产业融合进程中张家口休闲农业发展路径研究 *

黄登春，彭小宇

（长沙理工大学经济与管理学院，湖南长沙 410114）

产业融合进程中张家口休闲农业发展路径研究*

黄登春，彭小宇

（长沙理工大学经济与管理学院，湖南长沙 410114）

产业融合作为一种突破传统产业范式的产业创新模式，可有力提升产业的综合竞争力。休闲农业是产业融合的典型体现。近年来张家口休闲农业的兴起有力促进了农村经济发展，但同时也遇到了产业融合程度不高、休闲旅游收入外流、地方特色体现不足等问题。重点分析张家口休闲农业的发展条件、现状、存在问题及成因，针对性地提出产业融合进程中张家口发展休闲农业的现实路径，以期促进其进一步良性、可持续发展。

产业融合 休闲农业 农民增收 发展路径 张家口

产业融合是指以经济发展为依托，同一产业不同行业或多个产业重新整合、相互渗透从而融为一体的动态发展过程[1-2]。休闲农业是产业融合的典型体现，是农业与旅游业相互融合发展形成的一种新型产业形态，其充分结合了农业与旅游业的优势，有效促进了二者的科学发展[3-4]。2016年中央一号文件提出将“产业融合”作为促进农民增收的一个重要手段，强调要大力发展休闲农业和乡村旅游。2017年中央一号文件提出要大力发展乡村休闲旅游产业，推进农业与旅游等第三产业深度融合。可见，发展休闲农业已成国家战略。休闲农业发展路径的探索是休闲农业研究中的关键环节，如何开发休闲农业，已成为各地政府重点关注的问题。不同地区受自身资源禀赋、区位、交通等条件的影响，休闲农业的发展路径不尽相同，简单仿效某地成功案例难以实现休闲农业的长远发展。张家口与北京联合申办2022年冬奥会，是促进其休闲农业快速发展、升级提质的重大机遇。对张家口休闲农业发展条件、现状、存在问题及成因进行了分析，提出了产业融合进程中促进其进一步良性、可持续发展的现实路径。

1 张家口休闲农业发展的条件及现状

1.1 张家口休闲农业发展的条件分析

1.1.1 气候独特，空气优良

张家口多样化的地形地貌充分发挥了调节气候、净化空气的作用。张家口年平均气温7℃，夏季平均气温22℃，气温超过28℃的天气主要集中于7月。坝上地区年平均气温只有4℃，8月份平均气温甚至不到20℃，素有“夏季爽天下”的美誉。雾霾近几年已经成为困扰京津冀地区的重大问题。2016年全国雾霾最严重的10个城市中河北省占据7席，邢台、保定、石家庄、邯郸、衡水更是高居前五。而张家口空气质量在河北省连续多年排名第一，在全国名列前茅。2016年，张家口是河北省11个设区市中唯一一座PM2.5年均值未超过国家二级标准的城市，在河北省全年空气质量最好的10个县（市、区）中张家口更是占据了前9名。2013～2016年连续四年张家口全年优良天数在280 d以上，2014年甚至达到315 d，在长江以北37个监测城市中排名第一。张家口独特的气候条件与优良的空气质量可以很好地满足城市居民对绿色生态环境的需求。

1.1.2 旅游资源丰富，人文底蕴雄厚

张家口浓缩了北国风光的浑厚与南疆景色的壮美，蕴藏着丰富的旅游资源，自然景观颇多，人文底蕴雄厚。坝上草原、坝下森林、温泉沙漠、湿地湖泊等旅游资源丰富而独特，三祖文化、燕赵文化、草原文化、军事文化、商旅文化等人文底蕴雄厚而卓殊。现有国家级自然保护区3个，国家级森林公园2个，省级森林公园16个，省级风景区3个，国家级文物保护单位27个，省级文物保护单位102个，国家级非物质文化遗产3个。丰富的旅游资源与雄厚的人文底蕴为张家口休闲农业的发展提供了必要条件。

