农业科技在精准扶贫中的作用调查与分析——以楚雄州姚安县前场镇为例

刘艺玮，张昕雨，李文荣

（云南农业大学人文社会科学学院，昆明 650201）

农业科技在精准扶贫中的作用调查与分析
——以楚雄州姚安县前场镇为例

刘艺玮，张昕雨，李文荣

（云南农业大学人文社会科学学院，昆明 650201）

文章以云南省姚安县前场镇精准扶贫开发为背景，通过姚安县前场镇贫困状况进行深入分析，并运用相关理论和多种分析手段，以研究农业科技在精准扶贫中的作用为重点，分析农业科技对精准扶贫的重要意义。为有效促进农民脱贫致富、农业可持续发展、农村社会和谐为价值取向，提出相应的对策和建议，从而加快农户脱贫致富，促进农业现代化发展。

农业科技 精准扶贫 作用

精准扶贫是指针对不同贫困区域、不同贫困农户，运用科学方法对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。2015年1月，习近平总书记到云南考察调研时要求，云南要坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区的经济社会发展。云南精准扶贫点多、面广、任务重，面临着诸多挑战。要利用农业科技开展扶贫工作，发挥科技进步在加快农业发展方式转变中的重要支撑作用，可有效助推云南贫困地区经济社会实现跨越式发展、科学发展、和谐发展。但农业科技扶贫是一项繁琐又系统的工程，必须与农民需求、市场机制、科学技术相结合，共同发挥作用。

1 前场镇的贫困状况与原因分析

姚安县前场镇是楚雄州35个少数民族聚居的乡镇之一，位于姚安县东部。2015年，云南农业大学扶贫团队对姚安县的116户贫困户进行了走访调查。在调查的贫困户中，97%的家庭有外出务工的。其中，16%的家庭全部成员外出务工；53%的家庭一半及以上成员在外务工；31%的家庭一半以下成员在外务工。因此，当地的劳动力基本在外务工，劳动力流失相对严重，生产力大大降低，导致经济难以发展。农民受教育方面，49%为小学文化程度；31%为初中文化程度；2%为高中文化程度；5%为高职以上文化程度，剩下的13%为小学以下文化程度。据调查分析，贫困户的平均受教育程度比较低，农户的生产能力和其教育程度是密切相关的，缺少了科学与技术，精准扶贫工作开展较为困难。贫困户家庭产业分布方面，以种植业为主的家庭占比87%，以养殖业为主的家庭占比73%。同时，以种植业和养殖业为主的家庭占63%；以加工业为主的家庭仅为3%。根据数据分析，当地的家庭产业结构单一，农业产业发展面狭窄，不能为农业经济发展提供扎实的基础。这些情况反映出贫困群体的贫困特征，通过运用多维贫困（Multidimensional poverty）[2-3]研究方式，总结贫困信息，整理数据资料，并归纳贫困特征，综合分析前场镇致贫的几个主要原因：缺乏资金、技术，劳动力不足，交通不便，农户文化程度低，自然灾害多等。

2 农业科技对精准扶贫的重要作用

2.1 农业科技为精准扶贫起到保障作用

提高农业生产效率，激活农业发展潜力是精准扶贫的核心。农业机械化技术的应用，解决了贫困地区劳动力不足的问题，提高了贫困地区的生产效率。病虫害防治技术能够防治灾害，增强了安全生产能力。特色种植、养殖技术解决了贫困地区农业产业单一的问题，激活了农业产业化发展的潜力。

2.2 农业科技为精准扶贫起到抵御风险作用

贫困地区先天条件不足，没有系统化、规模化的生产，从而缺乏加工、流通、买卖等信息的指导，使农户面临极大的市场风险。在精准扶贫中，农业监测预警技术的应用，可以为农户提供及时的生产信息、价格信息、数量信息，使农户可以合理安排种养殖及销售计划[4]，提高了抵御风险的能力，提高了农业生产、加工、销售的效率。

