在淮委“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会上的讲话

淮河水利委员会党组书记、主任 肖 幼

在淮委“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会上的讲话

淮河水利委员会党组书记、主任 肖 幼

（2017年8月10日）

我们召开淮委“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神、中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神和水利部“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进会精神，回顾总结我委开展“两学一做”学习教育情况，安排部署学习教育常态化制度化工作。

去年以来，按照中央部署要求，在委党组的带领下，各级党组织把学习教育作为落实全面从严治党的重要抓手，紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求，充分发挥领导干部带头作用，以党支部为基本单位、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，扎实开展“两学一做”学习教育，大力推进学习教育常态化制度化，各项工作取得明显成效。一是党员干部思想上受到洗礼，“四个意识”进一步增强。持续深入抓好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，组织开展主题联学、党章党规知识测试、主题党日、警示教育等形式多样的学习教育。各级领导班子成员带头讲专题党课，开展学习研讨，以普通党员身份参加支部组织生活。党员干部自觉用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导工作、规范行为，“四个意识”明显增强，向习近平总书记对标看齐更加自觉主动。二是党内政治生活更加严格规范，重要平台作用进一步彰显。严格执行“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，采取领导点评、跟踪督导、随机抽查等方式加强督促指导，推动党内政治生活严肃起来、认真起来、规范起来，广大党员干部通过党内政治生活这一重要平台受到了深刻的党性锻炼。三是基层党建突出问题有效解决，党建组织基础进一步夯实。坚持抓基层打基础，堵漏洞补短板，制定学习清单、动作清单、问题清单和督导清单，狠抓党员学习教育“灯下黑”问题专项整治，直属机关党委和直属机关党组织顺利完成换届，党员补交党费工作全面完成，失联党员处置工作取得阶段性成果，基层党组织标准化建设进展显著，学习教育纪实评价系统上线运行，机关党建科学化水平得到提升。四是合格党员标准得到实践检验，干事创业氛围进一步浓厚。围绕学习贯彻习近平总书记关于建设生态文明、推进河长制等治水管水重要战略思想深入研讨交流，广泛宣传“最美治淮人”，举办学习践行核心价值观、争做“最美水利人”主题实践，评选表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，评选表彰十佳（优秀）青年，选树“工人先锋号”“青年文明号”，举办好家风好家训征集宣讲活动等。党员干部以“四个合格”为标尺，在防汛抗旱中冲锋在前、敢打硬仗，在治淮重大项目建设中勇挑重担、真抓实干，在水利改革管理中锐意进取、敢为人先，领导干部骨干带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用进一步发挥。大家普遍反映，“两学一做”学习教育是新形势下加强党内经常性教育的成功实践，是党员一辈子的必修课，应当长期坚持、形成常态。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是以习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大决策，是推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。今年3月底中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。4月13日，习近平总书记作出重要指示，充分肯定推进“两学一做”学习教育取得的成效，深刻阐明推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义、目标任务和基本要求，为我们做好这项工作指明了正确方向、提供了根本遵循。4月16日，中央召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会，刘云山同志、赵乐际同志就贯彻落实习近平总书记重要指示精神、推进学习作了全面部署。水利部党组及时学习传达中央精神，召开“两学一做”学习教育常态化制度化推进会，对推进“两学一做”学习教育常态化制度化作出具体部署。

为贯彻落实好中央和水利部党组部署，前一阶段委党组召开了党组会议和党组中心组会议进行学习传达，多次开展专题学习研讨，要求各党组织主动跟进，制定印发了推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案，结合实际提出了贯彻落实的具体措施和任务清单。同时，按照驻地上级党组织要求，在直属机关组织开展“四个一”专题活动，举办“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，开展“灯下黑”问题专项治理，持续加强基层党组织标准化建设，不断深化拓展“两学一做“学习教育。

一、提高政治站位，切实把思想和行动统一到中央部署要求上来

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程，对于推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、实现伟大梦想，具有重大而深远的意义。我们要提高政治站位，深化思想认识，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，进一步增强推进学习教育常态化制度化的思想自觉和行动自觉。

