浅谈招生考试管理工作机制创新

付宏伟

（洮南市招生考试委员会办公室，吉林 洮南 137100）

浅谈招生考试管理工作机制创新

付宏伟

（洮南市招生考试委员会办公室，吉林 洮南 137100）

为了确保招生考试的公平公开性，务必健全完善招生考试管理机制，这项措施能够大力推动招生考试管理工作的发展，提高招生考试管理工作效率。笔者对目前招生考试的管理工作机制现状进行分析，提出问题并做出相关的措施。

招生考试；体制改革；管理工作机制

笔者对近几年的招生考试工作管理机制进行仔细的分析，发现了目前管理工作机制中存在的一些漏洞，它们严重影响了机制的正常运转。在这些漏洞中，最突出的是资金保障机制、监督机制、协同机制等，为了保证招生考试的顺利进行，必须解决这些问题。本文对这些问题进行探讨，提出一些完善管理工作机制的措施。

一、现阶段招生考试管理工作机制出现的问题

（一）不健全的协同机制

我国的招生考试工作制度从恢复高考制度以来就在不断地发展，这对各部门来说，对他们的协同工作要求更高。但实际情况却不是这样，往往是公共部门一家独大，跟其他的部门交流过少，导致影响招生考试的工作效率。

（二）资质审查机制不健全

在资质审查机制当中，最大的问题是主体对客体的检查过于疏松，这样一来就导致了在招生考试中会出现一些不公平的现象，打击了考生的参考积极性。在某些国内高校中，它们的资质审查机制在自主招生环节出现一些问题，对考生资质审查不严格，除此之外，工作人员马虎的态度也是目前普遍存在的问题之一。

（三）监督机制不健全

为了保证招生考试的工作质量以及工作效率，务必加强对考务人员的监督管理，这也是招生考试管理工作机制中的重中之重。目前大部分的招生考试管理机制中存在一些问题，而这些问题导致招生考试的监督工作无法做到落实到人，整体上降低了招生考试管理工作的效率。在管理工作当中，招生环节和监督工作应当同时进行，这两项工作是贯穿整个招生工作中的。目前的大部分监督工作是形式化、理论化的，这样不能真正发挥出监督机构的作用，国内部分高校在一些细枝末节上出现漏洞，不仅降低了整个招生管理的效率，在某种程度上来说，还对招生的公开公平性造成了影响。

（四）资金保障机制不健全

目前国内大部分高校在招生考试中出现的问题都是由于资金配置的不正确，这也是一种普遍的现象。在招生考试管理工作机制中，资金保障机制出现的问题主要是资金没有根据实际招生考试状况来配置，导致资金使用的全面性降低，所以就会影响到整个招生考试的效率，从而降低公平性。

二、招生考试管理工作机制问题的原因分析

（一）各部门关系不融洽影响协同的工作

1.各部门间缺乏沟通，导致关系的不融洽

在管理工作机制中的很重要一点就是协同机制，但是通过对现状的分析，可以知道目前招生考试管理工作中各部门的交流以及沟通十分有限。就连各部门常用的联席会议（一种各部门间上下级常见的交流沟通的方式）召开的频率都是一年一次，根本无法满足各部门间沟通的需求。

2.在体制上的问题导致各部门之间关系的紧张

目前所使用的行政体制导致各部门之间的关系不融洽，由于高考中的考试管理机构大部分都是从教育局行政部门分割出来的，导致各部门职能的分工不够明确，各部门自己无法定位。各机构自己的定位与高考考试管理要求的职能不符合，管理的权限也与高考管理的运行机制不适应，就导致了对考试管理的障碍，影响了工作。

（二）各种因素导致了资质审查的疏松

1.工作人员自身原因导致工作失误

目前参与招生考试管理工作人员的综合素质参差不齐，一些工作人员工作散漫，没有责任心，导致出现资质审查问题。甚至一些工作人员缺乏职业道德，不讲诚信，会做出一些违规的行为，影响最后结果的公平性。

2.利益诱惑影响资质审查工作

在招生考试管理工作中，一些考生为了达到自己目的，动用手段找关系的现象并不少见，而且某些工作人员对这样利益诱惑没有抵抗力，就会造成资质审查不严格、招生考试不公平的后果。

