改进和创新教学方式扎实有效地推进水保进党校工作

李爱宗

(中共定西市委党校,甘肃 定西 743000)

改进和创新教学方式扎实有效地推进水保进党校工作

李爱宗

(中共定西市委党校,甘肃 定西 743000)

水土保持；宣传教育；党校；定西

水土保持国策宣传教育进党校是一项创新性工作，是增强各级领导干部水土保持意识的重要举措。认真总结了2015年5月定西市委党校被列入全国水土保持国策宣传教育进党校工作试点以来的具体做法和取得的成效及存在的问题，并对今后进一步做好水土保持国策宣传教育进党校试点工作进行了深入思考，提出了建议。

水土保持是生态文明建设的基础和重要内容，是我国的一项基本国策。水土保持法明确规定：“各级人民政府及其有关部门应当加强水土保持宣传和教育工作，普及水土保持科学知识，增强公众的水土保持意识。”在大力推进生态文明建设和依法治国的新形势下，党校充分发挥培训轮训党员领导干部的主渠道、主阵地作用，大力开展水土保持国策宣传教育工作，对于增强各级干部和全民的水土保持意识、依法开展水土流失防治、探索建立水土保持国策宣传教育长效机制有着重要的现实意义和深远的历史意义，特别是对像定西这样生态脆弱、水土流失严重的地区来说尤为重要、更加迫切。我们一定要按照水利部水土保持司《关于进一步加强全国水土保持国策宣传教育 推进水土保持进党校试点工作的通知》(以下简称《通知》)和全国水土保持国策宣传教育进党校宁夏固原、山东临沂集中办公会精神，高度重视，积极行动，不断改进和创新教学方式，扎实有效地推进水土保持国策宣传教育进党校试点工作，圆满完成和如期实现试点工作确定的各项任务和主要目标。

1 主要做法和成效

中共定西市委党校自2015年5月被水利部水土保持司列入全国水土保持国策宣传教育进党校工作试点后，校委会对此项工作高度重视，迅速作出切实安排，采取有效措施，积极组织全校教职工认真扎实做好水土保持国策宣传教育进党校试点工作，初步取得了良好成效。

1.1 认真学习讨论，统一思想认识

为了搞好水土保持国策宣传教育进党校试点工作，校委会领导班子首先对《通知》进行了集中学习，并随即召开全校教职工大会及时传达了《通知》精神，布置了全校关于深入开展水土保持国策宣传教育进党校重要意义的大讨论。通过学习、讨论，校领导和全校教职工明确认识到：水土保持是生态文明建设的基础和重要内容，是我国必须长期坚持的一项基本国策，搞好水土保持宣传教育是水土保持法赋予的重要任务；水土保持国策宣传教育进党校，是贯彻落实中共中央、国务院关于生态文明建设一系列重大决策部署的具体体现，是坚持党校姓党根本原则和根本遵循的实际行动，是加强水土保持国策宣传教育的一个新的重要步骤，为宣传和讲解好水土保持法提出了新的更高要求，其意义十分重大而深远。通过学习、讨论，校领导和全体教职工统一了思想认识，增强了责任感和使命感，大家积极行动起来，决心把水土保持国策宣传教育进党校试点工作抓紧做好，取得实实在在的效果，努力实现党校和水保双赢发展。

1.2 明确各自分工，加强组织领导

在学习、讨论并统一思想认识的基础上，党校积极与市水保部门联系，成立了由党校主要领导任组长、分管培训工作的领导任副组长和水保部门领导及党校有关科室主要负责人参加的水土保持国策宣传教育进党校试点工作领导小组，制定工作制度，明确各自分工，确定领导小组组长全面负责水土保持国策宣传教育进党校试点工作，副组长集中精力抓此项工作，其他成员按照自己的职责任务，竭尽全力抓好各自工作，在全校形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、其他成员具体抓，相互协调、齐抓共管的良好工作局面，切实加强水土保持国策宣传教育进党校试点工作的组织领导，保证此项工作有组织地顺利开展。

