浅析新时期林业发展的困境及对策

仲崇凯

（烟台龙口龙港街道办事处农业综合服务中心，山东烟台 8882114）

浅析新时期林业发展的困境及对策

仲崇凯

（烟台龙口龙港街道办事处农业综合服务中心，山东烟台 8882114）

在林业发展过程中，既要提高利用率，又要注意保护森林资源，生产与保护并重，均衡发展。文章分析、总结新时期林业发展的困境，并提出针对性对策，以期为林业资源的可持续发展提供参考。

林业发展 新时期 困境 对策

目前，我国森林资源越来越少，生态环境的压力也越来越大，林业发展面临严重挑战。在林业发展过程中既要保护林业多样性，充分发挥森林的生态功能，又要注重大力造林植树，培育新的林业资源，保证林业资源的可持续发展。

1 新时期林业发展的困境

随着社会的发展，城市规模的扩大，森林面积逐年减少。当前，生态保护形势严峻，对林业资源的合理保护与开发尤为重要。近几年，各级政府虽然采取了一定措施，有了一定成效，但问题依然存在。

1.1 林业资源不断减少，利用率不高

20世纪乱砍乱伐、毁林造地等都对我国林业资源造成严重破坏，森林面积不断减少，后期植树造林的林木生长周期短，至今未成材，采育不均衡，致使我国森林处于低产期，严重阻碍着林业经济的发展。同时也应看到我国林业产业中产品结构单一，产品以初级产品为主（一般为木材生产）、产业链延伸不足、副业加工少、结构不合理等，都对我国林业经济的发展形成了阻碍。

1.2 林业监管不足

虽然当今各级政府高度重视林业资源的保护，与20世纪比，乱砍乱伐的现象有所遏止，但违法作业的现象仍然存在，林业管理人员严重不足，地方管理资金缺少，林业监管还存在诸多漏洞。

1.3 林业体制管理落后

我国林业体制形成多年，已经不能适应当前形势的需要，以前的政企不分、国家对于企业管理过于宽泛，企业自主能力不足，作为市场主体的企业未能发挥应有的作用，经营体制僵化落后，自主经营受限、市场竞争力不足，很难适应新形式下市场经济的发展。体制问题已经严重影响着我国林业经济的发展，成为制约我国林业经济发展的瓶颈之一。

2 新时期林业发展的对策

2.1 加强林业资源管理，提高林业利用率

林业发展离不开林业经济的发展，林业经济的可持续发展才能推动林业资源的可持续发展。目前，应该大力发展林业产业化，实现对林业资源的综合利用，改变过去粗放式的生产模式，延伸林业产业链，加工精细产品，让林业经济实现可持续发展。

2.2 转变经营管理模式，推动林业经济加快发展

适时调整林业结构可改变林业经济结构单一问题。目前，在资源减少的情况下，要科技兴林，大力发展先进的经济林建设，加大对林产品的持续加工，延伸林产品的产业链结构，改变粗放型加工模式。多措并举，寻找林业经济发展的新突破口，诸如发展林业旅游等。采取新途径拓宽林业特产，增加林业收入。充分利用林区资源，实行间隔套种，发展药材生产，综合利用各种新建模式，完善林业发展，推动林业管理更加科学化。

2.3 严格林业砍伐管理

各地应采取措施，严格林业砍伐监督管理，在伐区作业要统一管理，统一技术操作规范，要有专业技术人员进行林木砍伐。在采伐区要严格把握生产质量，确保砍伐合理性，对于砍伐剩余物，要变废为宝，深化利用，可以联系造纸厂、木材加工厂，加大科技投入，将采伐剩余物变成可利用的材料。林区一定要加大管理，严防火灾隐患，定期喷药，防止林木病虫害的发生。

2.4 做到伐育均衡

目前，应加大对资源的培育和保护工作，各地林业部门要认真落实责任，不折不扣完成任务。借助森林抚育的利好政策，加强林业建设，扩大林业种植面积，维护林业生态平衡。各地在日常林业管理上，应加大对盗伐盗采现象的惩罚力度，坚决打击偷伐树木的违法行为，加大执法力度。

3 小结

目前，林业发展的实际情况不容乐观，要维持林业系统生成力和可更新能力，必须坚持科学发展观，走可持续发展的道路。因此，加强林业管理，采取多种渠道综合利用，不断培育林业资源，保证林业资源功能的充分发挥，是当今林业发展的新出路。

[1] 贾治邦．履行建设生态文明重大使命 推进现代林业又好又快发展．中国林业，2008，（4）：10～19

[2] 崔龙善．浅谈如何加强林业管理及可持续性发展．吉林农业，2010，（10）：131