农业产业化示范区建设探析

郭志显

（阳谷县农业局，山东聊城252300）

农业产业化示范区建设探析

郭志显

（阳谷县农业局，山东聊城252300）

由于国际市场的激烈竞争，要求农业产业的经营水平进一步提升，以促进其优化、升级。目前示范区仍未系统化，农业产业化的示范区仍落后于实践发展，示范区在概念与认识上未达成一致性。文章简要分析了农业产业化示范区概念及其类型、特征，并总结了示范区建设经验及存在的问题。

农业产业化 示范区 建设 经验

1 农业产业化示范区简介

（1）概念。农业产业化示范区是指以优势产业作基础，将现有的现代农业示范区、农产品加工物流区、农业高新科技区等作依托，来推进龙头企业的集群性发展，建立生产的标准化基地，使市场物流的体系完善化，形成一条完整的产业链，以此加强农业的组织性，使农户与龙头企业、合作社之间建立良好关系，成为能够引领农业产业化具有创新性的样板区[1]。

（2）类型。从发展模式来看，农业产业化示范区可分为：各类农业园区推动建设的农业产业化示范区，大型龙头企业推动建设的农业产业化示范区，优势产业推动建设的农业产业化示范区，批发市场推动建设的农业产业化示范区，项目推动建设的农业产业化示范区（该模式主抓农产品的加工、科技推广的项目），政府主导推动建设的农业产业化示范区（该模式主要集中于高聚集性产业、优良生态架构的区域），基地推动建设的农业产业化示范区[2]。

（3）特征。从各地综合实践来看，农业产业化示范区的建设范围有所不同，主体诸多，如县、乡镇、农场等各单位发展的示范区，功能多样，内容丰富，特色鲜明，可概括为以下特点：明显的集群集聚优势，主导产业凸显，劳动生产率，甚至是综合生产力，具完整的产业链，体制机制健全，具备较强的辐射带动力[3]。

2 农业产业化示范区建设经验

（1）以群体龙头企业为主线的示范区。群体性龙头企业是一种新型的产业组织，其组织性强、集成率高、产业集中且规模效益高，故农业产业化示范区的建设应积极推进群体龙头企业[4]。依照当地的优势资源、区位，合理划分产业布局，改善基础设施与市场环境，为龙头企业集中于优势产业提供支持。

（2）以主导产业培育作为主攻方向的示范区。企业群体效应实现的关键在于主导产业，亦是支撑农业产业化示范区建设的条件，所以必须把主导产业的培育作为首要任务。在示范区的建设中，根据当地优势资源，确定优势产业，综合利用各生产因素，实现生产的规模化引进新技术、新工艺与新产品，提高发展效益。

（3）以产业链强化作为着力点的示范区。产业竞争力的增强、农业效益的提高的关键在于强化产业链的完整性。在示范区建设中，应着重良种培育，重视农业生产服务的发展，积极建设高标准的原料基地；精深加工农业产品，增加产品附加值；完善配套服务与产业体系；重整品牌资源产业体系；重整品牌资源，增升品牌价值，提高产业核心竞争。

（4）以加强惠农带农为落脚点的示范区。农业产业化示范区是在农业产业化经营水平提高基础上发展的，其核心在于建立企业与农户间的良好利益关系，促使两者间的利益共享，达到互利共赢。鼓励龙头企业为基地农户建立专门服务机构，来帮助农户提供技术与信息指导、购销等服务。鼓励龙头企业共同提供经济支持，创建信用担保与风险基金公司，以加强农业产业的抗风险性。

（5）建设以完善政策扶持为支撑的示范区。农业产业化示范区的建设以政府引导为推动，而政策扶持的完善则是建设的重要手段。合理统计分析示范区的运行状况，掌握龙头企业的生产模式、基地建设、市场规模与农户带动等资料，有助于农产业政策的宏观指导、制定，提出与示范区相对应的政策。

3 农业产业化示范区建设存在的问题

（1）认识未达一致。部分地方缺少认识示范区建设的必要性，未理解农业产业化示范区与农产品加工园、科技园、工程项目间的差异，简单地认为各种农业园区就是农业产业化示范区，在实际工作推进中，无法明确思路与措施。

（2）龙头企业的集聚性低。有部分农业产业化示范区存在较少的龙头企业，企业间未明确分工，无法发挥良好的规模效应。而同产业企业间存在相似性，产品类型、生产工艺以及目标客户相同，相互竞争，从而限制了产业发挥群集效应。

（3）产业链缺乏完整。有少数示范区的生产基地有较大规模，但其加工转化能力弱；少数示范区未设立原料基地，剩余过多产能；有部分示范区未能有效对接市场，产品销售限制；另有一些示范区的配套产业服务不全，发展落后。

（4）运行机制不完整。目前，各地均在积极寻找适用于示范区的利益联结机制，但缺少渠道，且利益关系疏漏，集群龙头企业无法对接合作社，故而无法形成正确的利益联结，无法充分发挥带农惠农效应。此外，部分示范区未建立运行管理体系，未提供风险保证，未建立监督机制，且基础设施落后，公共服务质量差。

4 小结

综上所述，各地在建设农业产业化示范区时应根据当地实际情况，注重选择良好的资源、基础设施，建立规模化的生产基地，以特色优势农产品，吸引大型的龙头企业加以培育，拓展发展领域，保证产业聚集，推进现代农业的发展，改变农业经济增长，为农业产业化示范区建设提供更多支持。结合存在的实际问题，农业有关部门应积极制定解决政策，确立发展目标、增加财政投入、配套优惠政策等。

[1] 宋晓，邢东海，李夕军，等.石家庄市现代农业示范区建设探析.农业科技管理，2016，35（3）：54～56，60

[2] 李享.浅谈安徽省农业产业化发展的几点建议.农技服务，2015，（1）：18～19

[3] 吕微.现代农业示范区相关的运行机制和发展模式分析.中国农业信息，2014，（6）：132

[4] 蒋和平，江晶，白雪，等.国家现代农业示范区发展现状与对策建议.广东农业科学，2013，40（25）：12～17