1.3 制订工作方案，抓紧组织实施

在明确分工负责、加强组织领导的同时，试点工作领导小组按照《通知》精神，结合定西实际，制订了《定西市委党校水土保持国策宣传教育进党校(2015—2017)三年工作方案》(以下简称《方案》)，确定了目标任务，提出了明确要求。《方案》确定的试点工作目标主要有：党校要把水土保持作为各班次参训干部的必修课，通过为期三年的水土保持国策宣传教育进党校试点工作，着重向各级党政干部进行水土保持宣传教育，切实增强参训干部搞好水土保持的理念和意识、责任感和紧迫感，使他们成为积极推进全市水土保持依法防治和生态文明建设的组织者和带头人，同时积极探索、积累经验，促进我校今后更好地开展水土保持国策宣传教育进党校工作，并为我市各县(区)委党校做好水土保持国策宣传教育进党校工作提供指导和服务。《方案》确定的主要任务：一是党校三年内培训各级党政干部3 000人次以上，平均每年培训1 000多人次；二是党校与市水保部门、电视台联合制作定西水土保持画册和电教片，供党校讲课使用；三是把安定区花岔、关兴岔、九华沟等水土保持示范区作为市委党校的水土保持教学实践基地；四是党校以水土保持进课堂为主，不断改进宣教方式，扩大水土保持宣传教育覆盖范围。按照《方案》要求，制订年度实施计划，分解任务，落实责任，逐年抓紧组织实施，确保水土保持国策宣传教育进党校试点工作按方案、分年度、有步骤地扎实有序推进。

1.4 多方积极联系，配足师资力量

为了解决好师资力量不足的问题，试点工作领导小组从党校教师中精心挑选了3名有一定水保知识、了解水保法律法规、有较高讲解能力和水平的教师担任水保课主讲，同时积极与市水保部门联系确定了5名热爱、熟悉水土保持工作，并长期从事水土保持工作的领导和专业技术人员来党校讲水保课。所有水保课的老师，均须通过严格培训、试讲后，方可上党校讲台给参训干部讲课。此外，还邀请了3名市、县(区)水保先进工作者上党校讲台给参训干部现身说法，介绍水土保持好的做法和先进经验；请市政府分管水土保持的副市长给参训学员作水土保持专题报告。经过多方联系和培训、试讲，较好地解决了水土保持进党校试点工作师资力量不足的问题。

1.5 改进教学方式，注重实际效果

在水土保持国策宣传教育进党校试点教学工作中，及时研究教学新布局、开设水保新课题，不断改进和创新教学方式，突出水保宣传教育，注重宣教实际效果，逐步落实了试点工作任务，确保了试点工作目标的实现。

(1)开展精准式教学。授课教师和讲解人员对自己讲解的专题，事先做好充分准备，在讲台上紧扣主题、突出重点，力求讲得精细、准确、生动感人，使参训干部听得入耳入神、震撼心灵。一年多来，党校共培训各级党政干部1 600多人次，使参训干部更加明确了水土保持在我国特别是在生态脆弱、水土流失严重的定西的极端重要性和自己负有的重大责任，进一步增强了防治水土流失、改善生态环境的责任感和使命感。

(2)开展访谈式教学。为了更好地掌握参训干部的思想认识情况，党校教师对各班次参训干部热情地进行了访谈，全面掌握他们对水土保持重要性的认识和对做好水土保持工作的想法。沟通思想、统一认识，使一些参训干部从“要我学”变为“我要学”，极大地调动了参训干部学习水土保持知识的积极性和主动性。

(3)开展现场式教学。为了使参训干部受到更直接、最现实的水土保持教育，党校有计划、有目的地组织参训干部开展了现场教学。一年多来，先后组织各班次参训干部到党校水土保持教学实践基地现场参观、考察学习，使参训干部更加坚定了搞好水土保持工作的决心和信心。

(4)开展菜单式教学。为了满足参训干部的需求，党校按照“缺什么补什么，用什么学什么”的原则，对参训干部开展菜单式教学。一年多来，根据不同层次、不同类别的参训干部对水土保持知识的不同需求，及时调整和充实培训内容，较好地解决了参训干部“学非所需、学用脱节”的问题，进一步增强了水土保持培训内容的针对性和实效性。

