重庆十八梯历史文化街区消防改造问题探析

李冬梅

(重庆渝中区公安消防支队，重庆 400010)

重庆十八梯历史文化街区消防改造问题探析

李冬梅

(重庆渝中区公安消防支队，重庆 400010)

十八梯历史文化街区是重庆巴渝民俗文化和山水特色文化的典型代表，在城市快速扩张过程中，十八梯建设落后，消防隐患重重，改造势在必行。在该文化街区的消防改造中面临消防车道、防火间距、设施配备等各种制约问题，采取有效的防火技术措施可助推十八梯历史文化街区的消防改造进程和消防整体安全形势稳定。

历史街区；消防改造；总平面；疏散体系；耐火等级；消防设施

历史街区的概念是在1987年由国际古迹遗址理事会在华盛顿通过的《保护历史城镇与城区宪章》(又称《华盛顿宪章》)第一次提出的，我国则是建设部于1986年在国务院批转建设部、文化部《关于请公布第二批国家历史文化名城名单报告的通知》中首次提出历史文化街区的概念：对文物古迹比较集中，或能较完整地体现出某一历史时期传统风貌和民族地方特色的街区等予以保护，核定公布为地方各级“历史文化保护区”。2002年通过的《中华人民共和国文物保护法》采用了“历史文化街区”这一法定名词，“历史文化保护区”与“历史文化街区”的内涵基本相同，以后的保护规划中都采用“历史文化街区”的概念。至此，全国各地涌现了南京熙南里历史文化街区、无锡清明桥历史街区、浙江仓桥直街历史街区、杭州清河坊历史街区、成都宽窄巷子、苏州山塘街历史街区等众多有历史文化价值、承载历史底蕴的地域性人文特色建筑。

一、重庆十八梯历史文化街区现状

十八梯依山而建，至今仍保留着很多解放前的旧建筑和窄街小巷，是典型的山城老街，连同原汁原味的山城生活场景，一直承载着老重庆人童年里对山城的记忆。重庆十八梯在2014年被纳入《重庆市城乡总体规划(2007—2020年)》的历史文化名城保护篇章。2015年在《重庆市主城区传统风貌保护与利用规划》中被列为传统巴渝风貌区[1]。十八梯传统风貌区是重庆巴渝民俗文化和山水特色文化的典型代表，包括了清真寺巷、轿辅巷、永兴巷、善果巷、月台坝、瞿家沟和下回水沟七条街巷，有文物点10处。十八梯片区占地面积约20公顷，其中，核心保护区面积约3.89公顷，均为多层建筑。

在城市快速扩张过程中，重庆十八梯片区内的城中村建设落后、耐火等级低，防火间距不足，设施供给不足、市政配套缺乏，不仅导致居住环境日益恶化，也严重影响了城市的景观形象与功能品质，更埋下了重重火灾隐患。

重庆十八梯作为梯坎文化的精华，不仅是重庆山城风貌的经典名片，重庆市井生活的体验高地，而且是重庆本土文化的展示窗口。作为历史文化街区和传统风貌区之一进行成片保护、整体打造、全面提升，使其成为城市核心竞争力的重要承载和支撑，也是确保重庆渝中区安全稳定形势的必要举措。

二、十八梯历史文化街区消防改造中存在的问题及难点

(一)防火间距、消防车道等布局困难

由于重庆十八梯街巷紧密、房屋叠加的独特建筑特征，要保证传统风貌不变情况下进行改造，改造后的建筑总平面防火间距、消防车道等布局困难，既缺乏灵活处理的法律支撑且影响消防救援开展。十八梯建筑周边道路坡斗弯急、拾级而上，仅供行人步行通过，通车困难。传统风貌区的调整旨在保护重庆的传统梯坎文化，重塑其戏剧性的街巷空间和建筑风貌，不仅无法形成环形车道，也无法满足消防车道8%坡度的要求，超过160 m的街区无法通行消防车，消防扑救困难。