第一，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的必然要求。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到国际社会高度赞誉。党的十八届六中全会郑重明确习近平总书记党的领导核心地位，是历史、人民、事业发展的必然选择。维护以习近平同志为核心的党中央权威，是党和国家的根本利益所在，是最重要的政治纪律和政治规矩，是最根本的政治要求和政治原则。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要深化巩固学习教育成果，引导广大党员干部进一步坚定理想信念、筑牢思想根基，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上衷心拥护、政治上坚决维护、行动上自觉紧跟，把维护核心的要求转化为思想自觉、党性观念、纪律要求，确保全党思想统一、步调统一、行动统一，不忘初心，继续前进，在新的长征路上不断夺取新的胜利。

第二，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。党的十八大以来，我们党坚持党要管党、从严治党，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，打出了一套管党治党“组合拳”，党风政风为之一振，社风民风为之一新。但也要清醒看到，我们党面临的执政环境是复杂的，党员队伍构成是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的。从调研检查和巡察来看，我委有的党组织还存在党的领导弱化、党的监督缺失、全面从严治党不力等现象，有的党组织政治功能弱化，不善于从政治上观察和处理问题，纪律还没有真正严起来，党组织把方向、管大局、保落实意识不够、能力不强。全面从严治党永远在路上，严肃党内政治生活永远在路上。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要坚持思想建党、组织建党、制度治党有机结合、同向发力，以严的态度、严的举措、严的作风，推动全面从严治党在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来，不断夯实党的执政根基。

第三，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是落实中央兴水惠民决策部署、加快治淮改革发展的重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出新时期水利工作方针，把水利作为推动绿色发展的重要内容，纳入深化供给侧结构性改革的重要任务，列入扩大有效投资的重要投向，对节水治水管水兴水作出重大战略部署。贯彻落实中央决策部署、加快推动治淮改革发展，各级党组织处于关键位置，全体党员干部肩负重要使命。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要通过“严学”“实做”，增强领导干部自身政治素质、业务素质和综合素质，提高领导和驾驭工作的能力，把各级党组织建设好、建设强，进一步凝心聚力、振奋精神，把各级党组织狠抓落实的积极性调动起来，把广大党员干部干事创业的主动性激发出来，讲政治、重规矩、作表率，立足岗位、履职尽责，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，不断增强攻坚克难的意志品质，走在前列、干在实处，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚，切实把党员干部的先锋形象树起来，更好地推动治淮改革发展。

二、聚焦目标任务，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是一项长期的系统工程。要全面把握好学习教育常态化制度化的目标定位、思路方法和任务要求，突出重点、抓住关键、持续用力，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。

一是要在学思践悟、真学真信上深化拓展。“两学一做”，基础在“学”。“学”是前提，真学真懂才能真信真做。对每一名党员干部来说，不注重学习，不懂得马克思主义基本原理，不掌握党的创新理论，不坚持党的主张，不履行党员义务，不遵守党章党规，就不是一名合格党员。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。用党章党规规范言行、用党的创新理论武装头脑，不是一阵子的事、而是一辈子的事。广大党员干部必须坚持学习、学习、再学习，把学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话作为必修课，不仅要经常学、原原本本学、反反复复学，做到知其然，而且要联系实际学、深入思考学，做到知其所以然，学而信、学而思、学而行。学习党章党规，要时常捧读、常学常思，联系党的性质宗旨和历史使命学，联系自身思想实际和工作实际学，牢记严格党内政治生活、加强党内监督和廉洁自律准则等各项规定，把尊崇党章、遵守党规的要求内化于心、外化于行、固化为习惯。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来，树牢“四个意识”、增强“四个自信”，用行动体现信仰信念的力量。

二是要在解决问题、做出实效上深化拓展。“两学一做”，关键在“做”，就是要引导党员学做互进、知行合一，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。对党员干部来说，践行好合格党员标准，是长期的政治要求，今天合格不等于以后合格，一时合格不等于永远合格。各级党组织和广大党员要按照“四讲四有”标准，把联系思想工作实际、经常查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，从具体问题改起，从具体事情做起。党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。各级党委（党组）要查找分析是否落实全面从严治党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要注重从源头上找原因、建制度、堵漏洞，切实推动思想问题和实际问题一起解决，新问题和老问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决。

