老年社区开发现状及成因分析

吴鹏+严凤雅

摘 要：老年社区在我国不断发展，但发展中也存在各种问题，其中无序开发现象较为严重。全面剖析老年社区无序开发现象，并进而分析其问题成因。

关键词：老年社区;无序开发;成因分析

老龄化已成为一个普遍的人口趋势，影响着绝大多数国家和地区。2006年2月23日，全国老龄工作委员会办公室首次发布《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，报告指出，中国已于1999年进入老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。[1]老年社区的开发能够为社会提供更加均衡广泛的养老服务，它包含居家养老服务和社区养老服务等内容，其中居家养老服务是以家庭为老年人获得养老服务的主要场所。[2]

老年社区涉及到医疗、养老、住房、教育等多个领域，与政府、企业等各类组织均有紧密联系，是一项非常复杂 的系统工程，需要考虑多方要素的配合和协同。协同机制的构建与否往往决定着老年社区发展的秩序和效率。但现实中这些要素往往没能得到和好的协调和配置，开发进程经常呈现无序和混乱状态，缺乏可持续发展动力。

一、我国老年社区无序开发现状分析

（一）缺少合作

老年社区开发涉及到政府、企事业单位、社会组织及个人，很多项目的进行和开展需要多方面合作。但就目前来看，老年社区开发进程中的合作仍显不足。主要体现在以下几个方面：

（1）合作意愿缺乏：很多开发主体觉得没有必要和其他主体过多交流，更缺乏进一步合作的意愿。没有形成有效的协同效应。（2）合作深度不足：很多合作仅流于表面或形式，真正意义上的深层次、全方位合作很少。（3）合作模式不成熟：往往停留在零星、局部合作或熟人牵线展开合作阶段，没有演化成稳定的合作平台、合作理念和合作机制。

（二）文化冲突

老年社区开发中还存在文化冲突现象。老年社区开发主体主要包括政府、企业、社会组织及个人。在各个不同主体之间，存在着不同的组织文化，如政府机构的权力文化，企业的盈利文化，社会组织的公益文化，每种文化都有其各自的优势和不足，但很多老年社区项目往往这几种组织都会参与其中，此时难免会出现文化不兼容和文化冲突现象，导致老年社区开发项目无法顺利推行。

（三）发展方向不明确

很多老年社区开发进程中对自我定位不准确，不清楚未来发展方向和目标。如有些老年社区项目是民营企业为主体进行开发，虽然在经营思路和运转效率等方面有可取之处，但老年社区的公益特征决定了单纯的市场发展方向无法很好的满足这些方面需求。而很多政府或社会组织主导的老年项目虽然很注意项目的公益性，但项目自身运转的效率和管理理念又很难符合现代老年社区建设需求，致使老年社区供给严重不足。如何在公益化和市场化之间找寻平衡，找到两者之间合理和有效结合道路和发展方向，对很多老年社区开发来说，仍是一个尚未解决的难题和需要思考的地方。

二、老年社区无序开发现状成因分析

（一）开发模式不成熟

成熟的项目开发前，从总体和分步目标，可利用资源和平台，制度建设到可能存在问题，突发事件，各种处理对策等都应该有一套完整的程序和方案，再在具体运行过程中予以调整和完善。但现在很多老年社区开发时没能采取这种现代管理理念和方法，要么凭借以往经验，凭感觉做判断，要么简单照搬企业管理的模式和方法。老年社区开发涉及利益群体众多，且存在各种利益和文化冲突。没有一套有针对性的具体和完善的开发模式，项目的可持续性就难以得到保证，且日常管理也容易产生效率低下、突发事件频繁等现象。

（二）合作机制和平台缺乏

很多老年社会开发项目主体意识到与其他类型组织进行合作的重要性，但在实际活动中，这种合作更多的建立在良好的个人关系基础之上，随着人事变动和人际关系的变化容易发生改变，缺乏稳定性和持续性。导致出现各类组织合作局面呈现有时无，时好时坏的情况，这显然容易导致各类组织彼此间关系的不稳定。进而影响到冲突解决、可持续发展等问题。

（三）文化差异

老年社区的开发进程中各类组织拥有不同的组织文化，如政府开发进程中的权力导向为特征的行政文化，企业以利润导向为特征的市场文化，社会组织以关怀为导向的公益文化。在各类组织中还存在着不同年龄段和不同地域的人群，由于成长环境、成长经历和教育背景的内外差异，形成了不同的阶层文化、地域文化和代价文化。这些文化差异的现象在老年社区开发进程中体现的特别明显，也特别容易产生矛盾和冲突，进而影响了项目的开发和后期维护。

参考文献：

[1]张明，朱爱华，徐成华.城市老年人社会服务体系研究.北京：科学出版社，2012：1-2页.

[2]杜鹏.回顾与展望：中国老人养老方式研究.北京：团结出版社，2016：46页.