生活垃圾焚烧发电项目环境监理

张广迅

（江诚智工程设计咨询有限公司，江苏 徐州 221018）

生活垃圾焚烧发电项目环境监理

张广迅

（江诚智工程设计咨询有限公司，江苏 徐州 221018）

介绍生活垃圾焚烧发电项目开展环境监理工作的必要性，从设计、施工、试生产三个阶段分别介绍生活垃圾焚烧发电项目环境监理相关内容，针对垃圾发电项目特点，提出三个监理阶段重点及注意事项。关键词：生活垃圾焚烧发电；环境监理；废气、渗滤液；关键工程

我国环境保护工作面临着严峻的形势，随着行政审批制度改革的深入推进，人们对环境管理模式提出了新的要求，“事前严防、事中严管、后果严惩”全过程环境监管制度体系应运而生，这对处于这一监管体系“事中严管”环节的环境监理工作提出了更高要求。

1 垃圾焚烧发电项目开展环境监理工作的必要性

垃圾焚烧发电是实现固体废物无害化、减量化和资源化的有效途径，具有节约用地、提高资源利用、改善环境质量等优点。但与普通的燃煤发电厂相比，生活垃圾焚烧发电垃圾焚烧过程产生的酸性气体（HCl、HF）、二噁英(TEQ)、重金属(Hg、Cd、Pb)等特征性污染物、垃圾贮存产生垃圾渗滤液、恶臭气体对环境影响问题也十分突出。如在项目建设过程中出现与环评要求不一致、不符合国家相关技术标准以及施工建造过程偷工减料等情况，项目在运行后难以保证垃圾焚烧炉的焚烧质量及污染物的达标排放。因此，通过实施环境监理，在设计、施工和试运行期间对其进行全过程监管，才能确保各项环保措施在执行中不走样，在落实中不走空，消除、降低环境风险。

2 生活垃圾发电项目环境监理重点

2.1 设计阶段环境监理

在与建设单位签订环境监理合同后，监理单位要及时、全面收集建设项目主体工程、公辅工程、环保工程的设计文件，对比环评报告及批复文件逐项审核，对与环评及批复不一致的地方，应对照环保部《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52号）文件及地方环保部门关于建设项目重大变动环评管理要求文件精神，判定项目设计是否存在重大变动，并及时反馈给建设单位。对与建设项目的性质、规模、地点、生产工艺和环境保护措施存在重大变动情况的，建议建设单位及时按照环评要求变更设计或是重新申报环评文件。对不属于重大变动情况的，则应督促建设单位对变动情况及其环境影响作出书面说明分析，纳入项目竣工环境保护验收管理。

垃圾焚烧发电项目设计文件审核时关注重点有以下几个方面：

（1）审核垃圾焚烧炉型、余热锅炉及汽轮发电机组选择是否与环评一致。重点审核设计文件焚烧炉炉排的形式，焚烧炉排和燃烧室的设计参数，包括垃圾低位热值、水分、不可燃分、焚烧处理能力和一次风温度等。

（2）审核烟气处理系统工艺及规模是否满足环评要求，审核设计文件酸性气体（HCl、SOx、NOx等）、重金属（Hg、Pb、Cd）、颗粒物等污染物排放的设计参数，是否满足GB18485-2001相关标准，二噁英是否满足环保部《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》（环发[2008]82号）排放要求；审核烟囱设计高度、出口直径、位置等是否与环评文件及批复一致；审核烟气在线监测系统设计是否与环评及批复一致。关注垃圾坑、渗滤液处理过程中产生的恶臭气体控制及除臭工艺的设计情况。

（3）审核生活垃圾渗滤液处理系统工艺及规模是否满足环评要求。审核设计文件中垃圾卸料厅、垃圾收集坑等管网、污水管道是否能够有效收集产生废水渗滤液；审核设计文件中渗滤液等废水处理站的处理工艺流程、处理规模是否满足环评要求。

（4）审核设计文件中重点防渗区域的垃圾贮存场、渗滤液收集池、渗滤液处理站、渗滤液事故应急池、油罐区灰渣及飞灰暂存场所的防渗设计是否满足环评报告关于地下水的防护要求。

