全面夯实水利发展基础为吕梁经济社会发展提供有力保障

吕梁市水利局

全面夯实水利发展基础为吕梁经济社会发展提供有力保障

吕梁市水利局

一、2015年主要工作成绩

2015年，在省水利厅的大力支持和市委、市政府的坚强领导下，吕梁水利工作紧紧围绕全市发展大局，科学谋划、突出重点、狠抓落实，进一步加快水利基础设施建设，各项工作取得丰硕成果。

（一）重点水源工程建设有序推进

为进一步缓解全市水资源供需紧张的现状，我市持续加大重点水源工程的建设进度：

第一，中部引黄工程及配套水网规划。为给中部引黄工程建设创造良好的施工环境，市县两级协调机构多次召开会议集中解决工程推进过程中的问题，工程施工环境得到了优化，与此同时，由我市负责的9个县（市、区）县域供水规划也已通过省厅的技术审查。

第二，重点水利基础设施建设。截至目前，龙门供水一期工程已全部完工，二期工程接近尾声，累计完成投资2.15亿元；离石千年水库尾工全部结束，即将下闸蓄水验收。

第三，重点水利项目前期工作。方山峪口沟水库可行性研究报告及各个单项报告正在抓紧编制；碛口水利枢纽工程立项建议已提交省人大会议，力争列入国家“十三五”规划；在全省百座小水库建设项目中，我市有7座编制完成可研报告，其中3座被列入全省重点推动项目。

（二）惠民工程建设取得实效

2016年，为切实解决涉及人民群众切身利益的水问题，我市狠抓各项惠民工程的建设进度。

第一，农村饮水安全。全年建成农村饮水安全工程137处，解决了156个自然村、8.07万农村居民和8所农村学校、0.81万学校师生的饮水安全问题，农村饮水安全建设任务全面完成，11个市县两级水质检测中心完成建设任务。

第二，农田水利基本建设。文峪河灌区续建配套项目建设开工建设，4个小水电站建设任务基本完成，3个县（市）的小型农田水利重点县项目建设有序推进，3个沿黄泵站整改工作取得阶段性成效。全市农田实灌面积达到170.03万亩，占年度计划任务170万亩的100%。

第三，水库（水闸）除险加固。已批复的10座专项应急除险加固水库全部完成建设任务，1座国家规划内的病险小水库即将完成大坝主体加固；7座列入全国病险水闸除险加固规划的病险水闸有4座完成建设任务，3座水闸正在按计划推进。

第四，防汛抗旱工作。随着防洪保安责任的进一步落实和山洪灾害防治县级非工程措施的扎实推进，全市防汛应急处置能力得到有效提高，在应对汛期强降雨过程中，没有发生一起因洪水原因造成的人员伤亡事故；抗旱应急水源工程建设全面推进，已下达投资的8项工程已全部按计划完成。

第五，水保生态建设。通过大力实施国家级、省级重点水土保持治理项目，全年治理水土流失面积达到49.4万亩，占任务43万亩的115%。全市水土保持补偿费征收达到2043万元，占全年计划任务2000万元的102%。

第六，水资源保护。通过全面加强地下水和水源地保护力度，全市用水总量控制在5.2亿立方米，万元工业增加值平均取水量较上年下降了2.5%，超过省、市2.3%的考核指标，地下水压采量达到664万立方米，占计划任务的110%，地下水位监测设备在线率达80%以上。全市征收水资源费9473万元，是计划任务的105%。

第七，河道综合治理。在严厉打击私挖乱建等违法行为的同时，中小河流工程项目建设持续推进。下村川河交口县城段治理项目竣工验收；屈产河石楼县城段、蔚汾河兴县段、孝义市孝河白壁关至达苏段完成工程建设任务；汾阳禹门河主体工程基本完成。与此同时，通过开展以疏通河道、清理整顿涉河违章建筑、清理河道垃圾、取缔河道非法采砂为主要内容的河道整治活动，城市河道水环境有了明显改善，河道隐患得到初步治理，确保了河道行洪畅通。2015年，全市征收河维费2920万元。

第八，水利“冬季行动”。根据市委、市政府和省水利厅的安排部署，全市水利“冬季行动”迅速展开。为确保“冬季行动”取得实效，市水利局采取了一系列的措施：一是成立组织机构。市局成立了“冬季行动”办公室，具体承办“冬季行动”综合协调、宣传督导、考核评价等工作。“冬季行动”办公室主任由党组书记亲自担任，副主任由班子成员担任，办公室下设的综合组、任务推进组、宣传督导组、监察组四个小组按照工作分工承担相应工作，确保水利“冬季行动”各项目标任务的圆满完成。二是明确十大行动计划。结合我市实际，“冬季行动”共制定了水利扶贫、碛口水利枢纽工程前期、中部引黄县域小水网规划前期、水利发展规划、新城北川河治理、农田水利基本建设、生态治理保护、农村饮水安全工作、水利安全生产、内部管理十大计划，通过行动计划的细化落实，确保整个行动高效、有序展开。三是强化督导宣传。为杜绝冬季行动中出现推诿扯皮、不作为、慢作为、变相乱作为的情况，领导组办公室采取不定时检查督导的办法对各项目标任务的推进情况进行检查，一旦发现问题及时处理。四是加大宣传力度。充分利用网络、电台、电视、报刊、户外宣传广告等各类媒体，营造“真干、苦干、实干”的浓厚氛围，为各项工作的顺利开展打好舆论基础。

