我们党只有狠治庸懒散、提振精气神，杜绝一切懈怠者、软弱者、犹豫者、观望者，与历史同步伐、同时代共命运，才能赢得“两个一百年”战略目标的全面实现。实现这一宏伟奋斗目标，对于广大党员干部来说就是一次新的“赶考”，而党校要帮助党员干部顺利通过这场考试，就必须加强他们的教育培训。

（三）提高干部能力素质必须加强干部教育培训

面对经济发展新常态、全面深化改革新布局，有的党员干部特别是党员领导干部，看不懂形势、理不清思路、把不准方向、打不开局面，在知识结构和能力素质等方面还存在以下一些问题：理想信念动摇，宗旨意识淡薄，转方式、调结构能力不足，谋划改革、推动改革水平不高，依法行政、依法办事本领不强，落实全面从严治党力度不大、抓得不实等。实践中，党校要帮助党员干部解决以上这些问题，提高他们的素质、能力和本领等，就必须加强党员干部的教育培训。

二、澄清对党校干部教育培训的错误认识

党的十八大以来，党校按照干部教育培训的一系列新要求，大力推进改革创新，在很多方面都取得了明显的成效。然而，社会上一些人包括许多近些年没有参加过党校教育培训的党员干部，对党校的教育培训在认识上存在着诸多误区，具体表现在以下四个方面：

（一）党校干部教育培训就是“再镀金”和“厚人脉”

有的干部认为到党校培训就是“再镀金”，目的是为了提拔，把“养养神、认认人、串串门、拿张文凭”，交朋结友、拉关系、走后门作为个人升迁的机会和平台，把党校变成“公关”、“社交”的场所；有的干部把党校教育培训当成联络感情和结交“权贵”的机会，搞“小圈子”。以上这些帮派主义和功利主义思想严重影响着“严以治校、严以治教、严以治学”校风和学风的贯彻落实〔2〕。习近平总书记在全国党校工作会议上多次强调指出，党校要坚持抓好学风校风建设，把从严治校作为党校各项工作的重要方针，推动形成良好的学风校风，保证党校教育目标的早日实现。因此，党校必须坚持“党校姓党”的原则，高度重视干部教育培训中的学风建设，把其列入党校工作的首要任务，以杜绝违反程序提拔干部和用人等方面的不正之风。

（二）党校干部教育培训就是枯燥封闭的理论说教

当前，有些人认为党校干部教育培训单纯地讲理论，枯燥乏味、培训方式不新颖，不分班次对象“一锅煮”，缺乏针对性和吸引力〔3〕。有些人还认为，党校教师授课水平不高，存在照本宣科现象，缺乏生动性与灵活性，影响了授课的高度、深度和广度。事实上，许多党校已经与高校、相关培训机构开展联合办学，一些政府的领导干部、知名的专家学者也都经常出现在党校的讲台上，有些还成为了党校的兼职教师。党校是党的学校，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，既天经地义，更责无旁贷〔1〕。党校始终坚持“党校姓党”、教“党”学“党”、宣“党”研“党”、修“党”炼“党”〔4〕，坚持以用为导向，干什么学什么，缺什么补什么，在增强培训的针对性、实效性上下工夫，把“点菜权”交给干部，量体裁衣，分级分类开展教育培训，让领导干部真正学深、学透、学好，有效地改进了党性教育的方式方法，让党性教育不仅要触动灵魂一阵子，而且更要影响思想一辈子。

（三）党校干部教育培训标准上的随意性

有些人认为，从小学教育到高等教育都有相对规范的学科标准、课程标准、培养标准和教材标准，而党校教育和普通教育相比，办学没有标准，随意性很强。笔者认为，这种看法并不正确。首先，党校办学有严格的标准。《中国共产党党校工作条例》对党校的教学布局、班次设置、培养对象、课程设置、教学方式、学科基础等，都有着明确的要求〔5〕。其次，与时俱进是党校办学的又一特色。党校干部教育培训内容根据各个时期中央和地方党委政府的战略部署不断调整，这是干部教育培训的活力所在。再次，越来越多的党校不断加强班次设置、教学计划的科学化建设，不仅对不同类型班次的学制作出了明确的规定，而且对培训内容、培训方式、校内外师资的比例进行了界定，办学的科学性、规范性得到了很大的提高。