(5)开展研讨式教学。针对水土保持国策宣传教育进党校培训工作中存在的一些突出问题，由党校确定专题，组织参训干部开展了研讨式教学。一年多来，党校先后确定了5个专题，组织引导参训干部广开言路、各抒己见，认真研究、深入研讨，使参训干部对水土保持重要性的认识，对培训目标、任务和要求，以及完成培训任务和达到培训目标的措施办法更加明确，确保了各项培训任务的完成和培训目标的实现。

2 存在的问题

中共定西市委党校尽管在水土保持国策宣传教育进党校试点工作中取得了明显成效，但与《通知》和全国水土保持国策宣传教育进党校集中办公会的要求相比，与全国水土保持进党校工作的先进典型相比，还有一定差距，存在着一些不足和问题。

(1)缺乏对水土保持国策宣传教育进党校工作的足够认识。党校个别领导班子成员和一些教职工对水土保持国策宣传教育进党校工作缺乏足够的认识，行动不够积极，工作不够扎实。

(2)宣传教育效果不够明显。水土保持国策宣传教育进党校工作的宣传教育形式不够多样，方法不够灵活，宣传教育的效果还不够明显。

(3)缺乏水土保持专业教师。定西市委党校一直没有与水土保持相关的专题，水保方面的专职教师缺乏，这给水土保持国策宣传教育进党校试点工作的开展带来了一定困难。

(4)缺乏工作经费。由于经费不足，致使党校的师资培训、重点课题调研、教师和参训干部外出考察学习等系列工作难以正常开展。

3 几点意见

3.1 加大宣传力度,切实提高认识

大力宣传、提高认识是搞好水土保持国策宣传教育进党校工作的前提条件。党校要采取各种形式和有效方法，进一步加大宣传力度，大力宣传中共中央、国务院关于生态文明建设的一系列重大决策部署，大力宣传水土保持法，大力宣传搞好水土保持对改变定西生态脆弱和水土流失严重的现状，促进生态文明建设和经济社会可持续发展的重要性，大力宣传水土保持国策宣传教育进党校的重要意义等。通过大力宣传，使党校领导班子成员和全体教职工明确认识到：水土保持是生态文明建设的基础和重要内容，是我国必须长期坚持的一项基本国策，加强水土保持宣传教育工作是水土保持法赋予我们的重要任务；党校是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道、主阵地，水土保持国策宣传教育是党校的一项新工作、新任务，是党校姓党的根本原则和根本遵循的具体体现，必须进一步增强责任感和使命感，更加积极主动、认真负责地把水土保持国策宣传教育进党校试点工作做得扎扎实实、更有成效，确保试点工作任务的全面完成和试点工作目标的如期实现。

3.2 创新教学方式，务求培训实效

创新方式、务求实效是搞好水土保持国策宣传教育进党校工作的中心环节。党校领导和教师要解放思想、开阔视野、勤于动脑、善于思考，要在坚持原有行之有效的教学方式的同时，锐意进取、不断创新，进一步把培训工作做得实实在在、富有成效。一是抓好课堂教学。充分发挥党校的智库优势和水保部门的业务优势，通过党校教师、水保专业干部讲解和市政府分管水土保持的领导作水保专题报告等形式，重点讲解国家关于生态文明建设和水土保持工作的一系列重大决策部署，以及水土保持法、水土保持基础知识和我国特别是定西水土保持的现状、成效和解决问题的对策等，使参训干部受到全面系统的水土保持教育。二是要抓好课外教学。党校要把课堂教学与课外教学紧密结合起来，通过组织参训干部认真撰写培训心得体会，参加以水土保持为主题的知识竞赛、征文比赛，参与水土保持工作研讨会、演讲会等，使参训干部受到真实生动的水土保持教育。三是要抓好现场教学。党校要把校内教学与校外教学紧密结合起来，有计划地组织参训干部走出校门，深入党校水土保持实践教育基地和水土保持示范区进行现场教学，使参训干部真正了解水土保持实践教育基地和示范区防治水土流失、改善生态环境的示范作用，以及水土保持对促进当地生态文明建设、推动经济社会发展所发挥的重大作用。通过课堂、课外和现场教学，使参训干部充分认识搞好水土保持工作的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，更加坚定组织带领群众防治水土流失、改善生态环境的决心和信心。

