凝心聚力铸“十二五”水利辉煌开拓进取绘“十三五”发展蓝图

晋城市水务局

凝心聚力铸“十二五”水利辉煌开拓进取绘“十三五”发展蓝图

晋城市水务局

“十二五”以来，晋城市水利系统认真贯彻落实中央治水方略和省厅水利工作的决策部署，紧紧围绕全市“一争三快两率先”发展战略，深化水利改革发展，强化依法治水管水，抓重点、建网络；抓基础、惠民生；抓安全、保平安；抓党建、带队伍。重点工程全面推进，民生水利成效显著，防汛抗旱体系日臻完善，水资源管理能力得到提升，水利建设任务圆满完成，为促进经济社会可持续发展提供了有力支撑。

一、全面贯彻中央1号文件，水利改革与管理不断深化

市委、市政府出台了《加快水利改革发展的实施意见》，明确了水利发展战略，确立了水利发展蓝图，以构建“井”字型大水网、农村供水网和农田灌溉网为重点，部署建设十大重点水利工程，水利建设再掀新高潮。

水务改革阶段性目标如期实现。市、县两级全部成立了水务局；市政府批准成立水务发展有限公司，并注资2亿元作为水利发展资本金，为全市水利改革发展搭建了稳定坚实的平台；市财政、水利联合出台重点水利建设资金筹集与使用办法，水利配套资金全额落实到位，保障了重点工程和民生水利的顺利实施；泽州、陵川两个小型水利工程改革试点县任务顺利完成，并通过省厅验收。

依法治水、科技兴水取得实效。认真落实“六五”普法教育，广泛开展内容丰富、形式多样的水法律、法规宣传活动，全社会的水法治观念和水忧患意识明显增强；积极开展依法打击违法取水，违法采砂，采煤、采气、采矿等破坏水土资源专项行动，保障了水事秩序井然。加强水利基础教育，连续三年对全市200余名非水利专业职工进行了强化培训；加大水利基础研究，完成《沁水煤田煤层气抽采区水资源保护》《晋城市采煤排水利用研究报告》《晋城市煤化工节水方案与示范研究报告》《晋城市水中长期供求规划》和《晋城市中水利用规划报告》等课题；全市大水网建设规划、城市水系规划通过政府评审；膜下滴灌、水产生态养殖、绿色水电建设等技术得到推广，并取得良好效益。

二、重点工程建设加快推进，水利保障能力不断提升

重点工程是水利基础设施建设的载体，也是拉动全市经济发展的有效途径。为加快重点工程建设，成立了重点工程建设领导组，实行局领导分包重点工程责任制；定期召开重点工程目标任务推进会，积极协调省、市发改、财政、国土、规划、环保等有关单位及工程所在地解决工程建设中存在的问题；加大考核督查力度，将重点工程领导、法人、技术负责人、序时进度、年度投资、工程形像进度等印发到每一个责任人，半月一汇总，每季一通报，半年一检查，年底总交账，层层推进，步步倒逼，全力推进。目前，全市应急水源工程东焦河水库、围滩水库、西冶水库、湾则水库已全部建成，部分工程竣工验收；市级重点任庄调水工程、郭壁供水新建管道工程、张峰水库高平东延工程一期全部完工并投入运行；张峰水库阳城供水工程完成投资8000万元，任庄水库大坝改建工程主体工程建成，杜河提水工程开工建设；列入全省百座小型水库更新建设的磨河水库主体工程基本完工，完成投资6663万元，下泊水库、云首水库已进行招投标，即将开工建设。

三、民生水利建设迈上新台阶，农村基础设施不断完善

一是农村饮水安全工程任务高标准提前完成。把解决农村饮水安全作为重要政治任务和为民办实事之一，建立了各级政府首长负责制，成立了农村饮水安全工程督察指导领导组，实行局党组成员分包县（市、区）责任制，每月一督察，一季一通报。通过专项稽察、重点抽查等措施，督促地方加快前期工作、资金拨付、施工进度和规范建设程序。五年来，累计解决32.37万农村人口的饮水安全问题，提前完成“十二五”规划任务；农村自来水普及率提高到95%。建成市、县两级水质检测中心7处；二是农田水利基础设施得到加强。以小农水重点县、粮食产量县和末级渠系建设为重点，加强灌区灌站的维修养护和配套，夯实农业发展基础。五年累计新增有效灌溉面积10万亩，新增工程节水灌溉面积6.5万亩，建设末级渠系920公里，农业灌溉水有效利用系数从0.5提高到0.58。高平、沁水两县小水重点县和泽州、高平两县粮食产量县水利项目基本完成；三是水保生态明显好转。突出抓好国家水土保持工程、农业开发水保项目、巩固退耕还林成果水保项目3个重点工程，积极实施水保生态自然修复工程，大力扶持和培育水保治理大户治理“四荒”，全市共完成水保治理面积67.54万亩。水土流失得到有效遏制，农村生态环境得到改善；四是努力打造“民生水电、绿色水电”，完成三姑泉二级站主体工程建设，4座水电增效扩容项目全部完成，年均发电1亿度以上。