（四）党校干部教育培训本质上的无用论

党校培训不“管用”，难以做到“即学即用”，这不仅是对党校教育的误解，而且也是对其他相关教育的误解。许多上过大学的人都有这样的认识，或者是因为“专业不对口”，或者是因为原来学的知识过时了，工作以后大学学到的专业知识基本上用不上，但大学生仍然非常珍惜大学这段美好的时光，这是因为，会学习的学生学到了思想方法和为人处事的基本道理。党校教各种理论知识、开展能力培训，如果学员拿来就能用、就能解决具体问题，当然很好，然而党校更希望通过教育培训，使党员干部掌握“渔”，而非简单地获得“鱼”。所以说，各级党员干部要学会举一反三、触类旁通，改进思维方式，能够由“器”悟“道”，进而化“道”为“器”。

总之，我们要改变外界对党校的错误看法，最根本的是要继续推进教学的改革创新，全面提高干部培训质量，用“实力”赢得“口碑”。

三、全面开创党校干部教育培训的新局面

（一）树立阵地意识，把坚持“党校姓党”作为立校的首要前提

党校为立党、兴党而建。坚持“党校姓党”这一根本原则，是党校立校履职的首要前提。

一要做到旗帜鲜明，确保守土有责。党校是党员干部教育培训的主阵地，是阵地就必须要有旗帜。一方面，党校要履行好各项职能，当好“擎旗手”。党校作为党委的重要部门，一切工作都要体现党的宗旨和党的意志，这就要求其必须秉承为党办学的政治方向，彻底解决党校过去存在的“培训缺少创新性、服务缺少主动性、学风缺少严肃性、教学缺少针对性”等问题，牢固树立在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党的党性意识，当好“擎旗手”，让鲜红的党旗永远高高飘扬。另一方面，党校要发挥自身优势，当好“护旗手”。在当前全球经济多元化、价值观念多样化的复杂形势下，少数党员干部思想上还存在一些不容忽视的问题。如有的一味“求稳”，缺乏进取精神；有的一味“求安”，缺乏创新精神；有的一味“求得”，缺乏奉献精神；有的一味“求逸”，缺乏吃苦精神；等等。党员干部队伍中存在这些问题的主要原因就是信仰信念弱化、党性意识淡漠、名利思想抬头、浮躁情绪蔓延等，反映在工作中就往往是精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极应付〔6〕。面对一些党员干部的错误思想认识，党校工作者既要做到善于循循善诱，又要敢于亮剑发声，强化理想信念教育和党性党规教育，帮助他们从永葆党的先进性高度树立正确的世界观、人生观和价值观，承担起为广大党员干部“壮骨补钙”、增强“免疫力”的职责，保证党的旗帜永不褪色。

二要坚定办学方向，突出主业主课。把党的理论教育和党性教育作为党校主业和主课，既是党校从严治校、从严治教、从严治学的根本遵循，也是党校治校的根本方略〔7〕。习近平总书记强调指出，领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。因此，对党员干部进行马克思主义理论教育和党性教育是党校主体班教学的主要内容。一方面，要坚决防止主业主课内容“缺斤短两”。党校的培训对象是落实“四个全面”战略布局的一线党员干部，是落实“四个全面”战略布局的最直接践行者，他们的政治觉悟和思想素质如何，不仅关乎党委政府的方针政策能否落地生根，而且关乎全国13亿多人民群众的福祉。为此，党校必须按照《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》和各地党校工作会议要求，把马克思主义理论教育和党性教育摆到主课位置，不折不扣地开足开全规定课程，以确保其不低于总课时的70%。另一方面，要坚决防止主业主课“变调走样”。“理论研究无禁区、党校讲台有纪律”。党校讲台理应是最讲政治纪律的一个地方，容不得半点马虎。面对新形势新任务，各级党校既要落实严格的教案审查制度，做到“阵地无杂草，讲坛无杂音”，又要发挥“身处第一线、案例随处见”的优势，用优势补短板，用党性促学风，用时代精神、改革精神和道德模范人物的先进事迹感染党员干部，用鲜活榜样激励党员干部想为、敢为、勤为、善为，进而培养造就一大批具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的“四铁”干部〔4〕。

