发展社会主义市场经济

孙钦国+岳开封+刘刚

摘 要：这是一堂政治理论课的教学思路，课堂导入时，提供事例，提出问题，学生产生疑问，带着问题学。采用对比、举例、设问等教学方法讲清我国从计划经济转向市场经济的必要性。关注当下，指出当前阶段市场经济体制改革的重点与方向，同时回应课堂导入时提出的问题。

坚持走社会主义市场经济发展道路是政治理论课一个重要内容。如何在政治理论课中讲清这个问题呢？笔者在课堂教学中采取以下思路，与各位同行交流。

关键词：政治理论课；市场经济

1 采用事例导入，提出问题

笔者在上课时，用幻灯片呈现两个事例：今年1月，发改委宣布，自1月13日24时起，汽油、柴油最高零售价格每吨分别降低140元和135元。

2014年，发改委对24家保险公司进行处罚。原因是"具有竞争关系的经营者达成垄断协议 "。

提问：发改委做的两件事情，你认为哪一件是它应该做的？学生带着问题听课。

2 从资源配置角度讲清计划与市场

（一）资源配置

生产中需要各种资源（请学生举例）。教师引导学员得出结论：社会拥有的资源是有限的，不能生产人们希望拥有的所有物品与劳务（资源稀缺性）。任何社会都必须采用一定的调节机制对资源的不同用途和在不同使用者之间进行分配，这种分配就是资源配置。

提问：请大家思考，如何进行资源的合理配置？引出下面的内容：计划与市场。

（二）计划

给出计划的概念：由政府官员决定经济中稀缺资源的配置。提问：刚才我们提到发改委的降油价决定，这是计划手段吗？（回应课题导入时提出的问题）

计划机制的特征：高度的计划指令性： 产品的数量、品种、价格、消费和投资的比例、投资方向、就业及工资水平、经济增长速度等等均由中央当局的指令性计划来决定。

计划机制的长处：一是能够集中人、财、物进行重点建设。二是能对经济进行宏观预测和规划。三是贫富差距小，身份等级差别较小。

计划机制运行条件：要有全面、准确、快速和及时的信息收集、加工和传达系统。要有统计网络系统，计算系统，分析系统，预测系统，保证计划是最优解。当计划机制运行条件得不到满足时，弊端显现。引出计划机制的弊端：一是生产与需求之间的相互脱节。二是动力不足、效率低下、缺乏活力。三是计划容易脱离实际，造成浪费。

与计划相对的是市场。

（三）市场

市场机制的概念：当许多企业和家庭在物品与劳务市场是相互交易时，通过它们的分散决策配置资源。

提问：企业和家庭根据什么来做出决策？ 回答：产品或服务的价格。讲解在价格的引导下，社会资源在某个生产领域的流入或流出，完成资源分配。

市场机制的优点：一是根据价格涨落及时灵活地配置资源。二是调动生产者积极性，通过提高科学技术和经营管理水平有效利用资源。

举例：上海房价火箭式上涨说明市场机制的弊端：一是盲目生产，资源浪费。二是发生经济波动与混乱。三是收入差距拉大，两极分化。

请学生思考：计划与市场最大的差异是什么？我国为什么从计划经济转向市场经济？

3 我国从计划经济转向市场经济的过程

（一）我国经济体制的转变

从1978年开始，我国的经济体制改革由否定市场到逐步肯定市场，理论和实践不断深入。

第一阶段：突破完全排斥市场的经济观念。

引用邓小平的话：“说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。社会主义为什么不可以搞市场经济，这个不能说是资本主义。”以说明问题。

第二阶段：明确计划和市场都是经济手段。

1992年，邓小平在南方谈话中明确指出，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”

第三阶段：搭建社会主义市场经济体制的基本框架

党的十四大明确把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的方向。党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，比较完整地构筑了社会主义市场经济体制的基本框架。

举例说明改革开放以来我国取得的成绩。

实践证明，发展市场经济，极大地解放和发展了生产力，给社会主义制度注入了巨大活力和动力。

4 当前阶段市场经济体制改革的重点与方向

（一）存在问题

1.生产要素市场化进程相对滞后

通过举例指出问题，便于理解。从劳动力市场看，随着城镇化的推进和农民工大规模向城镇转移，城乡分割的体制弊端进一步凸显，劳动力市场被户籍制度人为分割为城镇就业者和农民工就业者的二元格局。

从土地市场看，在现行土地管理制度下，我国土地市场还不完善，在城乡之间发展不平衡、不统一，特别是农村集体建设用地基本被排斥在土地市场之外。一是农民土地被征收后，土地所有权都转为国有。另一个则是征收集体土地对农民的补偿标准比较低，农民不太满意。

2.政府权力过大

举例说明，政府权力过大，应该下放。十八大以来，发改委系统中“栽下马”的官员数量在国务院25个组成部门中最多。专家表示，“发改委系统官员落马，主要因为发改委集各领域的审批权于一身，审批权权限过大”。

发改委原党组成员、副主任刘铁男落马后写报告谋求宽大处理，提出建议：审批权应当大量下放到市场，从源头上解决政府不该管的，防止以权谋私。

（二）解决问题的思路

十八届三中全会指出，使市场在资源配置中起“决定性”作用，这是解决上述问题的关键。

如何使市场在资源配置中如何起“决定性”作用？

一是建立建设全国统一开放、竞争有序的市场体系。

三中全会指出，“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。”

二是转变政府职能。十八届三中全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系”。

发改委表示：十三五期间，将逐步减少政府对价格形成的干预，实现成品油价格完全市场化。（回应课题引入时提出的问题。）

5 小结

同学们，今天我们从资源配置讲起，明确计划与市场都是资源配置的手段。计划手段曾经是我国资源配置的主要手段。由于计划手段经常脱离人们的需要，不能形成合理的价格，不能调动人们的积极性，违背了经济规律，我国最终选择了市场手段。实践与认识相互促进的，改革开放以来，我们取得了巨大的成就，这也说明，我国走社会主义市场经济发展道路具有必然性。

当然，任何事物都有一个发展过程，我国的市场经济体制还不完善，当前，处理好政府和市场的关系成为重要的时代课题，是我国进一步深化改革的重要内容。