烟农增收工作的几点思考

刘 磊，程朝晖

（陕西省烟草公司宝鸡市公司，宝鸡721000）

烟农增收工作的几点思考

刘 磊，程朝晖

（陕西省烟草公司宝鸡市公司，宝鸡721000）

随着烟叶资源配置方式改革的深入推进，在稳住烟叶这一主产业的基础上，构建了全产业链的烟农增收平台，实施烟田废旧地膜回收利用、引导合作社合理利用烤房、大棚闲置期种植蘑菇等方案，坚持以市场为导向，转变观念、转化方式，因地制宜探索一条适合保障烟农增收多元化发展的新路子。

规模种植 专业化服务 综合利用近年来，面对控面积、压库存的烟叶市场形势，如何化解控面积与烟农增收的矛盾，保障烟叶产业健康发展，不仅是行业稳定发展的必然之策，更是行业践行“两个至上”共同价值观、履行社会责任的必经之路。笔者就烟农如何增收谈几点意见。

1 烟农增收的主要途径

国家对农业的重视程度和扶持力度不断加大，党中央、国务院提出把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，制定了“多予、少取、放活”的方针，各项政策必将为农业农村经济的发展注入新活力。近年来，行业出台多项惠农措施，稳步实施提价政策，合理进行补贴扶持，着力提升烟农经营收入和补贴收益；深入推进现代烟草农业建设，推进规模种植、机械作业、专业服务，着力推进减工降本，提升烟农规模收益，总体呈现出烟农总收入趋于稳定、亩均效益逐年增长、户均收益持续增加、多元产业蓬勃发展的良好态势。

1.1 通过规模种植实现烟农规模经营效益

持续扩大户均规模，实现烟农规模经营，是烟叶生产稳定发展、实现烟叶产业化的基础。在烟叶生产中，以规模经营为抓手，积极培育职业烟农队伍，大力推进土地流转，做好烟叶生产技术、服务和管理等工作，烟农种烟收益逐年增加，积极性得到稳定和提升。

1.2 通过专业化服务实现烟农减工降本

按照“专业化、标准化、工厂化”发展理念，建立机耕起垄、育苗、植保、烘烤、分级等专业化服务体系。通过推广集约化经营和机械化作业，积极推进综合服务型合作社建设，助推烟叶规模化生产。

1.3 通过先进实用技术提升烟叶质量。

以加强技术指导和技术服务为切入点，加快科技创新，增强科技意识，大力推广先进实用的优质烟生产技术，持续挖掘科技增收潜力。邀请6家工业客户以及郑州烟草研究院、青州烟草研究所等专家，就中棵烟培育和降氮增密、水肥一体化、土壤改良等关键技术进行研讨，进一步强化了市场意识、客户意识，为新技术的推广落地提供了有效支撑。

2 制约农民增收的几点因素

2.1 产业化水平和组织化程度偏低

产业化水平的高低，对农民收入的增长起着极为重要的作用。尽管近年来随着该村经济的不断发展，农业产业化经营水平有了很大提高，但从总体上来看，产业化程度还不高，农产品加工能力仍然较弱，带动力不强，农户分散经营、劳动生产率不高的现象尚未得到根本改变。真正规模大、带动能力强的农产品加工企业还不多。农民自身缺乏市场意识固然是制约农民增收的主要因素，但若缺乏龙头企业的有效带动，农业生产难以上规模、上档次。

2.2 滞留于农业的劳动力数量偏多且素质偏低

农民知识水平普遍较低，观念陈旧，自身素质不高，存在“小富即安”的思想。农民适应新形势的能力偏弱，普遍存在缺技术、缺信息、缺资金、缺销路的问题，农业结构调整无门，收入难以增加。首先表现在生产组织上，很难按照市场经济的要求组织生产适销对路产品；其次表现在生产方式上，生产手段相对落后，生产成本高，产品档次低，市场竞争力不强。

2.3 收入的增加面临着市场变化和气候变化的双重压力

农副产品价格下跌，表面上反映为农民增收受到了影响，深层次上却反映了农业的结构性矛盾。名优稀特品种仍然不多，质低价廉品种仍然占据主导地位，形不成比较优势。许多农民从事农业开发只随季节转，而不跟市场走，缺乏信息引导和市场观念，容易出现清一色的单一产品。同时，气候变化多端，各种恶劣和异常的天气越来越频繁。尽管各种保护设施还比较健全，但也不能防止突发的、强大的恶劣天气对农产品的影响。严重阻碍了本村烟、果蔬特色产业的发展，制约农民获得的收益。

3 烟农增收的几点建议

烟农增收是一项系统工程，是一项艰巨的长期任务，加快烟叶生产产业化的步伐，是烟区农民增收的战略性任务。

3.1 推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变

现代烟草农业的建设，对发挥烟草产业的龙头作用、解决农业资源与发展的矛盾、提高烟叶生产种植和质量水平、增加和保障烟农收入、减轻烟农繁重的体力付出、提高烟叶的市场核心竞争力具有十分重要的现实作用。当前，制约现代烟草发展的不利因素主要有两个方面：即土地流转形式及规模种植问题。建议国家局对土地流转项目进行引导性补贴，允许烟区结合自身实际，调整烟叶生产扶持政策，对规模化种植进行扶持。

3.2 进一步促进农村劳动力的转移

紧紧围绕现代烟草农业发展，促进农村非农化，推进农村劳动力转移，不断增加农民工资性收入，减少农民数量。依托烟农专业合作社，积极开发富有特色、附加值高的特色农畜产品，实施规模化生产、产业化发展，打造产业工人队伍。进一步推动烟农加入合作社，获取合作社股份分红和队员工资性收入，培育三师一手（育苗师、烘烤师、分级师、机耕手）、提高烟农技能水平和工资收益。

3.3 大力发展短平快项目

坚持以市场为导向，以提高效益为中心，以提高品质为重点，充分发挥各种农产品优势，大力发展资源优势型、传统特色型、劳动密集型农产品。用闲置大棚发展大棚秋延后蔬菜生产，如大棚秋延后辣椒、西洋芹、礼品小西瓜等。大力发展日光温室反季节蔬菜，增加收入。利用闲置烤房积极发展蘑菇、香菇、金针菇等食用菌生产，积极发展高效蔬菜生产。