三要做到严于律己，增强看齐意识。党校要履好职、有作为，归根结底就是要发挥好教师的角色优势，明确其职责，一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，在强化看齐意识上做各级部门的典范，进而教育引导广大党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识〔4〕。作为党校教师，其身份的特殊性决定了他们行为的影响力。实践中，党校教师要自觉带头增强看齐意识，处理好学术研究与理论宣传的关系、言论自由与政治纪律的关系，不得传播负面观点、不实言论，更不准妄议中央大政方针，在思想上高度清醒，对党高度忠诚，在行为上高度看齐，与党中央始终保持高度一致，做增强看齐意识的模范。

（二）树立大局意识，把坚持服务中心作为兴校的根本途径

党校的发展历史告诉我们，党校始终与党的干部队伍建设、思想理论建设、经济社会建设和宣传舆论建设联系在一起，围绕中心服务大局既是党校的基本任务，又是兴校的根本途径。

一要坚持围绕大局搞好干部教育培训，做党和政府育才的“教培部”。基层是社会管理的末梢，各种价值观念、利益取向、生活方式也因此相互渗透、相互激荡，多种相互交织的思想观念往往会使一些党员干部深感困惑、不知所措。这就要求党校教师要强化互动交流、注重解疑释惑，用身边事教育身边人，用大白话讲大道理，把党的理论讲准讲实，不断增强他们的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，并教育广大党员干部在大是大非面前要坚持原则、立场坚定，以努力提升他们的政治敏锐性和鉴别力。面对党员干部对党委政府决策部署的各种疑问，党校教师要在各类主体培训班的教学过程中把一些重要决策部署的理论支撑讲透讲活，让党员干部信服和支持这些决策部署，以进一步提升他们的向心力。针对党员干部存在的能力弱化等问题，党校教师要采用案例式、体验式、互动式和现场式等多种教学方式增强教学的生动性和针对性，以进一步提升党员干部的综合素质和能力。从以上论述我们不难看出，党校要通过教育培训，培养一大批勇于担当、敢于担当和有能力担当的党员干部。

二要围绕中心抓好科研咨政，做推动区域发展的“参谋部”。习近平总书记强调指出，党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。面对经济社会发展新常态，党校要发挥科研咨政作用，更好地服务于地方党委政府决策，做推动区域发展的“参谋部”。首先，基层党校要弥补科研队伍理论水平不高的“短板”，就必须主动对接上级党校、高校，通过“走出去”培训、全员轮训加强对外交流、项目合作，以有效解决理论上的“根浅叶疏”。其次，为有效发挥党校走基层接地气和应用性、对策性研究上的优势，要选派教师到一线挂职锻炼。党校挂职教师在挂职锻炼过程中，要围绕制约经济社会发展的瓶颈问题、影响社会和谐稳定的薄弱环节和群众关注的热点难点问题开展深度调研〔8〕，帮助党员干部攻坚克难，进而使党校的比较优势更加“枝繁叶茂”。再次，为凸显科研咨政的整体合力，完善当好参谋助手的相关载体，各级党校要组建以“主管校长牵头、骨干教师为主导、年轻教师为主体”的科研咨政团队。党校科研咨政团队要在取得第一手资料的基础上，对疑难问题进行分析研判、梳理提炼，形成有见地、有深度、有价值的调研报告，并努力使其成为党委政府决策的重要参考。唯有如此，才能在党委政府的决策过程中，更多出现党校人的“身影”，在决策咨询时更多发出党校人的“声音”，在党委政府智库平台上更多呈现党校人的“思想”，进而真正发挥党校推动区域经济社会发展的“参谋部”作用。