1.1.3 地理交通条件优越

张家口位于河北省西北部，地处京、晋、蒙、冀四省市交界处，是连接京津、沟通晋蒙的交通枢纽，素有北京的“后花园”之称。张家口公路、铁路四通八达。宣大、张石、京藏、京新、丹拉等高速公路与109、110、112、207等国道贯穿全市。截止2016年底，张家口高速公路通车总里程达877 kg，居全省首位。太行山、延崇、苏张等多条高速公路现均已开工建设，预计在建项目竣工通车后，张家口高速公路通车总里程将达1 414 kg。张家口已建成运营张集、张唐、京包等多条铁路，通车总里程达776 kg。张呼、张大、张崇、京张城际等铁路现均已开工建设。京张城际铁路通车后，北京到张家口的时间将缩短到1 h以内，张家口将被拉进环北京1 h经济圈内。张家口机场于2013年正式通航，现已开通10条航线，通航上海、成都等13个城市。得天独厚的地理位置和便捷的交通条件，为张家口休闲农业的发展创造了良好的环境。

1.1.4 知名度不断提升

张家口通过打造“草原文化节”、“草原音乐节”等品牌，在公众心目中留下了深刻的印象，提升了张家口地区的知名度。另外，与北京联合申办冬奥会，对张家口是一次重大的历史机遇。在京张联合申办冬奥会的背景下，张家口在国内、国际的知名度大幅提升，吸引了众多客商前来投资合作。知名度的提升进一步促进了张家口休闲农业的快速发展。

1.2 张家口休闲农业发展的现状

近年来，张家口休闲农业的发展规模不断扩大，对国民经济增长的贡献不断提高。2016年农业部认定的74个全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）中，河北省共有4县（市、区）入围，其中就包括张家口市崇礼区。2016年，张家口全市接待国内外游客超5 193万人次，同比增长34.95%，旅游收入超519亿元，同比增长45.65%；接待国际游客11.2万人次，同比增长5.4%，创汇2 922.13万美元，同比增长1.6%。截止2016年底，张家口共有星级饭店49家，其中4星级饭店17家；国家A级景区53家，其中4A级景区12家；旅行社92家。总体而言，张家口已基本形成吃、住、行、游、购、娱的休闲农业配套格局。

2 张家口休闲农业发展存在的主要问题及成因

2.1 产业融合程度不高

张家口休闲农业的发展过程中，农业与旅游业的融合多是初步的，融合的深度和广度不足，仍具有较大的发展潜力与空间。产业融合程度不高主要表现为机械地将农业与旅游业建立联系，未能真正实现二者自身要素与优势的有效融合。部分地区甚至为了在休闲农业快速发展的大环境下分一杯羹，在不具有丰富的休闲农业资源与成熟的市场环境的情况下，生拉硬扯，打出休闲农业的招牌。这种牵强附会的休闲农业难以称为有效的产业融合。农业与旅游业融合程度不高限制了张家口休闲农业的良性发展。

2.2 休闲旅游收入外流

休闲农业的发展促进了农村经济增长，但并不一定能够使得农民收入增多[5]。目前张家口休闲农业促进农民增收的主要途径是农民就地转岗就业，而就业机会主要集中在收入层次低、技术含量小、劳动强度大的行业，休闲农业的投资主体多是由外来资本构成。在休闲农业开发运作中，实际的收益分配是不均衡的，投资主体占据了休闲农业收益的绝大部分。2016年，张家口全市景区累计吸纳农民工就业1.2万人，每人增收约1.3万元，增收总额仅为全市旅游总收入的0.3%。休闲旅游收益过多流向外来投资商，使休闲农业的发展不利于向当地农民收入增多的方向转化。

2.3 农村人力资源质量偏低

人才资源是经济社会发展的第一资源。张家口农民的文化程度参差不齐，整体素质偏低，经营和管理的专业知识与理念缺乏，由此甚至出现了拉客宰客、恶性无序竞争等不良现象，严重影响了张家口休闲农业的形象。张家口全市的农村劳动力中，大专及以上文化程度不足1%，高中文化程度也仅为10%左右，而文盲与半文盲约占9%，小学文化程度约占30%，初中文化程度约占50%。另外，张家口休闲农业发展过程中也缺乏新生力量的注入，从农村走出去的大学生很少考虑回到农村发展。休闲农业的良性、可持续发展迫切需要有文化、有技术的年轻人参与其中。

2.4 地方特色体现不足

独具地方特色的休闲农业产品与项目是支撑休闲农业长久有效发展的有力保证。纵观张家口休闲农业产品与项目，高度趋同、地方特色体现不足现象较为普遍，自主创新不够，从本地产业实际出发打造的特色化项目不多，主要集中在以农民自家庭院与自产农产品为载体的农家乐休闲旅游、以农村自然景观与农业生产活动为载体的农业观光旅游等项目上。休闲农业产品没有与当地生态建设、特色农副产品、民风民俗等很好地结合起来。缺乏地方特色的休闲农业对游客的吸引力减弱，将造成游客滞留时间缩短、重游率低等现象，不利于其长远发展。