部分保留的传统风貌建筑历史久远、建筑耐火等级低，不仅无法满足现行规范对建筑耐火等级的要求，同时制约建筑间防火间距的调整。根据《建筑设计防火规范》[2](GB 50016—2014，以下简称《建规》)第5.2.2条的规定，一、二级耐火等级建筑之间才允许采取技术处理措施进行防火间距缩减，三、四级耐火等级建筑无法采取技术处理措施缩减防火间距。十八梯街区内部分文物建筑年代久远，多以砖、木柱承重，耐火等级多为三、四级，许多防火间距不具备缩减条件。新建建筑与文物建筑之间及文物建筑之间要满足9～12 m间距，即使部分建筑达到了民用木结构建筑的要求，可以按照现行《建规》对防火间距进行部分防火技术措施处理，缩减防火间距，但是这些建筑毕竟属于少数。严格设置较大的防火间距势必与保留传统风貌区的特殊地形地貌相悖，在执行规范标准和风貌区保留上进退两难。

重庆十八梯消防改造存在的消防总平面问题在全国并不鲜见，很多历史文化名城都根据自身特点适当调整。比如，苏州《历史文化保护区保护性修复整治消防管理办法》规定，可以根据街区具体情况适当调整街巷宽度的消防间距要求；上海《历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》明确，因保护历史文化风貌需要无法达到消防规定标准的，由规划部门和公安消防部门协商制定相应防火安全措施，但重庆目前缺乏相应法律支撑。

(二)消防疏散体系无法满足现行规范要求

1.疏散宽度和楼梯段净宽不足

新建建筑楼梯段净宽可以满足要求，然而那些需要原拆原建或者原址原貌原材料原形式保留的建筑，大多都是1998年以前的老建筑，没有经过消防设计审核和验收，其内部楼梯段净宽度严重不足，部分仅为0.6 m，无法满足现行规范对展览建筑或商业建筑楼梯段净宽最低1.1 m以上使用功能要求。此外，由于改造后的建筑功能由居住改为商业或展览，疏散总宽度的计算方式和疏散宽度的要求也远远高于原功能建筑，这就造成了整体疏散宽度不足。即使那些原功能为商业不改变使用功能的建筑，由于新老设计规范更迭，疏散指标变化，也导致了疏散宽度不足。

2.楼梯间设置形式不符合要求

十八梯内建筑多以敞开楼梯间形式为主，按照现行规范要求，超过2层商店建筑应当采用封闭楼梯间，对于部分保留的老旧建筑，楼梯间形式明显不符合要求。此外，采用了封闭楼梯间的建筑，封闭楼梯间既无法自然采光通风又未设置正压送风，楼梯间的设置仍然无法满足规范要求。

3.建筑耐火等级低

按照《建规》第5.1.2条的规定，楼梯间的墙、柱、梁、楼板一至三级耐火等级均要求为不燃性材料，四级耐火等级除楼板可为可燃材料外，其余均要求为难燃性材料0.5 h耐火时间。十八梯内的建筑由于存在历史周期长尤其是保留建筑多为简单砖木结构，楼梯间墙、柱、梁、楼板无法完全满足现行规范对于材料燃烧性能或者耐火时间的要求，耐火等级明显低于规范要求，结构的加固和耐火性能提升是又一难题。

4.安全出口数量不足

十八梯内部分多层建筑仅设置1部疏散楼梯，按照《建规》第5.5.8条的规定，公共建筑安全出口数量不少于2个，特殊情况设置1部疏散楼梯，但是条件非常严格，对于建筑层数、每层建筑面积和疏散人数有具体指标控制。十八梯内的三、四级耐火等级建筑多，按照1部疏散楼梯设置条件，层数不能超过3层，每层面积也不能大于200 m2，许多建筑无法满足要求。

(三)消防设施配备不到位

目前重庆十八梯内的老旧多层建筑消防设施处于匮乏状态，既缺乏消防水源也缺乏消防设施保护，消防扑救困难重重。十八梯老旧建筑多，周边建筑消防给水管网未成环网布置，市政给水管网管径和压力均不足，救援多使用一街之隔的解放碑附近的消防管网。室外消火栓数量严重不足，并未设置消防水泵接合器，整个十八梯片区内无消防水池和消防水箱，建筑内部同样也未设置室内消火栓系统、自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统，即使最基本的灭火器都罕见，整个片区消防用水和扑救设施处于严重匮乏状态。

