夯实水利基础地位促进经济跨越发展

大同市水务局

夯实水利基础地位促进经济跨越发展

大同市水务局

2015年以来，在市委、市政府的正确领导和省水利厅的大力支持帮助下，市水务局紧紧围绕全市经济转型跨越发展和生态文明建设目标，以夯实水利基础设施为中心，以满足经济社会发展和人民群众的用水安全为抓手，以建立风清气正、廉洁勤政的水务机关为重点，抓项目，抓管理，抓作风，全面完成了年度工作任务目标，为大同经济社会的跨越发展提供了有力的水支撑。

一、2015年水利工作情况

（一）抓项目，水利基础设施建设进一步夯实

重点推进了六大工程：

第一，水源建设工程。一是推进了守口堡水库建设。去年完成投资4509万元，已累计完成投资1.49亿元，占总投资的65%。二是积极推进了灵丘县门头峪、浑源县王千庄2座小水库的新建工作。目前，2座小水库分别完成投资1500万元，1470万元，分别占项目总投资的30%和12%。

第二，河道治理工程。重点抓了南郊区十里河矿区段河道治理工程，总治理长度6.5公里。截至2015年年底，工程已基本完工。

第三，饮水安全工程。全市共兴建农村饮水安全工程75处，巩固、改善、提高9个县（区）、4.71万人的饮水安全标准。

第四，农业灌溉工程。全年完成农田实灌面积223.02万亩，超额完成年度目标任务。同时，重点抓了小农水重点县和膜下滴灌工程建设。

小农水重点县涉及2014和2015两个年度的建设任务。其中2014年涉及阳高、广灵、灵丘、大同、浑源5个县，工程已全部完工，共新增灌溉面积4.8万亩，恢复灌溉面积1.22万亩，改善灌溉面积8.36万亩；2015年度小农水重点县涉及灵丘、大同、浑源、天镇4个县，计划新增灌溉面积2.6万亩，改善灌溉面积7.64万亩。截至2015年年底，工程已基本完工。膜下滴灌工程涉及阳高、天镇、大同、浑源、灵丘、广灵、左云、新荣8个县（区），计划新增1.34万亩建设任务，补助膜下滴灌面积5.08万亩。截至2015年年底，主体工程已完工，今年春播前可完成铺带覆膜作业。

第五，水保生态工程。重点抓了京津风沙源、坡耕地综合治理、重点小流域综合治理等项目建设，共完成水保初治面积13.65万亩。全年累计完成水保初治面积33万亩，圆满完成了治理任务。

第六，水库除险加固工程。重点强化了浑源县上辛安、广灵县莎泉和下河湾、阳高县镇门堡等4座水库除险加固工作，按时完成了任务。

（二）抓管理，水行政管理水平进一步提高

第一，严格了水资源管理。一是按照国家十部委联合印发的《实行最严格水资源管理制度考核工作实施方案》的总体要求和山西省水利厅2013—2015年落实最严格水资源管理制度的任务分解，进一步落实了用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制“三条红线”管理，完成了2014年度大同市实行最严格水资源管理制度考核工作目标完成情况复核技术资料的准备工作，并进行了认真自查，形成自查报告。同时，完成了大同市2015年实行最严格水资源管理制度考核工作（关井压采）任务，全市共关闭地下水取水井52眼，实现压采量2000.2万立方米。二是充分发挥了地表水供水配置体系的调蓄功能，适时开展了向文瀛湖和御河城区段蓄水工程补水的工作，保持了水景观效益，并保证了特定范围内工业农业及生态用水的需求。三是深入开展了3·22“世界水日”“中国水周”水法规宣传活动。通过报纸、电视等传媒手段，开展水利法律法规和水资源保护宣传，有效扩大了水法规的认知度，提高了水政执法的执行力。

第二，狠抓了防汛抗旱。防汛上，通过严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，修订和完善防洪应急预案和专项预案，开展防汛检查、河道清淤清障、准备防汛物资和落实抢险队伍等措施，有效防范了洪涝灾害，实现了全市安全度汛。尤其是狠抓了山洪灾害防治非工程措施建设，全面完成了9个县区山洪灾害防治非工程措施项目建设，防治区面积达5174平方公里，进一步增强了全市防洪预警预报能力。抗旱上，面对旱情，全市上下高度重视，采取有力措施，切实抓好抗旱工作。去年，全市共完成春浇面积153.2万亩，超计划33.2万亩，完成夏浇面积141.27万亩，超计划的49.21万亩。

