蒋省三会长在“供销合作社再生资源转型升级工作交流会”上的讲话

中国再生资源回收利用协会会长 蒋省三

蒋省三会长在“供销合作社再生资源转型升级工作交流会”上的讲话

中国再生资源回收利用协会会长 蒋省三

各位同仁，大家好！

今天在这里召开“供销合作社再生资源转型升级工作交流会”意义很深远，大家都知道，绿色理念，环保理念，在现代中国已经开始流行。一个信心，一个信号，就是环保已经成为势不可挡的一个主旋律，是中国经济进入中高速发展阶段必须要面对和解决的问题。

这次我们再生资源系统召开再生资源工作会，选择的主题是转型升级，我认为抓住了整个系统当前的问题，或者说抓到了工作的重心。大家知道，再生资源回收利用从20世纪50年代开始就成为供销社的重要工作，各地的供销社是再生资源利用的主要组织。也就是说，当年在全国还没有像这么庞大的组织介入到再生资源领域，所以再生资源行业中央是重视的，这是毫无疑问的。我来到这儿工作的时候，他们告诉我，供销社有一个传统业务就是“丐帮”。因为当年在城市里，很多废品的收购都是供销社在做，或者物资部在做。而当时一些政府部门需要废旧物资的经营时都会想到供销合作社，因为那个时候供销合作社获得的物品是用来给国家经济建设提供资助的。所以再生资源行业很重要。

我们这样有优良传统和历史传统的企业，在20世纪90年代也曾经辉煌，在座的各位很多都是各级供销合作社管理再生资源业务的领导，或者是再生资源公司的老总，大家都知道，那个时候讲再生资源主要是总社中再生公司，一直是全国叫得最响的企业。但是进入经济新常态，中国经济开始转型以后，有些地方发展停滞了，有些地方发展缓慢了，有些地方发展落后了，所以才有今天这样一个会议主题，叫做转型升级，切中了供销合作社再生资源系统的实际，也切中了我们现有的问题，所以引起大家的思考。开这样的一个交流会，我认为非常必要，促进整个再生资源行业的发展，既是我们面临的义不容辞的责任，也是我们面对的比较大的困难，同志们应该好好地吸取一些新的东西，思考一下下一步应该怎么做？

我担任中国再生资源回收利用协会会长接近5年时间，这个协会是一个开放的协会，除了再生资源的企业和协会以外，很多会员来自于社会，非供销合作社，供销合作社以外的企业和协会，这两年发展较多的就是外部的非供销合作社的企业和协会在逐渐进入我们协会，逐渐地进入协会的一些主要岗位。或者说在协会里具有了举足轻重的发言权。我今天就想对比一下系统内外的企业的发展，来反观一下供销合作社再生资源行业应该怎么去做？我想讲三个我的认识，我把外部和内部的、成功的和失败的经验都总结一下。

一、战略转型

要从单纯追求资源利用型的战略转向以环境保护为主，资源循环利用的战略对我们来讲是必须的，但是确实是痛苦的。为什么呢？在我们最辉煌的时候，我们的主要行业，整个系统，再生资源的工作主要是围绕资源短缺和资源再利用来设计、组织和运作的。在早期的时候，经济的高速增长带来了资源的大量利用，所以不仅要利用原生资源，而且要利用再生资源；不仅要利用国内资源，还要利用国外资源。资源的短缺，供销合作社风风火火兴起的再生资源热，基本上是搭乘了资源短缺的顺风车，环保意识和环保措施比较差。

现在通过转型，环境保护成了最重要的问题，或者说是最重要的硬抓手，我们这个行业现在讲战略性新兴产业，之所以成为战略性新兴行业，是因为它环保、绿色。如果还是把资源发展作为优先，把环保仍旧放在服从地位的话就错了，一定要把环境保护，绿色发展作为公司发展的首要任务；把资源的循环利用放在服从于环境保护和环境要求的角色和地位。所以，我想，这个转型是痛苦的。实际上是我们从资源向环境转化的一个非常重要的关口。

现在全国钢产量是8亿t左右，其中产量最大的是河北省2.6亿t，比世界排名第二位的日本还要多1倍。美国钢产量才7、8千万t，我曾经问过工信部的领导，钢产量到什么时候可以循环利用？不再用更多的原生资料，他说我曾经做过研究，至少要到7、8亿t。我们现在已经到了8亿t了，遥遥领先，一个河北省的钢产量可能把全世界排名第二第三位国家的产能都超过了。这么大产能的国家，每年丢弃的或者废弃的有多少资源，有多少原材料或者有多少废料要循环利用，因为资源不利用，放错了位置就是污染，所以资源利用已经成了环境保护非常重要的方面。供销合作社过去承担着废旧物资回收，现在的理念要非常清楚，要抓住环境保护，做好这项工作。

“十三五”规划明确了绿色发展理念，把绿色、低碳、循环发展作为生态文明的三大主题，“十三五”节能环保产业发展规划把再生资源作为节能环保的一个重要内容，从技术路线、产业结构、发展规模等方面都进行了具体的部署。李克强总理在2017年的政府报告中再次强调要培育和壮大节能环保产业。“十三五”国家战略性新兴产业规划把再生资源纳入了绿色、低碳板块一个重要细分领域进行战略部署。提出到2020年，再生资源回收利用力争当年替代原生资源13亿t，资源循环利用的产业产值规模达到3万亿t。