三要紧跟形势做好解读宣讲，做舆论引导的“宣传部”。围绕党委政府中心工作抓好理论政策宣讲是党校履行宣传思想工作职责的应有之义。从这个意义上来讲，党校也是舆论引导的“宣传部”。首先，党校要宣传理论政策、回应社会关切。针对党员干部群众作风上的“庸懒散”、思想上的“皮疙瘩”、为官不为的“冷面人”，党校要以强烈的使命意识直面群众关切，通过电视访谈、形势报告、主题宣讲等多种形式，以朴素的语言解读宣讲地方党委的决策部署、方针政策、实践经验等，从而发挥好舆论引导的作用。其次，要宣传社会主义核心价值观，引领社会思潮。共同的价值取向是一切事业顺利推进的前提。传播正能量、弘扬主旋律、大力倡导社会主义核心价值观是党校应担负的重要任务。各级党校在面对各种价值观念交相杂陈、党员干部的模糊认识时，要善于发挥自身优势，充分利用讲坛、论坛和网络媒体等阵地，厘清思想、批判谬误，帮助党员干部冲破思想的迷雾，在全社会形成共同的价值共识和思想共鸣，进而引领社会思潮。再次，要宣传成功经验，扩大社会影响力。先进地区经济和社会发展中的成功经验能够为其他地区的发展提供借鉴，是党校主体班培训案例教学过程中的生动素材。各级党校要善于在各类培训班上组织学员学习讨论先进地区（省市县、乡镇）在经济社会发展中的先进理念和成功做法，以提升当地党员干部服务经济社会发展的能力。同时，基层党校要善于总结提炼本地的实践经验，并不断加以宣传、推广，以形成广泛关注民生、人人支持发展的良好氛围。

（三）树立争先意识，把坚持开拓创新作为强校的不竭动力

创新发展是党的十八届五中全会确立的五大发展理念之首，已经深入人心。党校的强校之路同样离不开创新，需要在自身定位、教师业务提升和师德师风建设等方面下苦工夫。

一要提升境界、拉高标杆，在创新发展中谋求新突破。在从严治党的新形势下，党校在各级党委工作中的重要作用愈加显现。这就要求每一位党校人必须有争先进位、奋发作为的使命担当，必须把党校工作放在区域发展大局中来谋划，放在大党建格局中来定位，确立创建一流党校的新标杆。一方面，要在打造红色学府品牌上确立新标准。党校要想在服务区域发展上谋求新建树，在办学过程中就必须依托自身优势、树立品牌意识，将自身打造成区域党校干部教育培训的新高地。在教学上，党校要树立问题导向，教育引导学员把理论和现实问题、当前和长远问题、局部和全局问题有机地结合起来，做到党委、政府的工作重心在哪里、干部教育培训的重点就放到哪里，使教育培训真正与改革发展稳定的实践结合起来、与当前工作有机结合起来，为党委政府培训适应新形势发展要求的党员干部队伍〔1〕。另一方面，要在大党建格局中谋求新作为。全面从严治党是新时期党的建设的长远方略，是实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障。因此，党校要充分认识到干部教育培训工作在大党建体系中的重要作用，以创新理念谋划新发展，将各项工作量化、细化、具体化，明确相关责任，实行严格的监督考核。当前，党校要以“两学一做”学习教育为契机，积极开展精品课程、优秀科研成果、精品班级、先进个人等评选活动，面向基层主动送教上门、送课下乡，开展“一线宣讲”、“基层讲堂”等培训服务，以切实发挥好干部教育培训的主渠道作用。

