社会养老保险基金票据管理探讨

胡冬梅

摘要：社会养老保险基金票据是一种法定凭证与会计核算的原始凭证，关系着社会养老保险是否能实现应收尽收与应缴尽缴。但是从当前镇社保站对社会养老保险基金票据管理工作来看，需要进一步完善票据管理制度，并加强票据监管，确保会计信息质量。本文探讨了社会养老保险基金票据管理的对策。

关键词：社会养老保险 票据 管理

当前，通过加强社会养老保险基金票据监管，保证票据的准确性和真实性，这是实现社会养老保险基金科学管理的前提。但是当前镇社保站对社会养老保险基金票据管理中的还有很多问题，对社会养老保险管理工作的开展影响很大，因此加大财政票据监管力度、保证会计信息质量、避免会计信息失真意义重大。

一、社会养老保险基金票据管理的现状

第一，票据管理制度不完善，需要进一步规范。由于票据管理制度存在缺陷，导致无法第一时间发现问题，未能明确界定责任，这样对社会养老保险基金监管极为不利。第二，票据使用过程有待强化。在使用票据过程中，因为监管力度不足，重视程度不高，经常出现各种问题，如票据核销流程简单等。第三，对社会养老保险基金票据管理工作的重要性认识不到位，票据管理工作中由于业务能力不强，把关不严格，很难甄别票据真假，填写票据时也存在大小写不分、字迹潦草等问题。

二、社会养老保险基金票据管理的对策

（一）建立完善票据管理制度

要结合工作的需求，进一步修订并完善社会养老保险办理程序，逐步对社会养老保险基金票据管理制度进行细化，将票据领取、管理、使用、核销等环节的具体工作规程明确下来，让票据管理更加规范化，为社会养老保险基金的安全运行提供可靠保障。要建立并落实社会养老保险基金票据实物负责制，将责任明确到具体的部门及个人，采取“谁丢失、谁负责”的方法，无论是谁，只要丢失票据，需要第一时间将情况汇报给发票单位，同时将原因说清楚。已开具的缴费票据，应将存根联（第一联）、作废票（一式三联）、空白票（一式三联）分村按顺序号装订，统一交县中心作为记账依据，第三联分村按顺序号装订，由镇社保站分年度装档案袋妥善保管。

（二）不断创新票据使用模式

为避免票据出现遗失、漏开、误写等情况，县人力资源和社会保障局要积极申请财政资金，为各乡镇、街道、社区配置必需的电脑和票据打印机，同时将票据打印程序安装好，让所有票据能够规范打机、统一开具，防止在操作上出现各种错误。具体使用方法为：第一，使用票据之前，要检查其是否完整，存根联和收据联编号有无出现跳号、漏号、重号等问题，若有则需要第一时间为当地财政部门汇报情况，以便尽快办理领换。第二，使用时要从每户参加养老保险人数开始填开，先填开最小的编号，按照由小至大的顺序逐号填开，避免出现跳号或跳本使用的情况。填开应力求字迹工整、清楚规范，防止出现遗漏、省略、编造、涂改、挖补的情况。第三，票据要求项目内容逐项逐栏一次性填写，票据不能被转让或转借，且需要加盖收款单位专用章，收款人要盖章或签字。第四，要与金融机构做好衔接，实行银行代缴社会养老保险费模式，农村信用联社基层网点可以直接收缴资金，并在现场将缴费票据打印出来。当前，城乡居民可以用社保卡缴费，因此还需要加强对社会卡缴费的管理。

（三）做好票据回收管理工作

一方面，要加强对社会养老保险基金票据存根联的回收管理，对于已经发出的票据，财政部门应根据顺序号全部收回存根联集中管理。镇社保站要将所有空白、填错和作废的票据交由财政部门检查，结报已经填用的收据与收取的资金，票款核对无误以后，财政部门为领票单位办理结算票款手续[2]。另一方面，要做好社会养老保险基金票据保管工作，对于回收来的票据存根联，财政部门应做好保管工作，整理装订以后按年度归档，建立完善的票据档案管理制度，落实“三清、四专、五防”。第一，“三清”是保管的票据要确保责任清、账目清和手续清。第二，“四专”是专人负责保管票据、使用专柜、专账、专用存放室保管票据。第三，“五防”是在保管票据时，要加强防虫、防雷、防火、防盗以及防丢失工作。

（四）做好缴费票据的交验工作

各镇应在养老保险集中缴费工作结束后两个月内，即4月30日前将装订成册的缴费票据存根联、现金缴款单（原件）以及票据结算清单、正常人（本年度新参保及续保人员）缴费汇总表和正常人缴费花名册、补缴费汇总表和补缴费花名册、残疾人缴费汇总表和残疾人缴费花名册、部分退伍军人缴费汇总表和部分退伍军人缴费花名册的电子版和纸质版一并上报县中心审验。在交验票据时，必须达到：票、表、单、册（缴费票据、缴费汇总表、现金缴款单、票据核销清单、缴费花名册）之间的信息、金额一致，电子版与纸质版内容相符；票据缴销封面、汇总表签字、盖章手续齐全。

（五）加大票据监督检查力度

要进一步加大内控制度管理力度，将票据管理岗位与工作人员明确下来，安排专人负责票据的领取、发放与核销等环节的工作，让票据；领销台账得到完善。此外，要做好与财政、审计等部门的配合，定期或不定期检查社会养老保险缴费票据使用状况，确保对社会养老保险缴费票据能够监管到位。对于票据违规者，应严格进行处罚，视情节轻重，采取收缴或停票、限期整改、通报批评、责令退还税款额等措施。对于构成犯罪的，需要依法追究相关人员的刑事责任。

三、结束语

总之，加强社会养老保险基金票据管理，可以有效避免出现挤占、挪用、截留社会养老保险基金的情况，确保基金在被收取后能够及时缴存财政专户。由此可见，当前需要重点做好社会养老保险基金票据的领用、分发、审验、核销、登记等管理工作，力求票款相符、钱票两清。

参考文献：

[1]于桂荣.社会养老保险基金个人账户的财务管理探讨[J].现代经济信息，2015，（15）：226

[2]陆美芬.试论新型农村社会养老保险个人账户基金管理[J].管理观察，2015，（29）：162-164