我国卫生事业管理专业人才培养现状与行业环境

许坚荣，江莉，马地娜·叶山它依

1.新疆伊犁州伊宁县人民医院院办，新疆伊犁 835000；2.新疆伊犁州伊宁县人民医院医务科，新疆伊犁 835000；3.新疆伊犁州伊宁县人民医院人事科，新疆伊犁 835000

我国卫生事业管理专业人才培养现状与行业环境

许坚荣1，江莉2，马地娜·叶山它依3

1.新疆伊犁州伊宁县人民医院院办，新疆伊犁 835000；2.新疆伊犁州伊宁县人民医院医务科，新疆伊犁 835000；3.新疆伊犁州伊宁县人民医院人事科，新疆伊犁 835000

该文以我国医疗体制改革为背景，分析和探讨我国在卫生事业管理方面的专业人才的培养现状，卫生管理人才的行业环境方面内容，通过理论的分析研究，提出如何构建适应医疗改革的卫生管理人才队伍的建设。

培养现状；行业环境；专业人才；卫生事业管理

我国早在2009年就已经明确提出，必须要加快建设一支职业化专业化很强的卫生管理队伍。要建立职业化专业化的卫生事业的管理队伍，需要培养出合格的卫生专业管理人才。构建科学的专业人才培养模式，是培养卫生事业管理人才的关键,也是健全和发展我国卫生事业管理体系的重要举措[1]。

1 我国卫生事业管理专业人才培养现状

我国的卫生事业管理是高校开设有一门独立的专业，从20世纪70年代开始发展为一门独立的专业课，在我国已经发展了近30多年，这门课就是为了要培养卫生事业管理方面的专业人才而设置的，课程的设置、教学内容和教学任务在近30年的发展过程中，得到了不断的完善和发展，课程体系的设置也比较专业化和系统化，而且课程里逐步地加入了管理学方面的相关理论基础知识，体系的发展都越来越完善，但是，随着我国卫生体制的不断深化改革，对专业的卫生管理人才的素质要求也越来越高，这就要求我们要与时俱进以市场为导向，以职业化发展为目的，培养更多的适应社会经济发展和适应卫生体制改革的管理人才。

1.1 办学系统混乱

当前，我国各高校对卫生事业管理的办学系统不统一，办学主体比较混乱，有的学校是由该专业是设置在公共卫生学院、有的是设置在管理学院、有的是设置在人文学院。而且该专业除了一般的医科类大学、各类综合性大学都开设外，就连一般的师范类管理学院，民办的管理学院、专科学院、中专职校等学校都开设了这门专业。并且在就读的方式形式多样，这门课不但对在校生开设，也对函授、自考、网络教育的等形式就读的学员开设该专业课的学习。培养的层次包括专科、本科、硕士、专业硕士（MPH）、博士以及等，因此卫生事业管理这门课一直没有统一的、标准的办学系统和培养模式；在专业教学的定位上也不统一，缺乏共识，有的偏重医学方面发培养有的又侧重于管理学方面，有的只关心培养学生的基本理论的学习；又注重在实践工作中的技能培养，因此可以看到目前我国的卫生管理专业办学系统的混乱，专业定位的模糊，教学任务和特点不明确，办学没有自己的特色盲目跟风。

1.2 课程内容滞后性

目前我国各学校开展的卫生事业管理专业的课程内容只是简单的累加，很难做到融会贯通，专业教材内容陈旧。当前我国的卫生系统更新变化日新月异，变化很快，随着经济社会的快速发展，与卫生系统相关的法律、法规、政策修订的时间也越来越短，各种法律、法规、政策的制定，在很大程度上打破了卫生系统原来的格局，但因为卫生事业管理专业的教材的滞后性，导致了卫生体制改革的创新思路很难在教学中体现出来，也很难让学生们在第一时间学习和了解到卫生系统新的理论的创新和新的法律、法规和制度，专业课本好多都是十几年前编写的，修订不及时，导致很多新的理论知识没有在课本里出现，而且很多课本的基础知识的编排内容陈旧，跟不上理论实践前进的步伐，特别是卫生体制改革的深入发展，因为理论的陈旧导致学生不能及时地掌握这些知识，这样会导致在具体的管理工作中，自身的知识结构和具体的工作业务之间的鸿沟，而且课程内容的滞后性还会影响到考试不能应付各种职称考试，为了考试必须买很多的相关的考试复习资料，因为考试内容都是与时俱进的，所以长此以往就会导致学生不注重学校开设的相关专业课的学习，而把精力更多地投入到校外的培训机构，不利于培养卫生事业管理方面的专业人才[2]。

1.3 课程设置不完善

目前在卫生事业管理专业课程的设置不完善，在课程的设置上仅限于卫生事业方面，而没有形成系统的理论体系的架构，要培养出卫生事业管理方面的专业人才，并不是只掌握卫生方面的知识就够了，而是要对所学的知识的融会贯通，不但要学习医学方面的知识，还要学习卫生学、管理学、社会学、心理学等方面的学科。因此卫生事业管理专业是一门由多个学科交叉的专业，是自然科学和社会科学融合在一起的综合型学科。课程的讲授必须由有医学方面、管理学方面、心理学方面、人力资源管理方面、公共事务管理方面等的老师的共同讲授，但是现在很多学校虽然开设了这门学科，但是并没有配备相应的师资力量和教学基础，很多课程在讲授的过程中并没有配套的教学资料，教学目的不明确，培养人才的方向模糊，这些都严重地影响到学生在学习的过程专业理论性不强，管理思维混乱，对学科的认知能力差，缺乏解决实际问题的能力。