2017年年底，国办发了生产者责任延伸制度推行方案的通知，要求生产企业要开展生态设计、使用再生资源、规范回收利用和加强信息公开等4个方面工作，率先对电器、铅酸蓄电池等四大品种实施生产者延伸责任制。2017年3月，工信部在香山召开了会议，形成了2017年工业节能与综合利用的工作要点，废旧电池及报废企业拆解等再生资源的循环利用列入了2017年的绿色生产、绿色指导的重要项目。所以，再生资源产业包含了显著的节能减排效应和资源循环利用效应，是国家实行绿色文明和生态发展的重要内容。这个行业是环保行业，只有环保才是战略行业，如果是资源行业，等于躺在了战略性新兴行业的潮流上去睡觉，干的却是夕阳产业。所以要转型，或者转化战略是非常重要的，大家都要想这个问题，我们不仅是从生产规模去实行环境保护，达到绿色发展。

供销合作社是什么结构呢？供销合作社过去我大概了解了一下，我们发展阶段不一样，发展水平也不一样，再生资源的投入也不一样，发展是参差不齐的，总体来看，再生资源行业没有脱离传统商业化的模式：就是废进废出，一进一出。兰州供销合作社做得好是废进新出，一进多出，就是它的结构变了，不是把产品简单做个加工再卖给废旧物资，而是延长了产业链，在产业链的延长过程中获得了企业的利润，获得了它发展的竞争力，这个是我们要学的。

我不久前参观了城镇化示范基地，我问他们，是不是把示范基地做出来，把环评搞好，就可以去做了？他说不是，要永远清楚自身的优势是什么，我们优势就是网络，我的前端，我能收集到很多废品，我能建立跟城市规划相适应的一个网点，这是供销合作社的优势。这个东西绝对不能丢。生产的能力和生产的技术是我们的弱势。把前端和后端的优势做嫁接，所以，要使废进废出变成废进新出，一进一出变成一进多出，一定要把自己的优势把握好。我们已经批准了49家“城市矿产”示范基地，不是说你圈了地有了环评，有了政府的资质就做好了，你有了园区也做不成，你的企业在里面落户没有竞争力也不行。兰州再生资源循环经济产业园是国家级“城市矿产”示范基地，做得非常好，兰州经验值得吸取，供销社系统企业应该利用自己的优势把其他企业的优势嫁接过来，利用跟政府的有效衔接把园区做得更有竞争力。所以我认为，结构转型很重要，你不要靠自己单干。你不要觉得废品收来了，卖出价格提高了，有钱赚了就来。这两年废旧品的价格回升了，甚至有的品种提升30%～50%，你不转型，你躺在那儿，总有一天还是会被淘汰出去。所以我认为供销合作社是有能力去做的。

二、观念转变

依靠财政扶持、税收优惠获得粗放性发展，转变为从市场竞争中、从政府提供服务中获得成长，获得壮大。供销合作社有很多企业，依靠政府财政税收政策补贴，虽然企业有了新鲜血液，有了资金来源，但从长远上看，这个企业的利润竞争机制就没有了，所以中央开始把直接的财政优惠政策逐渐取消了。你在市场竞争中，有竞争优势，你来买我的服务，政府来买你的服务，在若干个市场主体中来选择谁，这是很重要的，所以没有市场生存的能力，就不可能获得政府的项目，将来取消直接补贴会带来问题，所以打铁还得自身硬，企业不能老躺在财政上吃饭。

环境督察，中央在关注，我觉得应当高度重视。加强环保督察，将来会形成一套制度，很多环境制度是备案制，主要是检查台账，每天是怎么排放的，有没有排放资质，排放量是多少，只要台账和时间不符，对不住，你就没资格了，也可能一辈子都不能进入这个行业，将来做环保，现在我们做的事情，和将来发展的环境保护的督察制度，或者检查制度，我认为接近发达国家水平。当然它是抽查，它不给你什么证，你有备案就来做，你达到政府规定，你提出一个证明来，就可以做。但是做不好，就什么都没有了。而且还罚得你倾家荡产，我们的奋斗目标就是朝这个方向去做。我们现在有更多的精力去政府拿证，不如你老老实实的把你的环评做到实处，落到实处，真正做好，这样的话，长远都是盈利的，长远都是有效的。

三、向农林废弃物回收、利用转型

除了战略的转化，结构的转型，观念的转变，我还要讲讲，再生资源系统还有一个领域是我们大有作为的，这个领域就是农村的生产生活废弃物回收和利用。这是其他再生资源企业的弱项，但是对供销合作社来讲是强项，因为供销合作社很多技术是涉及到这些项目的，我们有这样的一种组织保护，这方面协会从2015年开始在呼吁，但是我们抓得也不够，下一步将投入力量把农村的废弃物回收利用工作做好。现在农村的生产生活废弃物占全国生产生活废弃物的半壁江山，而且趋势可能还会更多。因为公共财政很多阳光还照不到咱们，这是发达地区的大城市周边可能可以，公共财政不能享受公共服务的乡村，其环境保护是有问题的。秸秆焚烧、地膜回收以及化肥的污染，对土地的损害都相当严重。所以我想，在座的供销合作社的同志去想一想这个题目，我出这个题目，我自己都没有想好，我是觉得这个领域，供销合作社最有优势，供销合作社最有可能。废弃物处理的春天马上来临，现在要敏锐地捕捉这个时机，因为城市环境的保护和维护离不开农村环境的改造和农村环境的保护；因为现在农业有一个最基本的核心就是农村、农业要为城市和工业发展提供环境。中央下决心来清理处置农村废弃物，根本原因是考虑到大的环保环境。所以总社王侠书记两次跟我讲，我很惭愧，我做了一点工作，但是没有做好。农村的课题做好了，将来做好了，政府会主动找你，主动要求你做这个事，这时候可以为政府提供服务。

我对比了供销合作社系统内外再生资源企业的发展，我谈这三点，给大家一个思考，希望大家在今后的讨论中再深入去研讨，把供销合作社系统再生资源工作做得更好，让总社放心，更让党中央放心！

谢谢大家！

（根据录音整理，未经本人审阅）