3.资质审查在法制层面以及考试管理工作政策上出现问题

目前国内没有相关考试的法制制度，所以违规没有牵扯到法律，就让一些工作人员肆无忌惮地违规，却并没有受到处罚。

（三）监督工作的考核标准不具体，缺少量化的措施

“量化”在考试管理工作中是借助数字，或者表格等其他方式来获取监督过程中的具体状况，以此来判断监督工作的具体情况。真正实行监督工作时，监督在不在场对工作人员的影响非常大，这就导致了工作监督的虚化。这是由于人们在日常生活中对监督工作的概念很模糊，没有形成具体的概念。一项监督工作需要明确监督方式、监督人物、时间、地点等，这些信息没有具体给出的话，很难将监督工作落到实处，总而言之，缺乏对监督工作的量化制约。

（四）资金配置的不合理性导致经费保障与预计有出入

1.考试收费标准落后

目前很多省份考试的收费标准都是很多年前的，相对的价格较低，但是国家的总体思路就是减轻家长的经济负担，力求减免学费，提高奖学金。在这种情况下，很多提升考试费用的申请都不能获得审批，无法获得经费就难以实施工作。特别是在如今经济飞速发展的背景下，主管机构申请补贴，经费紧张，招生考试管理工作就难以真正提高。

2.财政支付的范围十分狭窄

近年来随着我国综合国力的增强，以及对教育的重视，很多有关教育的项目都得到了重大资金的支持，但高考不属于义务教育的范畴，所以要实施收费。高考收费大部分支付在教务管理等方面，它是不享受政治财政支付的，且收费标准已经用了多年，没有根据现实情况进行改变。这就导致了考生数量下降、收入减少等问题，体现了财政支付的狭隘。

三、加强招生考试管理工作机制的创新策略

（一）加强各部门之间的协同作用

创新性地健全协同机制，加强各个部门之间的交流沟通，确保每一个部门明确自己的职责。在招生考试中，设置相关的联合管理机制，将公安部门、新闻媒体等部门包含其中，让各个部门联合在一起，针对不同的工作分配不同的任务。对不同部门的管理工作提出不同的要求，将管理工作落到实处，提高整个招生工作的管理效率。

（二）完善资质审查机制

为了确保主体对客体的审查规范性，务必完善资质审查机制，有漏洞的资质审查机制不但破坏招生的公平性，还会打击考生的积极性。因此，健全完善资质审查机制非常重要。拥有这样的机制后，工作人员必须按照机制严格执行，加强对考务人员的监督，保证公平性。

（三）实现招生考试监督机制透明化

目前招生考试工作出现的问题很大一部分原因就是监考工作的不透明，如果完善创新招生考试管理工作制度，并且实现透明化，用社会的力量对考场人员监督，不仅能提高考试的公平性，还可以给监考人员一些外部压力，对他们形成一些约束。例如可以邀请一些社会公益人员或者学生家长对招生考试进行监督等，实现透明化非常重要。

（四）完善创新资金保障机制

近年来，随着招生考试的不断发展，对资金的要求也是水涨船高，如果想保证招生考试工作的顺利进行以及提高效率，必须创新完善资金保障制度，一旦缺乏资金的支持，很多工作都不能完成，由此造成考场工作管理效率的低下。为了实现资金的有效利用，务必完善资金保障机制，使得考试管理机构有更多的资金支持，在合适的情况下，可以申请专项资金，保证资金利用的高效性。

四、结束语

招生考试几乎是选拔人才最公平的方式，务必加强对招生考试管理工作的检查，全社会的核心聚焦点都在此。总的来说，完善招生考试工作管理机制十分重要，健全各项监督机制，以确保招生考试的公平性以及公开性。

[1]林葱青.高校招生考试制度的现代转型与构建[J].中国教育报，2010（12）.

[2]陶燕丽.我国现行考试管理体质的弊端及其应对策略[J].宁波大学学报（教育科学版），2011（11）.

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付宏伟（1968-），女，汉族，洮南市招生考试委员会办公室，助理研究员。