三、十八梯历史文化街区消防设计解决对策

(一)采用区分原则确立消防设计出发点

不同的改造方式[3]决定了不同的消防设计原则，对于能够拆除恢复重建的建筑，按照现行规范进行防火设计；对于无法拆除，需要保留的建筑，能够通过修缮方式改造的，在修缮过程中可以按照现行技术标准，在保持原貌不变情况下运用新工艺、新材料，提升建筑耐火等级，改善疏散条件；对于那些需采用原工艺原材料原结构原貌保留的重要文物建筑，应结合现实情况采取灵活技术处理措施进行消防设计，不能一概而论按照新建建筑来对待。

(二)防火间距、消防车道的解决措施

历史街区由于其特殊功能、特殊历史定位，不同于其他的新建建筑，在消防设计方面也存在特殊性，完全一概而论采用现行防火设计规范，无法满足其特殊使用效果，也不能达到传统风貌保护目的，需在尊重规范的基础上，采取灵活处理的方式解决历史街区的消防设计。

1.采用技术措施处理防火间距问题

新建建筑之间防火间距必须满足现行规范的要求，新建建筑与保留的文物建筑之间无特殊困难仍应当满足现行规范的要求，对于确因地块及风貌限制无法满足要求的，应当采取可靠的技术处理措施确保防火设计的可行性。对于保留的文物建筑之间尤其是采用原工艺原材料原结构修复的建筑之间，更难满足现行规范要求的，只能采取例如设置防火墙、防火水幕、甲级防火门窗等技术措施实现建筑之间防火性能安全的要求[4]。重庆十八梯旨在复原重庆巴渝山水和梯坎文化原貌，以多层建筑为主，新建建筑防火间距可以达到防火间距不限或最低3.5 m的要求，但是新建建筑与四级耐火等级保留建筑之间因规范限制，要求满足9 m间距，四级耐火等级建筑之间需满足12 m 要求。重庆十八梯部分区域地块狭长，退足间距，将严重影响历史街区内使用功能和风貌的保持。笔者认为消防规范要求和传统街巷建筑肌理原真保护是不可调和的矛盾，应出台重庆市传统风貌区消防管理办法，在确保消防安全的基础上，对消防规范指标要求及防火处理措施进行合理调整，使其具有一定的合理性。

2.尊重现状合理改造消防车道

历史街区内消防车道设置还是应当遵循160 m的要求，但由于重庆十八梯内山地多、弯道急、坡度陡的特点，加之消防车道借用市政道路情况较多，部分市政道路本身也无法满足8%的要求，即使满足了历史街区内160 m的要求，但仍然无法满足消防车道8%的坡度要求。针对此种情况，建议根据目前消防车爬坡能力的实际情况，确立历史街区内消防车道坡度要求，而不仅仅局限于8%。在历史街区内设置消防车道时，可以考虑重庆十八梯的特殊地形地貌，在不同台地之间设置能够满足消防车通行、回车和扑救的消防车道，而不仅仅局限于一条车道贯穿整个街区。同时，要加强与相关部门协调，尽量将部分借用的市政道路进行相关改造，以达到消防车通行坡度的要求。

(三)优化调整疏散体系

对于新建建筑或者能够拆除重建的建筑，笔者认为在保留传统风貌的基础上，内部的疏散体系应当满足现行规范要求。因重庆十八梯在传统风貌保留上以多层公共建筑为主，在新建或者拆除重建过程中，可以对不超过三层的建筑，通过限制每层建筑面积和使用人数来减少疏散楼梯设置数量，最大限度地复原传统风貌区特点，还可借助特殊有利地形地貌在不同的楼层标高设置独立安全出口以解决疏散问题。对于那些保留建筑且原貌原材料原结构恢复的建筑，应当采用更换楼梯扶手厚度、拓宽楼梯间侧墙厚度等措施最大限度释放疏散宽度，优化疏散条件。对于因结构安全问题确实无法改进的，则应当采用技术加强措施，通过增设消防设施强化物防，通过强化管理加强人防来确保建筑物的消防安全。