2 卫生事业管理专业人才面临的行业环境分析

行业发展的外部环境和行业的发展和生存关系密切，可以说任何行业的发展都是在行业环境的包围中成长的，当前，我国的卫生行业的外部就行业环境对卫生管理专业人才的发展有其制约性和局限性，主要表现在以下几方面。

2.1 岗位竞争比较激烈

当前卫生行政管理岗位的工作，需要的是综合性的复合型的专业人才的管理，所涉及到的专业包括：经济类、会计财务管理类、人力资源管理类、医疗卫生管理类、公共事务管理类、信息技术管理类、汉语言文学类、企业管理类等多学科专业背景知识的，而且现在专业的设置都比较全面，所以导致在卫生现在岗位上有很多各种专业背景的人在同时竞争卫生事业管理岗位。因为所学知识的专业性，因此尽管很多在卫生行政管理岗位上的工作人员，并非是卫生事业管理专业毕业的，但是他们在工作岗位上也能发挥自己的专业优势，能很好地完成工作任务，这就导致卫生事业管理专业毕业的人才的专业背景没有很好地发挥出来。

而且针对现在的医疗机构来说，很多单位还存在着“专家治院”的普遍现象，在专业性很强的单位，大家都比较认可技术骨干性的工作人员走上领导岗位，专业技能高，在单位上的影响力比较大，管理单位有一定的影响力和权威性，也导致很多受过专门的卫生事业管理的人才没有适合的岗位，这也就在很大程度上制约了卫生事业管理专业人才的发展。

此外，现在很多的卫生事业机构都比较重视各种培训机构、咨询机构对单位上的相关工作的人员及工作业务的决策的支持和管理培训，这种现象的存在。①说明了卫生事业单位很重视行业的专业性、规范性的管理，很重视各个管理岗位的职业性的培训管理，都希望卫生管理岗位的工作人员能够知识更新快，业务水平强，管理思维活，创新意识强。②说明了很多卫生管理行业、医院管理行业在卫生管理方面的人才还是比较缺乏，复合型专业型人才并不是很多，所以就会导致很多卫生事业行业需通过不断的岗位培训，机构培训来培训出更多地符合岗位要求的管理人员。③说明了卫生事业管理专业的人才还没有被完全的认可，卫生事业管理专业人才的培养目的并没有在现实的管理工作中得到实现。

2.2 没有形成示范效应

当前，在我国的卫生行业、医疗体制不断的深化改革的过程中还没有培养出一批专业性很强的复合型的卫生事业管理的专业人才，也没有形成一批具有卫生事业管理专业背景的专业人才来从事卫生行业和相关的医疗行业的具体管理工作。①我国各种院校培养出来的具有卫生事业管理专业背景的人才在医疗卫生行业的比例还比较低，很多具有此专业背景的人才还没有走上相关的管理岗位，从事相关的与专业匹配的管理岗位，没有发挥专业背景的机会，也就不可能形成良好的专业示范效应；②很多具有卫生事业管理专业知识背景的人才在相关的行业中，得不到应有的重视和提拔，很多人进入到工作岗位中，只是以一般的工作人员在管理，而忽视了知识背景的重要性，导致相关的专业优势得不到发挥；③很多卫生行业和医院机构，在管理工作中，对单位中重要的岗位上还是会沿用过去老的人才培养的思路，更希望提拔业务水平高、出类拔萃的专家学者、医学技术强的专业骨干力量纳入到机构的管理岗位上，所以很多地方都存在着“专家治院”的现象，所以在这些行业中，各种领导干部基本上都是技术骨干，专家学者。这种选人用人的管理机制，存在着很多问题，①分散了专家、学者研究专业领域技术的时间和精力，加大了他们的工作量，不利于技术骨干型、专家学者型人才的发展壮大；②忽视了真正懂医疗，会管理的有卫生事业管理专业背景的人才的培养和提拔，这个专业毕业的人，才是真正的卫生行业，医疗机构需要培养的专业的管理岗位的人才，所以管理人才培养的思路的偏颇，导致了很多人岗不匹配的现象的存在，也导致了人才的浪费。因此这也导致我国虽然已经开设了卫生事业管理教育专业20多年来，至今都没有在本行业内还出现过一位在行业内具有广泛影响力的卫生管理专业背景的旗帜性人物。

3 结论

总而言之，为了实现新出台的医疗体制改革中提到的：要建立一支职业化很强的卫生事业管理队伍的人才建设的目标，高校必须要积极探索不断创新教学方式，要有清晰地专业的目标定位、要加强师资力量的培养、要完善课程体系的设置、要做好教材资料的选择和编排，要不断创新和丰富实践教学内容。培养出具有专业理论知识、又有动手实践能力的专业人才队伍。在专业人才成长的行业环境中，各用人单位应该转变用人选人思路，改变过去那种轻管理人才，重专业人才的老思维，重视卫生管理专业人才的选用和提拔，不断突破创新，为专业管理人才队伍的建设发展创造一个良好的行业环境。

[1]杨爱荣.医学院校公共事业管理专业多维实践教学模式探讨[J].中国高等医学教育，2008（8）：60-61.

[2]王新奎，楼巍，徐小薇.改革人才培养模式提高就业创业能力[J].中国大学教育，2007（8）：32-34.

R197.1

A

1672-5654（2017）05（b）-0144-02

2017-02-19）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.14.144

许坚荣（1982-），男，山西交城人，大专，主管医师，研究方向：卫生事业管理。