水利水电工程管理及施工质量控制相关问题探讨

蒲晓斌

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，730030，兰州）

水利水电工程管理及施工质量控制相关问题探讨

蒲晓斌

（甘肃省水利水电工程局有限责任公司，730030，兰州）

水利水电工程；工程管理；施工质量控制；改进措施

一、影响水利水电工程管理及施工质量控制的因素

1.环境因素

水利水电工程受地质、水文等环境因素影响很大。在施工过程中，由于工程建设周期长，加之露天作业，恶劣的天气气候给施工带来难度，影响工程进度。

2.施工技术因素

水利水电工程兼顾防洪和发电等多种功能，对施工技术和质量要求很高。需充分结合当地实际，采用适合的施工技术进行建设。同时，施工人员应具备专业技能，保证工程建设顺利进行。

3.施工材料因素

原材料质量直接影响施工质量。施工中，需考虑当地气候等因素对材料的影响。同时，由于水利水电工程建设工地位置偏远，造成了材料运输费用较高，对工程建设存在一定影响。

4.施工过程中的管理因素

水利水电工程建设周期长，施工技术和工序多，面对的不确定因素多，需加强对施工过程的管理和监督，最大程度保证工程质量。

5.资金因素

有些水利水电工程因缺乏建设资金，不得不在工程管理和质量上减少支出。如施工企业使用一些陈旧的机器设备，或对施工原材料质量把关不严，或缺少质量监督人员，多凭个人经验判断施工质量问题，给水利水电工程建设及使用埋下安全隐患。

二、水利水电工程管理及施工质量控制存在的问题

1.工程管理问题

①对前期设计和勘测缺乏管理。施工当地环境对水利水电工程建设影响很大。实际现实中，许多施工企业由于经济原因没有对当地的自然环境和人文环境等进行勘察，导致设计数据失真，设计方案缺少准确的工程背景分析。由于前期工程设计和勘测缺乏管理，不仅影响水利水电工程项目立项，还会影响项目施工建设。

②对施工工序缺乏有效管理。水利水电工程建设施工工序都是经过实践检验的，是最有效、最安全的施工方式。但在施工过程中，许多施工企业为了追求工期进度，随意更改施工工序，例如因抢工期而导致凿毛程度无法符合施工要求，给工程建设埋下安全隐患。

③对机器设备和材料管理不严格。机器设备和材料是水利水电工程建设的基础性物资，它的好坏直接关系到工程能否保质保量地完成。但在实际中，许多施工企业没有严格按照相关规章制度对机器设备和材料进行管理，如机器设备缺少定期的检修和维护，大量使用假冒伪劣、以次充好的原材料，原材料采购、运输过程中存在不正当的违法操作，存储中任意堆积，施工中偷工减料。由于管理不到位，不仅助长了少数施工人员的违法犯罪行为，更严重威胁了工程的整体质量安全。

④相关管理制度落实不到位。经过多年不断完善，水利水电行业的规章制度已比较健全。但实际应用中，许多施工企业缺少专业的项目管理部门，管理人员大多由其他部门人员进行兼任，项目管理专业素质缺乏，对相关管理制度的有效落实难以保障。同时，一些管理规章制度缺乏灵活性，太过宽泛，而施工企业没有根据自身发展特点制定更为灵活、详细的管理制度，因此也难以遵守。

2.施工质量控制存在的问题

①施工质量监控机制不完善。水利水电工程施工质量监控由项目法人、监理单位、施工企业共同负责。在这个机制中，三方都可以向质量监督机构反映质量问题，相关的质量监管制度也对当事方做了明确的责任确认。但在实际监督过程中发现工程施工质量监督的相关标准很模糊，一些质量控制制度缺乏相应的配套措施，监控浮于形式，无法深入。

②施工企业质量意识缺乏。部分施工企业在施工过程中缺乏质量意识，只追求企业自身的经济利益。如为了追赶工期而忽略质量监管环节；施工人员在施工过程中不遵守操作规范，省略施工步骤，只追求完成分内工作，缺乏质量控制意识，导致工程质量问题频频出现。

③施工过程缺乏监管。对水利水电工程的建设过程进行监督和管理是保证施工质量的重要措施。但从现实来看，大量的水利水电工程建设都存在两方面的监督和管理问题。一方面，施工过程缺乏监管。目前，施工企业大多是自我监管，甚至是同体监管，监督管理工作缺乏独立性。还有的企业为了加快工期或者节省成本，直接省去工程监督环节。另一方面，监督管理人员存在着数量不足、专业素质低等问题，很难对整个施工过程进行全方位的监管，并缺乏有效的监督管理方法。这些情况的出现，导致工程施工遇到技术难题等情况时，无法在最短时间内拿出有效的解决方案，影响施工进程。

④施工人员专业素质缺乏。水利水电工程建设技术要求高，施工难度大，需要施工队伍具备较高的专业素质。但实际中，施工企业为扩大公司规模常引入大量缺乏专业能力的建筑人员，难以保证其能熟练地掌握和运用施工技术。

