新校区建成后的高校偿还贷款的对策分析与研究

张永德

摘要：随着我国经济的发展，对人才的需求越来越多，高校的扩招掀起了建设新校区的浪潮。在高校进行新校区建设时，通常会采用贷款的方式来筹集资金。随着高校建设规模的膨胀，以及超越偿还能力的过度负债，使许多高校很容易陷入债务危机。解决高校的债务风险是促进高校顺利运行的重要问题。本文主要探讨新校区建成后高校的偿还贷款的对策。

关键词：新校区 高校偿还贷款 对策

我国高等教育大众化不断推进，新校区的建立有利于扩大招生，满足国家对人才的需求。但是依靠银行贷款，举债运营的现象，成为高校运行潜在的风险。部分高校为了偿还贷款和利息，节约学校开支，降低教职工的工资和福利，压缩科研经费，不仅影响教学质量，也不利于学校的科研计划。高校的贷款问题越来越被社会各界关注，积极寻求对策，化解高校的财务危机已经迫在眉睫。

一、高校出现贷款风险的成因

（一）贷款的额度大

高校贷款后需要支付一定的利息，贷款的额度过大，偿还的成本就会越高，高校按期还贷的难度就会加大。许多高校贷款风险的主要原因就是额度过大，远远超过了自身的偿债能力，使许多高校都在负债运行。高校在进行新校区建设时，存在盲目扩张的问题，只重视规模，忽视了经济承受能力，流动资金短缺问题严重，不利于高校的正常运行。

（二）贷款的结构不合理

同样的贷款额度，贷款的时间结构不同，高校面对的贷款风险也不一样。高校贷款的风险大小，由长短期贷款的比例来决定。高校通过贷款，解决新校区建设的资金不足问题，就会出现两个矛盾，贷款风险和贷款成本。长期的负债成本比短期高，短期的财务风险比长期高，长短期贷款的比例不同，高校的风险大小不同。如果高校的贷款结构不合理，会使贷款的风险增加。

（三）贷款审批不严格

从银行方面来说，企业贷款比高校贷款具有更大的风险和不确定性。国家公办高校有政府的信用担保，并且政府也鼓励高校通过银行贷款的方式筹集资金。因此，银行没有经过充分的论证和科学的评估，就给予高校比较高的授信额度，助长了高校的乱贷款，或者多贷款的行为。在银行审批时，部分项目的证件不全，缺少长期贷款的条件。高校的筹资渠道比较单一，很多普通高校的政府财政支持不足，高校过度依赖金融信贷，加大了高校的贷款风险。

（四）贷款决策不合理

高校在申请贷款时，通常首要考虑到项目建设的需求，对于资金成本的考虑不足，盲目追求贷款。高校的财务管理部门是贷款的负责部门，但部分高校的财务管理部门，没有完善的专门的贷款管理制度，缺乏对贷款的有效管理，决策的过程简单化，增加了其非理性化。不少高校缺少民主决策，加上领导的政绩观念，使贷款规模不断加大，高校的贷款风险也不断增加。

二、新校区建成后高校偿还贷款的对策

（一）政府加大财政投入

缓解高校债务压力最主要的是要增加政府的财政投入，并且要积极落实政府的资金支持。我国政府对公立高校的财务，承担着责任，对于审批不严、拨款不足、贷款额度过大等问题，政府也要承担相应的责任。省级财政部门要提高拨款的标准，增加对高校规模扩建的专项资金投入，并且要加强监管，落实各项资金。近年来，不少省市地区对高校的拨款不足，导致高校过度依赖银行贷款，国家财政投入是解决这一问题的重要方式。

（二）合理进行土地置换

当前高校为偿还贷款，普遍的做法是土地置换。通过政府财政投入和土地置换资金，进行还贷。高校建设新校区，可以缓解扩招的压力，长期来看，也可能出现部分校舍空置的现象。将空置的校区进行置换，可以减少学校贷款。但是在土地置换前，需要充分调研，还要考虑法律问题，土地置换可以当作另外一种财政补贴的方式。

（三）引入社会资金

政府要加强税收优惠，鼓励社会企业或者个人对高校的捐赠。虽然当前我国对企业以及个人的公益性捐赠，在一定的条件下，可以扣除税收，但是与发达国家相比，还有很大的差距，激励政策还需要进一步扩大。高校可以借鉴发达国家的经验，建立校友基金会，或者发行教育彩票等方式，拓展高校筹集资金的渠道。高校可以将贷款转化成一种债权性的投资，不仅可以满足高校建设新校区的资金需求，也可以解决债务的问题，在高校有能力的条件下，可以收回债权。

（四）利用自身资源

高校可以充分利用自己的人力资源、硬件资源等，开办短期的培训、自学考试等，将高校的科研成果推向市场。高校里有许多优秀的科研人才，可以加强与企业的合作，积极开展科学研究，不仅可以为企业开发新产品，提高技术，而且能够为高校提供资金支持，提高学校的科研能力。高校也可以根据自身的情况，开办产业，促进科研成果的产业化发展。高校也可以通过招商引资的方式，将老校区建设成为学生的创业园区，创业就业的基地，不仅能够为师生提供更好的服务，而且可以化解高校的债务危机。

总之，对于近年来，高校新校区建设后的债务风险，以及偿债的压力，高校要加强反思，完善相关的程序和制度。对于高校贷款的偿还，要积极拓宽融资的渠道，充分利用自身资源，引入社会资金，合理进行土地置换，同时政府要加大财政投入，落实各项专项资金，加强监管，解决高校的债务危机，促进高校的顺利发展。

参考文献：

[1]王志勇.高校新校区建设负债融资风险控制研究[J].中国培训， 2016（10）

[2]林永居.高校财务风险内部控制措施浅析[J].财务与会计， 2015（1）：50-50

[3]林春树.高校贷款融资风险评估与预警模型研究[N].福建商业高等专科学校学报， 2014（1）：7-14