四、防汛抗旱体系逐步完善，防灾减灾能力不断提高

组建了市级防汛抢险应急支队，建立了防汛物资仓库；完成了68座中小型水库除险加固；治理6条中小河流，治理河道80余公里，完成清淤清障河道200余万立方米；6县（市、区）全部完成山洪灾害防治非工程措施建设。各级水利部门坚持以人为本、精心组织、科学防控，战胜了2012年“7·30”特大洪水，最大程度地保障了人民群众生命财产安全。

全面加强和壮大县级抗旱服务组织建设，积极实施抗旱规划，加快应急水源工程建设，充分发挥和调动水利工程设施抗旱灌溉，成功抵御了2013年的冬春夏连旱和2015年厄尔尼诺旱情，减轻了灾害损失，保障了全市粮食连年丰产。

五、节水型社会建设取得新成果，水资源管理与保护不断加强

一是建立健全最严格的水资源管理制度体系。出台了《晋城市水资源管理办法》和《晋城市实行最严格水资源管理制度工作方案和考核办法》，建立总量控制、定额管理制度，全市万元工业增加值用水量连续多年下降。2014年万元工业增加值用水量降幅完成8.5%，地下水压采1575万立方米；2015年下降5.0%，压采1500万立方米。建立了严格的节水设施和环保设施“三同时”制度及排污许可制度，并通过制度创新使取水许可制度和排污许可制度有机结合；二是加强了水资源论证，依法审批发放取水许可证，强化用水计量设施管理，基本实现城乡居民一户一表；三是实行严格的水资源保护制度。划定饮用水源保护区，设立地下水禁采区和限采区，严格审批地下水和严禁高耗水企业入驻。加大自备水井管理力度，加强水资源信息系统建设，主要用水户和供水企业已全部安装了用水计量远程监控设备，为全市实行严格的水资源管理提供了有力的技术支撑。

成立了市、县（市、区）节约用水管理办公室，统筹推进节水型社会建设工作。出台了《晋城市节约用水管理办法》《晋城市再生水利用办法》《晋城市节水三同时管理办法》《晋城市利用煤矿废水发展农业节水园区工程实施办法》和《晋城市节约用水专项资金管理办法》等规范性文件，建立了节水考核指标体系，坚持“充分利用矿坑水、鼓励使用再生水、合理配置地表水、限制开采地下水”的思路，走出了一条资源型地区节水型社会建设的创建之路，顺利通过水利部验收，荣获“第三批全国节水型社会建设示范区”称号。

六、贯彻落实全面从严治党要求，党组织的战斗力不断增强

一是健全了党组织。成立了中共晋城市水务局机关委员会，设立11个党支部；二是认真落实党风廉政建设“一岗双责”，将党风廉政建设列入年度考核目标责任中，做到与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核；三是严格贯彻落实“八项规定”精神，制定《机关公务接待管理办法》《差旅费管理办法》和《公务车辆管理办法》等，“三公”经费得到大幅下降；四是深入开展党的群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效遏制；五是认真贯彻落实《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，党风、政风、行风、作风，风清气正；六是积极开展“三严三实”专题教育，组织召开以“三严三实”为主题的民主生活会和组织生活会，着力查找和解决“不严不实”问题；七是全面推进“六权治本”，在机关11个行政科室、局属23个事业单位制定了权责清单、编制了权力运行流程图和廉政风险防控图，进一步明确了各自职能、办理事项及依据；八是加强纪检监察队伍建设，组建监察室，在局属各单位选聘34名监督员，强化对局属各单位主体责任、监督责任以及单位一把手的监督；九是抓好班子、带好队伍，制定了《科级干部选拔任用管理办法》，坚持标准、严格程序，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍；十是扎实推进精神文明建设，水务局荣获市文明单位。

“十三五”是全面建成小康社会、实现百年奋斗目标的最后冲刺时期。“十三五”时期，晋城水利工作将在省厅的决策部署和支持下，紧紧围绕全市“一争三快两率先”发展战略，建设“井”字型区域供水网，治理沁、丹两条河流，狠抓民生水利、平安水利和水生态文明三项主要工作，积极推进水权、水价、水工程管理、水利投融资四项改革，初步建成水保障、水安全、水民生、水生态和保障水利改革发展的制度体系等五大体系。到2020年，初步实现水利现代化，努力让河库更安澜、供水更安全、山川更秀美、人水更和谐，建成适应全面小康社会要求的水安全保障体系。