三是要在夯实党建基础、发挥党支部作用上深化拓展。党支部是党最基本的组织，是教育管理党员的基本单位。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，就是要牢牢扭住基层党支部这个重点，抓好党支部制度建设这个关键，让党支部吹响“集合号”、当好“小郎中”、用好“处方权”，充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量。要把党支部建设作为最重要的基本建设，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，全面推进基层党组织标准化建设，把书记选好、把班子配强，把软弱涣散党支部整顿好，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部，让党支部在基层工作中唱主角，成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要充分发挥教育管理党员的主体作用，把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，突出政治教育，突出党性锻炼，组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议，用好基层党组织标准化建设“一本通”。强化基层党支部的政治功能，落实基层党支部的服务功能，健全和落实“党员活动日”制度，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务，使之成为党员学习日、党员议事日、党员奉献日，不断增强党员对党组织的归属感。坚持党组织书记讲党课制度，鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课，运用身边事例、现身说法、强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

四是要在抓“关键少数”、发挥以上率下作用上深化拓展。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各级党员领导干部既负有领导责任，也负有示范责任，要走在前列、当好表率。凡是对普通党员的学习要求，党员领导干部不仅要首先做到，更要先学一步、学深一层。要带头学习党章党规、学习系列讲话，特别是在学习习近平总书记系列重要讲话上，要读原著、学原文、悟原理，深刻领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，深刻把握系列重要讲话彰显的崇高政治理想、鲜明人民立场、强烈历史担当、坚定文化自信、实干务实作风和科学思想方法工作方法，带动更多党员干部自觉用党的创新理论武装头脑。要带头做合格党员、合格领导干部，积极践行“三严三实”要求，履职尽责、奋发有为，敢于担当、建功立业，重实干、务实功、办实事、求实效，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要带头执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，每年至少为基层党员讲一次党课，为基层党组织和广大党员作出示范。

三、加强组织领导，以钉钉子精神抓好学习教育各项任务落实

一分部署，九分落实。推进“两学一做”学习教育常态化制度化是一项长期政治任务，各级党组织要高度重视，精心组织，齐心协力把学习教育抓细抓实抓好。

一要强化主体责任。落实全面从严治党主体责任，要从具体工作抓起，也要用抓具体工作的成效来检验。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各级党组织要切实履行主体责任，尽好责、抓到位、见实效。党组织书记要认真履行第一责任人的职责，主动履责、全力担责，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，既做组织者、推动者，又做参与者、实践者。班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作对相关领域和部门单位党组织加强指导。委学习教育协调小组要统筹做好整体谋划、组织协调、督查指导等工作，机关党委要作出具体安排，加强督查指导，抓好工作落实。

二要严格督导检查考核。把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入委党组巡察和各级党组织党建工作考核的重要内容，每年结合总结、述职进行检查和评估，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据，注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。淮委“两学一做”学习教育协调小组成员单位要分工负责、密切配合，对委机关各处室、直属各单位开展“两学一做”学习教育情况加强督导检查，及时发现和解决存在的问题。对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、追责问责。加强基层党建薄弱环节建设，每年梳理分析党建工作存在的问题和不足，研究提出改进措施并抓好整改落实。

三要加强宣传引导。要按照习近平总书记的重要指示和中央的部署要求，深入学习焦裕禄、谷文昌、杨善洲、沈浩等先进典型，学习宣传廖俊波、黄大年先进事迹，引导各级党组织和广大党员干部对标先进、见贤思齐，形成“学先进、争先进”的浓厚氛围。要充分运用门户网站、手机报等形式，开设专题专栏，开发制作丰富多样的学习资源，跟踪报道学习教育的进展成效。要深入开展践行核心价值观主题实践活动，选树和宣传党员身边“学”的典型和“做”的楷模。

四要强化统筹兼顾。抓学习教育不能“空对空”“两张皮”，不能坐而论道、开“清谈馆”，必须与中心工作深度融合，与正在做的事情有机结合，与履行岗位职责相得益彰，切实做到“两手抓”“两促进”，真正把广大党员干部在学习教育中激发出来的工作热情，转化为忠诚干净担当的具体实践，转化为推进治淮改革发展的实际成效。当前特别要把抓好学习教育与做好防汛抗旱防台风工作、加快推进治淮重大项目和灾后水利薄弱环节建设、落实最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划、全面推行河长制工作等中心工作结合起来，用推动工作落实的实际成果来检验学习教育成效，为党的十九大胜利召开营造良好氛围。

推进“两学一做”学习教育常态化制度化责任重大、意义深远。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治责任、良好的精神状态、扎实的工作作风，把“两学一做”学习教育组织好开展好，为治淮改革发展提供坚强有力保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开■

（专栏编辑：杜红志）