第三，加强了水行政执法。一是进一步规范了水政执法工作。将原来由政策法规科行使的68项行政处罚事项，交由市水资办、市防办、水保监督监测中心、市水产站等单位承接，并对以上四个单位进行了授权委托，确保了水政执法工作的有序开展。二是深入推进水产品安全整治活动。继续加强产地水产品药残监督抽查工作，重点打击养殖场滥用抗生素、禁用药物和有毒有害物质等违法违规行为，通过检查，进一步规范了水产品市场。同时，围绕水生态的保护和修复工作，去年10月下旬，还举办了大同市2015渔业资源增殖放流活动，分别在册田水库和御河蓄水工程投放苗种25.63万尾，为恢复放流区域原有的生态种群及改善水体环境起到积极的促进作用。

（三）抓作风，水利党风廉政建设进一步强化

第一，加强了党的思想作风建设。坚持以学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育为载体，组织全系统党员干部尤其是党员领导干部认真学习了十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及省委王儒林书记调研水利的讲话精神等，开展了专题研讨，大力整治了“四风”问题和不严不实问题，不断加强了机关作风建设，积极弘扬清风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，全面提高水利系统党员的服务意识、服务水平、服务质量，促进了全局党员干部作风的进一步转变。此外，还积极组织全系统干部职工开展了“同心同力，发展大同”大讨论活动，形成了大讨论成果报告，找准差距和不足，厘清了发展思路，明确了工作措施。

第二，推进了“六权治本”工作。坚持把转变职能、简政放权、优化水利发展软环境作为重要抓手，积极推进了“六权治本”工作，进一步加大了水行政权力运行的规范和监督力度。年底前，制定完成了水务局的“权责清单”和“两张图（权力运行流程图、廉政风险防控图）”，并通过了市编办审核，已在大同水务网进行了公布。同时，还进一步提高了水行政审批效率。2015年度共受理、办理审批项目44件，均在承诺时限内办结，办结率100%。

第三，狠抓了党风廉政建设工作。一是落实“两个责任”。始终将落实党风廉政建设“两个责任”作为全局的重要工作内容之一，认真落实了党组的主体责任和纪检的监督责任，严格落实“三转”要求，强化监督执纪问责，深入推进水利系统党风廉政建设各项工作。二是建立健全各项规章制度，形成了按制度办事、用制度管人、自觉接受制度管理的良好局面。三是认真落实中央八项规定，巩固了反对“四风”和专项治理工作取得阶段性成果，大力精简会议、精简文件、精简办事，开展党员干部带头抵制陈规陋俗专项整治，全局副科以上党员干部都签订了《党员干部带头抵制陈规陋俗承诺书》。四是深化共建活动，推进了在职党员进社区工作。我局积极推进在职党员进社区工作，全年局机关及直属事业单位到结对共建社区开展帮扶活动12次，与共建单位巩固了“党建联抓、事务联管、活动联办、困难联帮”的工作机制。

二、2016年水利工作计划

2016年，要重点抓好以下几方面的工作：

（一）狠抓全市水利系统“冬季行动”。按照省、市的安排部署，坚持以“马上就办、真抓实干”为主题，集中时间精力，坚持苦干实干，从2015年12月中旬至2016年4月底，在全市深入推进以冬春农田水利基本建设为重点的“冬季行动”，为全面完成2016年水利重点工作任务奠定坚实基础。

（二）推进“两河”流域综合治理工作。根据省、市有关精神，“两河”流域综合治理已成为我市水利部门当前一项重要工作。要尽快编制完成《御河、口泉河生态修复与保护规划》，争取在今年下半年启动实施。

（三）强化水利基础设施建设。一是抓好水源工程建设。继续推进守口堡水库和灵丘县门头峪、浑源县王千庄2座小水库建设，推动阳高县堡子湾水库开工建设。二是抓好农业灌溉工程。在继续做好2015年度小农水重点县收尾工作和2016年度天镇县小农水重点县建设的同时，抓好膜下滴灌、册田灌区续建配套和节水改造、十里河农业综合开发中型灌区节水改造等工程的建设，进一步提高农业灌溉水平。2016年度要完成农业实灌面积225.41万亩。特别是阳高、天镇、大同、浑源、灵丘、广灵、左云、新荣8个县（区），要扎实推进膜下滴灌工程建设，在春播期间，完成新增1.34万亩和补助5.08万亩的建设任务。同时，要完成新增1.3万亩膜下滴灌项目主体工程建设。三是抓好农村饮水安全工程。争取改善和提高农村3万人的饮水安全标准。四是抓好水保生态工程。完成初步治理面积30万亩。

（四）加强水利系统自身建设。要在扩大和巩固党的群众路线教育实践活动、专项整治、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育成果的同时，进一步从“思想认识到位、工作部署到位、督查指导到位、制度执行到位、责任分解到位”五方面入手，联系实际，精心组织，扎实做好各项工作。