3 促进张家口休闲农业发展的具体路径

3.1 深度挖掘农业与旅游业融合潜力

产业融合进程中发展休闲农业，必须要以产业融合为基本理论，实现以农业资源为依托、以旅游服务为路径的新型产业发展形态。休闲农业已经成为未来产业深度融合推动经济社会发展的重要范式。因此，应当高度重视对农业与旅游业融合潜力的深度挖掘，为推动产业优化、促进休闲农业的可持续发展创造良好条件。张家口农业与旅游业融合的潜力挖掘，应切实从当地的实际出发，积极开发农业的多种功能，深度挖掘民俗文化、风土人情、人文历史等当地文化，充分发挥自身独有的资源优势，延长产业融合链条，以增强发展活力。

3.2 引导农民深度参与

休闲农业的健康持续发展，必须要以农民为主体，不断提升农民收益。广大农民是推动休闲农业发展的内生动力，毫无疑问，农民应该是休闲农业的投资经营主体。农民的深度参与是休闲农业发展与繁荣的根本保证。当地政府是发展休闲农业的主导力量，因此在引导农民深度参与的过程中，应当充分发挥政府的主导作用。一方面政府可通过加大对当地休闲农业的支持力度与资金投入，强化交通、水电等基础设施的建设，为农民深度参与提供必要的社会条件支持；另一方面，对于休闲农业项目开发经营的资金来源渠道，政府应当积极创新，由主要依靠招商引资向当地农民入股参与方式积极过度，让外来企业与当地农民结成紧密的利益关系，使休闲农业的发展向有利于当地农民收益增多的方向转化。

3.3 提高农村人力资源质量

对于休闲农业的从业人员，深入开展多形式、多层次的培训，强调培训的针对性与有效性，全面提升从业人员素质，提高从业人员职业化与专业化水平，并逐步推动持证上岗制度。针对不同岗位定期开展相应的培训，特别是对于项目的管理人员，有必要进行在职培训，学习与掌握现代化、专业化的管理方法。对于未从业而有意愿参与到休闲农业发展中来的人员，开设系统的、定期的职业教育培训班，提高其文化水平与服务理念，为其成为高素质的休闲农业参与者做好准备。另外，建立科学、合理、人性化的薪酬及激励制度，吸引更多的人才回到农村，服务当地休闲农业的建设与发展，提高当地休闲农业的发展水平。

3.4 传统与创新并行

产业融合进程中发展休闲农业，必须坚持因地制宜的原则，避免千篇一律、盲目效仿。休闲旅游产品开发的过程中坚持传统与创新并行，有助于促进休闲农业的可持续发展。坚持传统是对地方特色的保护与传承，以当地独具特点的自然景观、人文景观等为主开发休闲农业产品。强调创新是对地方特色的丰富与升华，在原有资源与基础上进行休闲农业产品的创新开发。体现地方特色、注重差异性是避免休闲农业产品趋同、增强休闲农业产品吸引力的有力保证。不同区域在休闲农业产品的开发中需尽量体现出当地特色，以形成区域亮点，使游客感受到不一样的休闲农业。休闲农业产品的创新开发根本意义是适应市场多样化、高级化、个性化的需求，更替不合时宜的旧产品，以赢得激烈的市场竞争。休闲农业产品的趋同定会让地方休闲农业的发展在激烈的市场竞争中沉没，坚持传统、发现需求、启发创新是休闲农业可持续发展的不竭动力。

[1] 郝立丽，张滨．新时期我国农村产业融合的发展模式与推进机制．学术交流，2016，（7）：116～121

[2] 黄蔚艳．农业旅游特点与发展模式研究—基于产业融合视角．中国商贸，2013，（23）：119～120

[3] 唐书转．基于产业融合视角的河南休闲农业旅游资源开发．中国农业资源与区划，2016，37（3）：221～224

[4] 林茜．产业融合背景下农业旅游发展新模式．农业经济，2015，（9）：61～62

[5] 李继峰．中国农村发展休闲旅游应注意的问题．河南师范大学学报：哲学社会科学版，2004，31（4）：70～73

国家社科基金一般项目“农业转移人口市民化进程中宅基地退出补偿机制研究”（项目编号：14BJL073）；湖南省社科基金项目“四化两型背景下湖南农村宅基地节约集约利用的理论与政策研究”（项目编号：11YBB009）