此外，由于垃圾发电项目的环境敏感性较强，还应重点关注厂区总平面布置关键工程与环境敏感区的关系是否发生重大变化，及变化对敏感区的环境影响是否可以接受。

2.2 施工阶段环境监理重点

2.2.1 施工准备阶段环境监理

此阶段主要审核施工单位的《施工组织设计》中是列入环境保护专项条款和施工污染防治措施。与建设单位、施工单位搭建环境保护工作交流平台，建立沟通、协调、会商机制。

2.2.2 施工阶段环境监理

施工阶段可分为建设符合性环境监理、环保“三同时”环境监理和施工行为环境保护达标监理三个方面。

（1）建设符合性环境监理。在前期设计文件审核的基础上，现场检查主体工程及配套环保工程批建的符合性，保证项目按照环评及批复文件、设计文件开展建设。

（2）环保“三同时”环境监理。主要通过现场巡视检查方式监理废气处理系统是否和主体工程同时设计、同时施工，烟气处理能力和处理工艺是否和设计相一致。监理是否按要求设置了CEMS在线检测系统；监理渗滤液等废水收集、处理系统是否和主体工程同时设计、同时施工，渗滤液处理能力、处理工艺是否和设计相一致，是否按要求设置在线检测系统；监理是否采用了低噪声设备，对风机、泵等是否采取了减震、消声措施，是否按要求设置隔声屏障等；监理飞灰固化处理设施是否和主体工程同时设计、同时施工，其处理工艺、处理能力和设计是否相一致，是否按要求设置了临时贮存场地。对项目的隐蔽工程，如重点防渗区域的渗滤液收集池、污水处理区的防渗工程等应采取旁站方式监理施工过程是否按环评及设计要求进行施工。

（3）施工行为环境保护达标监理。通过现场巡视检查方式对施工单位的施工行为进行监理，包括施工过程产生的废气、废水、生活垃圾、建筑垃圾等固废处理措施的落实情况，施工期废气、废水是否达标排放，固体废物受否得到妥善处置等。

2.3 试运行期环境监理

试运行期的环境监理是针对建设项目开始试运行到完成环境保护竣工验收为止。这一阶段监理工作主要内容有：检查垃圾焚烧炉及环保设施运行情况和效果、污染物达标排放、环境管理制度、环保措施的制定和落实情况；生态保护措施及生态恢复所进行的督促和检查。关注烟气、渗滤液废水在线监测系统调试、运行情况，协助建设单位进行建设项目竣工环保验收监测及验收材料准备，为项目环保竣工验收打下坚实基础。

2.3.1 试运行初期重点关注内容

（1）焚烧炉运行状况，查看运行检测记录，检查运行工况、生活垃圾入炉量及成分、烟气停留时间等参数；（2）烟气处理系统吸附剂及脱硫、脱硝剂用量，关注烟气在线检测二氧化硫、氮氧化物、烟尘、HCl、HF等数据是否达标排放,检查生活垃圾大厅储坑、渗滤液收集池垃圾臭气是否得到收效收集；（3）垃圾渗滤液产生量、在线检测数据中 COD、BOD5、NH3-N、TP重金属浓度是否达标排放；（4）工程采取的降噪措施和降噪效果，对厂界及周围敏感点进行声环境质量检测，确保噪声达标；（5）对飞灰固化体的浸出液进行监测，监测项目包括含水率、各类重金属等危害成分浓度，分析固化后的飞灰是否能够满足GB16889-2008生活垃圾填埋场污染控制标准要求，核查危险废物的处置情况。

2.3.2 核查污染物排放的总量情况

通过分析在线监测、实地监测数据，核查各类总量控制指标是否符合排放总量的要求。

2.3.3 核查环境监测计划的落实情况

依照《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》环发［2008］82号文件要求，制定各项污染物的监测计划。试生产阶段完成烟气、废水、噪声、恶臭污染物、飞灰固化浸出液等监测工作。

2.3.4 核查生态恢复效果

它包括临时占地的生态恢复效果、厂区内景观和绿化工程、水土保持措施落实情况等。

3 结语

环境监理是实现工程建设项目环保目标、落实环境保护措施、防止环境污染和生态破坏、满足竣工环境保护验收要求的重要环节。环境监理人员在工作实践中要善于总结经验、把握重点，核查环评及批复文件环保措施落实情况，对建设项目实施过程中存在的环境问题提出合理的整改建议，使建设项目按照环评文件要求建设，保障各项污染物的达标排放，保障项目对环境的影响达到预期效果，消除公众对生活垃圾焚烧发电的误解和恐惧，为垃圾发电行业营造良好的社会氛围，进一步推动我国生活垃圾焚烧发电项目的健康发展。

1 薛宇浩，俞美香.燃煤电厂建设项目环境监理实践与探析[J].环境监测管理与技术，2013，25（1）：10-13．

2 杨 凯，朱庚富，胡 耘.生活垃圾焚烧发电项目环境监理要点分析[J].山西建筑，2013，39（33）：188-190．

3 张乐乐.浅述城市生活垃圾卫生填埋场工程环境监理要点[J].资源节约与环保， 2016，（7）：160.

Discussion on environmental supervision of municipal solid waste incineration power generation project

Zhangguangxun
Jiangsu Cheng Zhi Engineering Consulting Co., Ltd., Jiangsu, Xuzhou 221018

This paper introduces the necessity to carry out the work of environmental supervision, garbage incineration power generation project from design, construction, commissioning three stages respectively introduce garbage incineration power generation project related contents of environmental supervision, according to the characteristics of garbage power generation project, put forward the three stage of heavy supervision point and the matters needing attention.

municipal solid waste incineration power generation; environmental supervision; waste gas; leachate; key engineering emphasis

TM61

A

1008-9500(2017)05-0067-03

2017-03-10

张广迅（1967-），男，江苏徐州人，工程师，从事环评及环境监理等工作。Email：724938361@qq.com