2015年，全市累计下达水利工程项目投资计划4.98亿元，其中中央投资2.79亿元，省级投资1.86亿元，市级投资3343万元。

二、2016年工作思路

2016年是“十三五”的开局之年，按照全省水利工作会议安排部署，我市将结合“544”工作思路，全力推进各项重点工作。“544”工作思路即：树立全局一盘棋、围绕中心开展工作、集中力量办大事、维护水利形象、廉洁勤政高效的“五个思想”，狠抓队伍建设、科学管理、改革创新、组织领导“四项保障”措施，全力推进民生水利、生态水利、法治水利、数字水利“四个水利”建设，为提升供水保障能力，为全市经济发展提供坚实的水支撑。

（一）围绕全市扶贫攻坚总任务，全力推进“民生水利”建设

水利扶贫工作：组织10个贫困县开展水利需求调查，以县为单位编制“十三五”水利扶贫专项规划，制定全市2016年水利扶贫行动计划，同时大力实施一批以农田灌溉、饮水安全、河流整治、病险水库加固、水保淤地坝建设为重点的水利扶贫重点工程，切实改善人民群众的生产生活条件。

吕梁供水网络体系建设：在加大协调力度，确保中部引黄工程建设顺利推进的同时，充分考虑沿途县工业用水和边远贫困地区群众农田灌溉和生产生活用水需求，积极组织中部引黄工程受益9县（市、区）对本县域的小水网规划进行细化，确保吕梁供水网络体系建设和省厅大水网工程协调推进。

碛口水利枢纽工程等重点工程前期工作：按照市委、市政府的统一部署，积极配合有关部门开展碛口水利枢纽工程的前期工作，力争该项目纳入全国“十三五”规划。与此同时，全力推进峪口沟水库可研及各个单项报告的编制、报送工作，争取尽早审批立项。

水利“十三五”发展规划：按照全省解决“水少、水脏、水远、水漏、水失”的“五水”问题的要求，结合市委“新布局、新发展、新形象”的战略部署，认真分析我市水利面临的新形势、新任务，认真开展水利“十三五”规划编制工作，使之具有较强的科学性、前瞻性和可操作性，补齐水利发展短板。

柳林泉地下岩溶泉保护：通过严格落实水资源“三条红线”制度，积极开展地下水严重超采区综合治理，加强重要生态保护区、水源涵养区生态保护，重点做好柳林泉保护和农村河道综合整治工作，为全市生态脆弱区治理夯实水利基础。

（二）围绕“美丽吕梁”目标，全力推进“生态水利”建设

汾河流域治理：以汾河流域为缎带，实施一批汾河沿岸河湖治理项目，形成“河湖联通、人水和谐”的良好生态环境。

三川河流域系统治理：以吕梁市政府所在地离石为中心，大力实施三川河流域系统治理工程，重点推进北川河新区段河道和两山防洪项目。

水生态环境保护：以重要水源地（水库）为起点，以重要河流为轴线，突出因地制宜、系统治理、措施衔接、集中连片，打造一批具有山区特色的水利生态综合治理工程，带动产业综合开发、沟域经济发展。开展一批水生态环境建设工程，形成沿岸植被绿化、景观优美的绿色屏障，城市周边实施一批雨水积蓄利用工程，河道周边坑塘、湿地开展一批生态修复工程。

水土保持生态建设：积极开展8个国家级和省级水土保持重点项目，充分利用民间资本参与水保生态建设，积极引导和扶持大企业、大集团、大公司实施一批小流域“四荒”开发治理工程，确保完成6.5亿元的社会水保投资任务，全年治理水土流失面积要达到43万亩，同时确保淤地坝的安全运行。

（三）围绕依法治水的总纲，全力推进“法治水利”

依法治水：在严格执行《水法》等涉水法律法规的同时，结合市情水情，通过争取地方立法，出台一批涉水法律、法规和制度，规范涉水收费，全部用于水利扶贫，构建良性水利发展环境。

水利综合执法能力提升：充分发挥执法职能，积极创建多部门联合法机制，形成水利改革、发展相适应的综合执法力量，依法惩处各类水事违法行为。

行政审批制度改革：按照“六权治本”工作要求，履行水行政执法职责，加快建立权力清单、责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为，健全依法决策机制，全面推进政务公开，强化对权力运行的制约和监督。

水利法制宣传教育：持续深入开展水法治宣传教育，健全普法宣传工作机制，开展多种形式的水法规宣传活动，切实增强全社会的水法治意识和水法治观念，营造水利法治建设良好环境。

水利保障体系完善：依法依规逐步完善饮水安全、防洪保安、抗旱应急、工程建设等保障体系，确保人民群众生命财产安全和工农业用水需求。

（四）围绕水利信息化建设，全力推进“数字水利”

水利综合应用平台建设：通过推进水利电子政务信息平台，加强跨部门的业务协作，提高水利行业的管理、服务和应急水平。

水利政务平台建设：着手建立全市水利数据库平台，通过基础资料分析、工程项目前期储备、项目进度监测等手段，为工作决策提供数据支撑。

水利基础信息库建设：对各类水利数据进行全面整理，逐步构建水利大数据资源，为水利发展科学决策提供详实的水利数据依据。

水利远程视频监控系统建设：逐步对全市水利骨干工程、大中型水库、市县级河道重要地段实施远程视频监控覆盖，实现水利骨干工程和重要河道远程实时调度，为领导科学决策、应急处置、违法案件查处提供数据依据。

2015年，在省水利厅的正确领导和大力支持下，我市水利事业取得了较好的成绩，但也不同程度地存在一些问题，与上级要求和人民群众的期盼还有一定差距。2016年，我们将认真贯彻落实全省水利工作会议精神，学习借鉴兄弟市的先进经验，改进作风，创新机制，强化服务，努力推进吕梁水利改革发展的新进程。