二要苦练内功、提高标尺，在教学科研上谋求新作为。打铁还需自身硬，党校能否担负起时代赋予的历史使命，在很大程度上取决于其能否打造一支业务精湛、素质过硬的教师队伍。因此，党校必须把加强师资队伍建设、提高教学科研质量作为一项重要的基础性工作抓在手上。党校教师要自我加压、苦练内功，在教学和科研上谋求新作为。首先，党校教师既要围绕需求定课题，按照“干部干什么、教师就研究什么，干部需要什么、党校就培训什么”的原则设置教学专题〔9〕，又要围绕教改勤练兵，开展集体备课，不断优化教学内容，并能够按照生动、互动、感动的要求，对每个授课专题进行全员听课、评课和研讨交流，最终达到促进教师提高授课质量的目的。其次，要围绕地方区情抓科研，推动科研成果进课堂。作为党校教师不能仅仅满足于能讲课，还要善于搞好科研，用取得的成果指导实践、把提炼的理论搬进党校课堂。这就要求党校教师要适应新形势，立足国情、省情和市情，高点定位、深入思考，增强前瞻性和实效性。只有这样，才能促进党校教师科研水平的不断提高〔10〕。

三要全面强化、从严要求，在师德师风上展示新形象。没有严格的纪律、良好的作风，党校教师就不能开拓创新、取得新的成就。党校教师是教育党员的党员、教育干部的干部。特殊的身份、光荣的使命，要求党校教师要在师德师风建设上有更高的标准。因此，党校教师要带头锤炼党性意识，带头弘扬和践行社会主义核心价值观，坚定政治立场，做到忠诚坚定；要带头恪守职业道德，清廉勤奋；要带头遵守社会公德，谨言慎行；要带头弘扬家庭美德，和睦感恩。总之，作为党校教师，要时时不忘自己的责任、时时不忘组织的信任，时时展现自己良好的形象，用丰富的学识点亮自己，用良好的形象照亮别人，为全面推进从严治党作出应有的贡献。

〔1〕杜艳华.以全面从严治党增强“四自能力”〔N〕.人民日报，2016-07-28（07）.

〔2〕郑伟.地市级党校干部培训存在的问题与对策研究〔D〕.秦皇岛：燕山大学，2011.

〔3〕沈路.诊断式教学与党校干部教育方法的创新〔J〕.党政论坛，2008（6）：57-58.

〔4〕习近平在全国党校工作会议上强调坚持党校姓党根本工作原则切实做好新形势下党校工作〔N〕.人民日报，2015-12-13（01）.

〔5〕蒋毅欢.新形势下创新县级党校教学管理的思考〔J〕.中共山西省直机关党校学报，2015（4）：103-106.

〔6〕武国堂，张吉明.坚定不移走中国特色社会主义道路——学习习近平在学习贯彻党的十八大精神研讨班上讲话〔J〕.管理学刊，2013（6）：1-6.

〔7〕相清平.地市级党校转型发展的“温州样本”及其效应提升路径〔J〕.理论建设，2014（6）：33-37.

〔8〕冯德秋.适应新形势新要求，全面提高地市级党校教学质量——从遵义市委党校教学改革实践看地市级党校持续发展〔J〕.中共贵州省委党校学报，2005（2）：66-67.

〔9〕朱诗柱.干部教育培训改革创新过程中若干重要问题辨析〔J〕.中国井冈山干部学院学报，2009（7）：23-27.

〔10〕何毅亭.新形势下做好党校工作的纲领性文献——学习习近平总书记全国党校工作会议重要讲话〔J〕.领导之友，2016（2）：16-18.

责任编辑：芳晔

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1009-1203（2017）01-0120-05

2016-12-11

怀化市社会科学界联合会重大课题（201605HSP201506190209）。

黄泽海（1971-），男，侗族，湖南溆浦人，中共怀化市委党校经济教研部副主任，副教授，哲学硕士，主要从事理论经济、区域经济和农村经济研究。