3.3 采取切实措施，培养专业教师

培养专业教师是搞好水土保持宣传教育进党校工作的重要任务。党校要采取切实措施和有效办法，努力培养一批高素质的水土保持专业宣讲教师，尽快解决党校水土保持专业教师缺乏的问题。一是要加强学习。党校要制订学习计划，明确目标任务，确定学习内容，对现有教师采取自学与集体学习相结合的方法，认真学习水土保持理论和专业知识，同时要定期督促检查、了解和掌握他们的学习情况，及时总结交流学习经验，通过互学互帮、互相促进，不断提高学习效果。二是要抓好培训。党校要采取“送出去、请进来”的办法，一方面积极组织党校教师外出参加水保专业培训学习，另一方面要邀请水土保持教授、专家来党校授课，使党校教师开阔眼界、丰富水保知识、提升水保知识的层次和水平。三是要搞好科研。党校要在发挥自身科研优势的同时，鼓励、支持党校教师积极参与省、市水土保持科学研究，以不断提高党校教师讲解水土保持课程的能力和水平。

3.4 多方筹措资金，加大经费投入

加大投入是搞好水土保持国策宣传教育进党校工作的基本保障。党校要想方设法，多方筹措资金，加大经费投入，为水土保持国策宣传教育进党校工作的开展提供应有的经费保障。一是党校自筹资金。党校要在有限的干部教育培训经费中，尽量挤出一些资金保证水土保持国策宣传教育进党校教学工作的正常开展。二是争取专项资金。党校要积极与水保部门联系协调，争取在水保项目建设资金和每年征收的水土保持补偿费中列出专项资金，为水土保持国策宣传教育进党校工作开展提供一定的经费保障。三是列入财政预算。党校要积极与市财政部门联系沟通，争取将水土保持国策宣传教育进党校工作经费列入财政预算，为水土保持国策宣传教育进党校工作提供应有的经费保障。通过多方筹措资金，加大经费投入，以保障水土保持国策宣传教育进党校的课堂教学、师资队伍培训、参训干部外出考察学习、专题调查研究、重大课题研究，以及印制专题课件、辅助读物和水土保持法律法规知识读本等工作按教学安排顺利开展。

3.5 积极探索研究，建立长效机制

建立长效机制是搞好水土保持国策宣传教育进党校工作的重要保证。党校要积极探索研究，建立长效机制，确保水土保持国策宣传教育进党校工作长期有序、扎实有效地开展。一是要建立组织协调机制。由组织部门牵头，成立党校和水保等部门主要领导参加的水土保持国策宣传教育进党校工作领导小组，建立各方密切联系的组织协调机制，加强组织领导，搞好顶层设计，研究协调重要事项，及时解决突出问题，确保水土保持进党校工作持续协调健康发展。二是要建立工作运行机制。水土保持进党校工作领导小组要全力抓好从党校领导干部和教职工对水土保持进党校工作的认识深化、水保进党校总体规划和年度工作方案的制订、任务分解和责任落实到创新宣教方式和搞好宣传教育、督查总结、提高宣教成效等各个环节的工作，建立务实高效的工作运行机制，保障水土保持国策宣传教育进党校工作广泛深入地长期开展下去。三是要建立优势联合机制。充分发挥党校的智库优势和水保部门的业务优势，实行强强联合，积极合作开展专题研究、政策研究和重大课题研究等，力求多出成果、出好成果，不断提升水土保持进党校工作水平。四是要建立经费保障机制。党校和水保部门要积极行动、多方争取，开拓多渠道相对稳定的资金来源，建立经费保障机制，以解决水土保持进党校工作开展所需的各项经费。五是要建立示范引领机制。水土保持进党校工作领导小组，要组织督查组定期对水土保持进党校工作的进展情况进行督促检查，总结推广经验，表彰先进、树立典型、推动工作，建立先进典型示范引领机制，推动水土保持进党校工作深入持久地更好开展。

(责任编辑 张培虎)

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李爱宗(1980—)，男，甘肃定西市人，讲师，硕士，主要从事水土保持法规政策的宣讲工作。

2017-01-10