2.3 农业科技为精准扶贫起到支撑作用

把农业科技推广项目与精准扶贫结合起来，列出科技扶贫计划，用农业科技项目建设促进农村发展，将具有地域特色的科技项目打造成地方优势产业，将优势产业转化为农民的自我发展能力，促进贫困人群由“帮扶型”向“发展型”的转变。同时，精准扶贫运用农业大数据技术，能够提高贫困信息的准确性，做到精准识别、精确管理、精准帮扶[5]，使得扶贫工作进行的更加顺利。所以，农业科技为精准扶贫起到了支撑作用。

3 农业科技对精准扶贫的重要意义

3.1 农业科技扶贫促进农业产业发展

前场镇农业产业发展薄弱，产业结构单一，在很大程度上导致了该地区的贫困。2015年底，云南农业大学对姚安县前场镇开展了“挂包帮、转走访”精准扶贫，以产业扶持为主，实施了对当地农业的产业扶持，并建立生态蔬菜种植核心示范区、养殖示范基地，鼓励农户成立中药材专业合作社等。农业科技优化了贫困地区的产业结构，不仅提高了抵御农业产业生产单一的风险能力，而且促进了农业产业的多样化发展。

3.2 农业科技扶贫可助农户增产增收

以往的公益性扶贫、传统福利性救济等方式只能解一时之贫，不能在本质上解决农民的贫困问题。大力发展农业科技扶贫，有效提高贫困农户的生产水平、自身农技水平、文化程度等。在前场镇举办养殖技术培训班，发放优良鸡种苗3 500只，引进奴婢黑山羊等优质种畜500余头。免费发放重楼、茯苓、紫丹参等中药材种子，帮助技术指导，使中药材种植面积达到33.33 hm2。

3.3 农业科技扶贫可促进贫困地区良性可持续发展

由于贫困地区环境条件恶劣，地理交通不便，自然灾害频繁等，导致前场镇难以脱贫。扶贫科技团队根据贫困地区的实际情况，以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念[6～7]，以“促增收、强产业、补短板”为目标。因地制宜、因时制宜，找出适合贫困地区脱贫的正确方法，充分利用农业科技，使贫困地区能够加速脱贫并良性可持续发展。

4 对策建议

4.1 资金保障到位

近几年来看，农业科技在精准扶贫中日益起着越来越重要的作用。农业科技应用推广、农业科技创新研发、农业技术落实到位，离不开资金的保障和支持。云南农业大学对姚安县前场镇开展的“挂包帮、转走访”精准扶贫，以产业扶持为主，先期投入了大量资金，使得精准扶贫工作开展顺利。政府扶持保障资金要落实，并用于农业技术的推广与发展，使农户收益，改善贫困状况。要引进外来资金，建立招商引资制度，用于贫困地区农业的发展及基础设施的改善。

4.2 教育培训到位

科教兴农。要建立农业科技培育师资队伍，与科研机构、农业高校挂钩，不断引进师资力量，提供教育平台，培训贫困农户。要为农户提供生产指导，灌输农业科技知识，使农户掌握农业技术，提高农户文化素养，从根本上解决致贫问题，从而快速脱贫。

4.3 农业科技应用推广到位

目前，在精准扶贫过程中，出现了一系列农业实用技术落后、农业技术应用不便、农业科技成果转化缓慢等问题。要发挥农业科技组织推广的作用，加快农业实用技术成果的转化。要增强农业科技创新技术的研发[8-9]，加强农业集成转化，提高农产品的价值、产量和质量，从各方面促进贫困地区的经济发展。

[1] 张立敏，方文．精准扶贫中数据的精准处理研究．云南农业大学学报（社会科学版），2016，10（3）：30～36

[2] Bourguigon Francois，Charkravarty Satya R．The measurement of multidimensional poverty．Journal of Economic Inequality，2003，（1）：25

[3] Alkirel S，Foster J．Counting and multidimensional poverty measurement．Journal of Public Economics，2010，95（7）：476

[4] 李金祥．创新农业科技驱动精准扶贫．农业经济问题，2016，（06）：1

[5] 李克强．以改革创新为动力，加快推进农业现代化．求是，2015，（4）；1～6

[6] 公衍勇．关于精准扶贫的研究综述．山东农业工程学院学报，2015，32（3）：75

[7] 孙璐．扶贫项目绩效评估研究—基于精准扶贫的视角．北京：中国农业大学，2015

[8] 胡艳丽.新疆扶贫开发中的农业科技创新问题研究.新疆大学，2012