(四)增设消防设施，改善消防给水系统

在重庆十八梯改造过程中建议改善消防给水系统，增设市政给水管网[5]，且增加消防给水的流量和压力，确保满足重庆十八梯传统风貌区消防扑救水源要求。重庆十八梯内多层公共建筑层数低，建筑面积和体量小，除国家级文物保护单位的重点砖木或木结构的古建筑宜设置室内消火栓系统外，按照现行《建规》无需设置室内消火栓、自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统。重庆十八梯消防改造过程中因消防车道、防火间距、建筑保留结构等众多因素的影响，存在无法满足现行规范的制约因素，加之重庆十八梯改造后将成为继洪崖洞旅游景区之后的又一人文旅游景区，人流量大，商业经营多。鉴于其特殊的功能和人流情况，笔者建议在重庆十八梯消防改造中应当增设室内外消火栓、灭火系统和报警系统等消防设施。若安装普通的消防灭火系统、报警系统，成本高，且消防水池和消防水箱的建造又受地块限制，建议借用邻近地块的消防水池和消防水箱满足重庆十八梯风貌区内的灭火需求，也可安装简易喷淋和简易报警系统，增强重庆十八梯的灭火救援能力。此外，在所有的商业经营场所增加灭火器的配置数量，增强初期火灾扑救能力。同时，政府可采购部分小型消防车辆[6]，设置微型消防站，以满足街巷之间快速通行灭火需求。

四、结语

对重庆十八梯传统风貌区的消防改造，不能简单地按照现行规范要求实行一刀切，需结合建筑自身实际情况因地制宜采取不同的改造措施。对能够采取技术措施或调整结构、功能达到规范要求的，应尽量按照现行规范要求改造到位；受现实条件限制，改造后仍无法满足规范要求的，在改造中应当在尊重历史和实际进行最优化改造的前提下，采取技术加强措施和增设消防灭火设施配备等一系列措施确保该改造项目的整体消防安全。

[1] 王轶楠.重庆市渝中区老城区发展与保护价值研究:以十八梯传统风貌区为例[J].城市住宅,2015(12):62-68.

[2] 中华人民共和国公安部.建筑设计防火规范:GB 50016—2014[S].北京:中国计划出版社，2015.

[3] 李俊毅.鼓浪屿老旧建筑改造标准化探析[J].厦门科技,2014(2):19-21.

[4] 惠学俭,冷启贞.浅析历史文化街区改造的消防措施:以青岛劈柴院消防改造为例[J].青岛理工大学学报,2012,33(2):58-61.

[5] 林吾勇.浅析厦门中山路历史商业街的保护性消防改造[J].山西建筑,2011,37(26):40-42.

[6] 胡敏.历史街区的防火问题研究[D].北京:中国城市规划设计研究院,2005.

(责任编辑李蕾)

FireSafetyRenovationofChongqing’s18-stepLadderHistoricalandCulturalDistrict

LI Dongmei

(YuzhongDistrictMunicipalFireBrigade,Chongqing400010,China)

18-step Ladder is a typical representative of Chongqing’s Bayu folk culture and landscape. It is imperative to renovate 18-step Ladder because its construction is lagging far behind the rapid process of urbanization, posing all kinds of fire hazards. Due to the limitations of fire truck passages, fire separation distance as well as fire protection facilities and equipment in this district, fire safety renovation must make effective use of fire protection technologies in order to boost the renovation of 18-step Ladder and stabilize the overall fire safety.

historic district; fire safety renovation; general layout; evacuation system; fire resistance rating; fire protection facility

2017-05-16

李冬梅(1981— )，女，山东莱州人，工程师，硕士。

TU998.1

A

1008-2077(2017)10-0047-04