关于高校固定资产管理的思考

吴光春

摘 要：高校固定资产是高校建设和发展的基本条件和物质基础，几年来高校的发展规模扩大，合并，建设新校区，国家加大对高校的投资，采购更多的先进设备、图书资料等，学校的固定资产存量大大增加，资产品种的构成日趋繁多，这给高校事业的发展，提供了更多的活力和回旋余地，但与此同时，在资产的管理上存在的问题越来越多，问题越突显出来，有的问题甚至到了相当严重的地步，这就促使我们必须充分认识加强高校固定资产管理的重要性和紧迫性，必须认认真真地把这项工作做实做好。

关键字：固定资产；高校

1 存在的突出的问题

1、闲置浪费严重，固定资产不断流失，腐败现象时有发生。随着高校产业的迅猛发展，规模不断扩大，各高校忙于允校合并工作，购买土地建新校区及许多后续工作，往往疏略了大量固定资产的管理与处置，如老校区大量的房屋、设备闲置，许多教室、办公楼、学生宿舍，图书馆、实验室被关门闭屋。里面的空调、各钟电器设备、课桌凳，以及沉睡在实验室的仪器设备，存放在各处的档案资料等等，有的生霉、生锈，逐渐的损坏。破损浪费越来越大。另一方面，一部分固定资产改变了用途，有人私自对外出祖、出借学校的房屋、仪器设备等进行经营性活动，有些固定资产长期挪为私用或被永久侵占，造成大量固定资产流失，学校固定资产的投入，得不到应有的补偿，有的人营私舞弊，从中捞取好处，腐败现象时有发生。

2、家底不清，帐实不符

固定资产的存量越来越大，但却家底不清，帐实不符，有帐无物、有物无帐现象越来越普遍，许多固定资产的账外资产的形式存在。一是许多资产没有及时办理入帐手续，产生帐外资产。二是大量的固定资产闲置，谁好谁坏，谁能用，谁不能用不清楚。学校固定资产报废随意性大，对于资产的报废、报损、处置等手续不健全，使得有帐无物。三是人员流动，未及时办理移交手续，使学校的资产流失和帐目不清，由于家底不清，便不能有效发挥固定资产应有的作用，这样也对教学、科研和学校经费的使用带来无形的损失。

3、管理意识淡薄，管理职责不清

长期以来，高校管理主要精力放在教学、科研、学科建设等方面，对固定资产管理重视不够，管理职责不清，学校普遍存在在资产价值（财务）管理与实物管理（使用单位）管理脱节，如财务部门与资产管理部门工作交叉，却严重脱节，管理上制度不完善，没有监督，分工不明，出了问题，没有具体落实到谁人负责，也就没有处罚，而高校固定资产都是无偿使用，形成了要用就买，用完不管的不良习惯，加之学校对固定资产的购置盲目求全、求新，结果造成部分价值不菲的实施设备闲置，甚至被沉淀下来，也遭趁不少的浪费，固定资产的有用性得不到保证。

4、管理水平低下

目前许多高校固定资产的专职管理人员偏少，而且人员设置不稳定，变动大，既是安排专职管理人员，也是文化层次较低的，没有经过专门的专业培训，其接受新知识、新技术的能力差，工作效率低，不能利用信息时代的工具，管理起来难度大，另外，运用固定资产软件来进行管理的学校更是少之有少，缺乏现代化管理水平，不能有效的利用固定资产为教学、科研和师生服务。

2 解决问题的思考

〈1〉对高校的固定资产进行一次集中清理，尽快发挥众多固定资产的固有作用。清理是管好、用好的前提，高校规模扩大至今已有几十年了，如前所以述，固定资产管理上积累的问题越来越多。如老校区的房屋没有得到合理使用，高校的合并本来可以资源共享，但往往因为情况不明，成为空谈，因此，各高校很有必要集中一定的人力，集中时间对各种类型的固定资产（包括房屋、设备、图书资料等），进行一次大清点，应分门别类造册登记，明确好坏情况、使用价值，能用的用上，科学合理安排使用，比如办公用房、教学用房、学生宿舍、图书馆、礼堂、食堂，学校应根据需要进行适当安排使用，或改作他用，或分给学校下属单位使用，仍然有剩余的，可组租给外单位，如中学、幼儿园办学，互利共赢，使学校经费得到一定的补偿，学校的其他设备，也应通过清点充分发挥利用。该报废的、按照一定的程序，予以处理，腾出空间。多余的物品可以捐赠或变卖，学校的运动场所、运动器材，也应进行维护和运用。对在清理、清点工作中，发现的资产流失、浪费现象要采取补救措施，坚决予以制止和追回，对某些人员的不规行为，应视其错误性质，进行教育直至纪律处分，从而使学校是固定资产管理逐步走上正规，为今后管理工作的顺利开展打下基础。

〈2〉与时俱进，加强高校固定资产的日常管理

加强高校固定资产的日常管理，使之常态化，是搞好高校教学、科研和后勤服务是有力保障。

1、组建好一支队伍。能否有一支好的管理队伍，是能否搞好固定资产管理的决定

因素，学校应配备一支稳定、责任心强，有一定管理经验及专业知识的固定资产管理队伍，减少管理人员的流动，加强他们的技术及相关知识的培训，适时组织他们进行业务学习，如学习固定资产管理软件系统的使用及其它相关科技知识，提高他们的管理能力和管理水平。

2、建好规章制度。建好规章制度，是实行对固定资产有效管理的关键。要建立好各种

规章制度，如：固定资产请购制度，验收保管制度、程序审批制度、定期清查核对制度，审计监督制度和奖励惩罚制度等，今后，固定资产采购必须事前申请预算，经有关部门批准后，纳入采购范围，要严格把握采购、验收、入库使用关口。使用过程中，必须指定专人负责管理，使用者、保管者要明确责任范围，将责任细化、落实到部门直至个人。要实行设备定号，保管定人及管理定户，加强对固定资产的保管、保养。对固定资产的处理、报废应严格按照规定程序进行审批，违者必须处罚，在清查、核对工作中要做到帐帐、帐实、帐证相符。

3、 执行好责任担当

学校固定资产的管理是一项系统工程，更是一项长期而取代艰巨细致的工作，各高校领导和有关管理人员，要提高对此项工作重要性的认识，务必高度重视，勇于担当，不谋私利，积极把工作做好，应有一名领导专门分管，要建立有权威性、独立性的资产管理机构，如设置资产管理处或固定资产运营中心，全权管理。计财处、审计处密切配合，各有关部门应有专人负责此项工作，要责任到人，增加透明度，杜绝暗箱操作，防止各种腐败行为，要建立建全各类人员的责任追究制，发现问题及时处理，这样，各高校的固定资产的管理工作，就可能步入新台阶，为高等教育事业和发展作出新贡献。

参考文献

[1] 高校固定资产管理有关问题研究[J]武汉理工大学学报（信息与管理工程版），2007（03）

[2] 吴跃龙；固定资产管理存在的问题及对策[J]，产业与科技论坛，2010（6）