三、对改进措施的建议

1.工程管理的改进措施

①加强施工前期管理。施工前，加强对勘测设计环节的管理。一方面要看工程场地设置是否合理，要尽量减小对周围环境的影响。另一方面要考虑工程成本，如何设计能够达到最优化。同时，要精确勘测，确保设计数据的真实性。

②建立健全施工技术组织管理机制。施工企业应建立一套覆盖全部施工过程的管理机制，建立班组、车间、场站三级技术管理工作网络，进行分级管理，并细化各部门责任。各部门要加强联系和沟通，定期召开技术交流会，并总结前期工作经验与教训，推广和应用好的工作经验，减少施工难点。同时，做好资料管理，详细记录施工技术、故障处理等信息，为后期技术总结提供依据。

③建立健全管理制度并促进落实。施工企业应依据国家法律法规以及相关规定，建立专门的项目管理机构，并对其进行专业化建设。同时结合企业自身特点，制定相应的、具体的规章制度，如《生产管理办法》《安全事故调查实施细则》等，以健全的制度规范项目运行管理的全过程。为确保制度能真正落实，应定期抽查管理制度的落实情况，如发现施工人员未按照相关制度进行了违规操作，可对其采取一定的惩罚措施，强化其制度意识。

④加强对机器设备的维护和管理。施工企业应加强对机器设备的管理与维护，做好现场监控，随时了解施工机器的运行状态，并及时检修、及时发现问题，提高机器设备运行的稳定性、使用效率及使用寿命。

2.施工质量控制的改进措施

①健全水利水电施工的监督管理机制。由于质量控制缺乏系统性的监督管理，导致其往往流于形式，发挥不了应有的作用。首先，政府作为水利水电工程建设的主管方，应积极制定健全质量管理的相关规章制度，确保施工有制度可依。其次，建立施工监督管理部门，全面监督所有施工环节，并保障其监管的独立性及权力。最后，完善并推进工程质量检测系统全覆盖，对单项工程和比较隐蔽的工程进行有效检测，减少安全隐患。

②加强对原料的质量控制。施工企业应根据材料供应商的资质和水利水电工程的材料要求选择供应商，严格禁止“三无产品”进入工程建设中，一经发现，坚决处理相关责任人。在引进原材料的过程中，必须进行严格检测，保证工程建设所用材料合格。在原材料的使用中，加强质量检测，避免因保存不当出现原材料质量下降等问题，对有质量问题的原材料应该不予使用。

③增强施工质量意识。施工企业可以通过不断宣传和定期培训的方式，增强施工人员的质量意识。同时，可通过反面案例强化施工人员的法制教育，真正将质量意识贯穿到整个水利水电工程施工过程。

④加强对施工过程的质量控制。由于施工工序多，质量监管难以顾及所有环节是水利水电工程施工安全问题频发的一个重要原因。随着水利水电工程施工技术的不断更新换代，早期的施工环节和程序已不能适应新技术的应用，也不利于施工过程的质量监管。首先，施工企业应充分考虑影响水利水电项目的诸多要素，综合施工方案和施工环境，积极推广新技术、新工艺，把事中管理改成事前预防和过程控制，简化管理流程。其次，在施工过程中，施工企业要严格按照设计方案、技术标准等施工规范进行施工，要做好施工人员的审核工作，不允许没有相关技术资格的人进行施工操作。再次，要充分考虑环境、材料和技术等因素对施工质量的影响，做好各因素间的协调工作，同时要对工程施工进行动态监督管理。 最后，在后期施工中，有关责任方要严格按照验收的规章制度和流程进行验收，确保整个施工过程质量过关。

⑤加强对施工人员的质量控制。施工企业应加强施工队伍的专业化建设，可通过完善施工人员的专业技术培训制度、定期培训等措施，提高施工队伍的专业技术水平。探索职业资格考试制度，要求施工人员持证上岗，并定期对施工人员进行考核，建立并发挥激励机制、动态淘汰机制的作用，不断提高施工人员的专业技能水准。

[1]陈冬平.关于水利水电工程施工质量控制的要点分析[J].江西建材，2017(1).

[2]刘颖.关于水利水电工程管理及施工质量控制的相关问题探讨[J].工程技术（全文版）,2017(2).

[3]赖清照.水利水电工程管理及施工质量控制的相关问题探讨[J].工程技术（文摘版）,2016(9).

[4]刘昆.水利水电工程管理问题及施工质量控制[J].科技创新与应用,2016(20).

[5]吴胜君,史致超.水利水电工程管理与施工质量控制策略[J].工程技术(全文版),2017(2).

TV523

B

1000-1123（2017）16-0049-02

近年，我国水利水电行业迅速发展，相关工程建设取得了举世瞩目的成就，也积累了非常丰富的实践经验，对经济社会发展和人民生活水平改善起到了巨大的推动作用。但在水利水电工程建设中，工程管理和施工质量控制方面仍然存在着许多问题，制约着水利水电行业的健康、可持续发展。

2017-07-20

蒲晓斌，高级工程师。