奋力推进“十三五”山西水利改革发展再上新台阶全省水利工作会议在太原召开

2017-01-20 02:52本刊编辑部
山西水利 2016年2期
关键词:水网十三五水利

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奋力推进“十三五”山西水利改革发展再上新台阶全省水利工作会议在太原召开

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2月3日,以“全面贯彻落实中央新时期治水方针、奋力推进“十三五”山西水利改革发展再上新台阶”为主题的全省水利工作会议在太原召开。会议的主要任务是:全面贯彻落实中央新时期治水方针,回顾总结“十二五”和2015年工作,精心谋划“十三五”水利发展方向,安排部署2016年水利工作任务。省水利厅党组书记、厅长潘军峰出席会议并作重要讲话,副厅长解放庆主持会议,厅领导李力、白小丹、孟希雄、张建中、贾竑骥、陈志平、姚海平出席会议。

会议认为,“十二五”期间,在省委、省政府的坚强领导和水利部的大力支持下,我省水利改革发展取得重大成就。五年来,全省完成水利投资1257亿元,是“十一五”全省水利投资的3.3倍,是山西水利史上资金投入最多、建设成效最好、群众得实惠最多的五年。一是以大水网建设为龙头的重大水利工程建设全面提速。大水网工程是“十二五”省委、省政府决策的重大基础设施建设项目,也是水利部确定的河湖连通试点工程。二是民生水利建设取得新发展。全省农田实灌面积达到2303万亩,如期实现“十二五”末全省农业人口人均一亩水浇地的目标。农村饮水安全圆满完成“十二五”规划目标任务,新建和改扩建工程9685处,解决523万农村人口、58.6万农村师生的饮水安全问题,农村自来水普及率由“十一五”末的75%提高到95%,117个市县两级水质检测中心全部建成运行,全省农村饮水安全状况得到根本性好转。三是水生态文明建设全面启动。编制完成了《汾河流域生态修复规划纲要》,汾河流域生态修复工程正式开工建设,晋祠泉地下水位已累计回升21米,全省治理水土流失面积1822万亩,累计达到5.89万平方公里,累计治理度54.5%。四是最严格的水资源管理制度全面实施。万元工业增加值用水量约束性指标连续6年呈下降趋势,降幅达30.8%。全省地下水位持续回升,晋祠泉系的清徐平泉在断流十余年后重新出流。汾河连续7年不断流,流域生态环境得到初步改善。五是水利安全保障体系进一步加强。全省115个农业县全部建立山洪灾害防治“九个一”群测群防体系。列入中央规划内的403座小型病险水库全部完成除险加固,山西省启动实施的110座水库应急除险加固初步完成;列入中央规划的89条河流、120个项目中下达投资计划的全部完工,五年内有100多条河流得到治理,重点河段防洪标准提高到10~20年一遇。六是水利改革试点取得新进展。七是依法治水管水和科技兴水迈出新步伐。八是党风廉政建设扎实推进。

会议强调,“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,是全面贯彻落实中央“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,推进我省“六大发展”的关键时期,也是贯彻落实中央新时期治水方针和省委、省政府治水方略,构建与形成山西水安全保障体系、推进与实现水利现代化的攻坚阶段。省委十届七次会议把水利放在落实五大理念、推进“六大发展”的重要位置,作为“十三五”重大基础设施建设工程予以部署和推进。省十二届人大五次会议对加快全省水利改革发展明确了具体任务,提出了新的要求。全省水利系统要认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署,准确把握“十三五”全省水利工作的新形势新任务新要求,奋力推进全省水利改革发展再上新台阶。

会议指出,“十三五”时期,全省水利工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大理念,持续推进“六大发展”,以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为引领,坚持“珍惜节约水、建好大水网、用足黄河水、修复水生态、确保水安全”的治水方略,着力加强节水型社会建设,着力构建水系连通网络,着力推进水生态文明建设,着力夯实民生水利基础,着力深化水利改革创新,有效破解“水少、水脏、水远、水漏、水失”问题,加快构建与全面建成小康社会目标任务相衔接、与人民群众期待相适应、符合山西实际、具有山西特色的水安全保障体系。

