富民工业园区推进供给侧结构性改革的几点思考

闫正锐

供给侧结构性改革，是习近平总书记深刻把握我国经济发展大势作出的战略部署，是党中央、国务院根据国际、国内经济形势，结合我国经济发展实际提出的重要举措，是“十三五”时期经济发展主线，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应今后国际金融危机时期综合国力竞争新形势的主动选择。

当前，推进供给结构性改革的主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，最终落脚点是实现更高水平的供需平衡。立足富民县工业发展的实际，如何有效推进工业园区供给侧结构性改革，促进经济实现跨越式发展，是工业园区实现稳增长促发展的重大课题。

1 要扩大增量，保持工业强劲发展势头

按照全省县域经济发展布局，富民县作为滇中经济圈的工业发展创新驱动引领区，工业发展是重头戏。就工业园区而言，做大工业经济增量，一是要紧紧围绕“钛盐化工、机械装备制造、新材料”三大主导产业，重点抓好散旦林产精品园二期土地一级开发及项目招商、立邦涂料项目建设、环保产业园中宜环境医院项目等建设工作；二是要拓展园区产业发展空间，积极采用PPP模式引入社会投资金投入园区建设，重点抓好东元食品园三期、大营五金建材产业园三期、得乐村二期土地一级开发项目，并积极引进社会投资人实施白石岩片区开发工作；三是要大力招商引资，积极对接昆明主城产业转移项目，依托园区企业以商招商，努力促成昆明氧化厂搬迁、手机组装、云南山泉基地等项目入驻园区。

2 要做优存量，扩大园区经济总量

“存量优化”的关键，要坚持以市场为导向，加大产业内部整合力度，提高企业技术改造效率，淘汰落后过剩产能企业，支持优势明显成长型企业。一是要盘活闲置土地厂房，在上半年帮助企业租赁3万平米标准厂房的基础上，积极帮助盛泽药业、亿菱机械等企业盘活空置厂房引进项目入驻，对绿辰集团、双融金属等项目长期闲置用地要依法依规进行处置；二是要整活发展，对长期停产、亏损企业要积极引导优良企业收购兼并重组，重点抓好云南贝洋生物科技有限公司收购辰星彩印项目、富民诺维生物科技有限公司收购太河五金项目相关工作；三是要强化发展前景较好企业的帮扶工作，重点扶持好泽昌钛业复产，推进鼎承机械三期、云南能投分输站等项目建设。

3 要强化服务，帮助企业降低生产经营成本

全面深化改革，不仅要在简政放权上下功夫，还要始终坚持“改革政策要实”的要求，进一步加快在财税、金融、资源价格、市场准入等改革领域的突破。一是要简政放权，进一步巩固建设领域行政审批下放园区成果，健全完善入园项目联合审查制度，认真落实省、市稳增长政策和行政性收费减免工作，简化社会投资项目审批环节，减少企业不必要的行政审批支出，缩短企业建设前期审批时限；二是要帮助企业完善用地、建设等方面的手续，在上半年完成232亩土地挂牌出让满足企业用地的基础上，完成大营五金建材园、烟墩片区企业用地1105.34亩供地工作；三是要推进园区企业社会化服务体系建设，着力解决园区企业物流成本高、生活不方便等问题；四是要积极推进与售电公司合作，将园区企业用电量打捆推进电力供应市场化交易、竞争性定价，引资建设园区电力设施，力争园区用电大户每度电降低5分到1角钱。

4 要补缺基础设施短板，做好要素保障工作

富民的发展，短板在工业，出路在工业，希望在工业。紧扣“三大主导”产业链，构建结构优化、技术先进、附加值高、竞争力强的工业产业体系，打造富民工业经济升级版，补齐工业经济在产业结构中的短板。一是要加快工业园区基础设施建设补短板，着力解决园区区域性供电不足问题，争取年内启动110千伏变电站建设，并完成松林至茨塘10千伏电力线建设项目，解决园区大营、茨塘、散旦等片区电力不足问题；二是要抓招商引资和发挥企业主体作用补短板，积极采取PPP等模式，吸纳社会资金，加紧推进工业园区钛产业废渣库项目、哨箐污水处理厂项目建设。

5 要立足去杠杆，帮助企业解决融资难题

认真贯彻落实国家、省、市、县出台的一系列政策措施，让政策效应及时、迅速惠及园区企业，助力实体经济渡过难关。一是要稳步推进“财园助企贷”融资试点，在上半年完成4户企业1550万元基础上，积极协调合作银行开展惠企贷业务，降低园区企业融资成本；二是要帮助企业申报工业发展引导基金，在上半年成功申报审批2600万元基金基础上，再争取申报6000万元；三是要发挥园区国资公司融资担保功能，在上半年完成7户企业3720万元担保借贷基础上，继续为企业担保借贷。

当前，深化改革工作已进入深水区和攻坚克难阶段，工业园区处在改革创新综合试验的突出位置，紧抓“供给侧结构性”改革的新机遇，从“扩大增量、做优存量、强化服务、补缺短板、去杠杆”等多个方面出发，创造工业园区新的发展优势，提升区域综合竞争力，加快工业园区转型升级，推进富民工业经济实现跨越式发展。