会议强调,全省水利系统要围绕城乡供水、最严格水资源管理、水生态保护与修复、农村水利发展、防洪抗旱减灾、水利改革和行业能力建设六大目标,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,扎实做好六项重点工作:一是加强节水型社会建设。全面落实节水优先方针,强化最严格水资源管理“三条红线”制度的刚性约束,实行水资源消耗总量和强度“双控行动”。严格用水总量控制,加强用水定额和计划管理。二是构建河库水系连通网络。加快实施江河湖库水系连通工程,全面建成山西大水网四大骨干工程,进一步提升重大水利工程的供水保障能力和供水保障率。继续实施百座小型水库更新建设,建成一批既调蓄当地地表水和洪水资源、又调蓄大水网调入水量的“双调”水库,完成配套管网和灌区工程建设,促进县域配套小水网工程与大水网工程同期受益。三是推进水生态文明建设。全面推进汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁(丹)河以及涑水河、御河等省内主要河流的生态修复。加快晋祠泉复流工作,促进泉域地下水位持续上升。以汾河两岸、东西两山为重点,综合推进生态脆弱区、水源涵养区的水土流失治理和生态清洁小流域建设。积极发展农村绿色小水电,开展城乡水生态文明创建,大力推进水利风景区建设。四是夯实民生水利基础。加快大中型灌区续建配套与节水改造,推进以规模化节水示范增效、膜下滴灌为重点的高效节水灌溉工程建设,继续加强以黄河水灌溉为主的大型灌区建设,分区域、分类型建设集中连片的旱涝保收田和高效节水灌溉基地。启动实施农村饮水安全巩固提升工程,扩大集中连片供水范围,改造升级已建工程标准,健全完善维修养护机制,建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设与运行管护体系。以提高贫困地区水利服务和保障能力为目标,围绕58个国定和省定贫困县,多措并举加大水利扶贫力度。五是健全防灾减灾体系。推进新出险病险水库除险加固和水库标准化、信息化建设,继续抓好3000平方公里以上重要支流治理和中小河流治理,加快实施河流确权划界和河道治导线划定工作,推进河湖管护体制机制创新。坚持防汛抗旱并举原则,建成覆盖全省的山洪灾害防治体系、重点河流水库防汛实时监测监控体系、省市县乡防汛应急指挥体系、防汛抗旱救灾体系和应急水资源配置体系,全面提升防御水旱灾害的能力和水平。六是深化水利改革创新。进一步加大水利改革攻坚力度。加快推进农村水权、小型水利工程产权、农业综合水价、水利投融资、水利市场化和水管单位体制等重点改革,努力提升水利保障能力和综合服务水平。全面落实水行政管理权力清单和责任清单,融入全省“两平台一监督”规范化管理,不断推进水利系统“六权治本”的深入开展。

会议指出,2016年是“十三五”开局之年,也是全面攻坚大水网建设、启动实施汾河流域生态修复的重要一年。要坚持“稳中求进、进中求实”的工作总基调,积极适应经济发展新常态,坚持“马上就办、真抓实干”的精神和作风,突出抓好“两个重点”,强力推进“三大任务”,全面提升“四项能力”。一是突出抓好大水网工程攻坚建设和汾河流域生态修复工程建设两个重点。二是强力推进农田水利基础设施建设、农村饮水安全巩固提升工程、水保生态建设三大任务。三是全面提升最严格的水资源管理、水库安全运行与河道管理、防汛抗旱减灾、水利改革创新四项能力建设。

会议强调,全省各级水利部门党组织要认真贯彻中纪委六次全会和省纪委十届六次全会精神,深入开展“两学一做”学习教育,认真履行好从严治党主体责任,坚持不懈地把水利系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入,确保“十三五”水利改革发展健康推进。一要深刻领会和践行全面从严治党新内涵新要求。二要狠抓党风廉政建设主体责任落实。三要坚持把党的纪律和规矩挺在前面。四要全面加强水利干部队伍建设。五要强化水利监督检查和执纪问责力度。六要持续深化水利行业作风建设。

省水利厅副总工程师,厅机关副处以上干部,厅直单位党政主要负责同志,纪委书记,各市水利(务)局局长,纪检组长,办公室主任参加了会议。

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