将河长制的顶层设计切实转化为河长治的目标行动

◇ 纪 平

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将河长制的顶层设计切实转化为河长治的目标行动

◇ 纪 平

习近平总书记在2017年新年贺词中提到：“每条河流要有河长了”。前不久召开的两会上，“全面推行河长制”写入政府工作报告，河长制引起各界热切关注，成为热门话题。

当前，我国新老水问题相互交织，一些河湖健康生命受到严重威胁。全面推行河长制，保护江河湖泊，事关人民群众福 ，事关中华民族长远发展。2016年12月中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》，标志着河长制正式从局地探索上升为国家意志，并纳入江河湖泊保护的顶层设计之中。三分部署，七分执行。河长制能否发挥实效，关键在于制度“真落地”、责任“真落实”。

重任千钧惟担当。水利部会同有关部门狠抓贯彻落实，联合环保部制定印发《意见》实施方案，建立部际联席会议制度。成立了推进河长制工作领导小组，建立部领导牵头、司局包省、流域机构包片的督导检查机制，3月中上旬已派出16个组完成第一次督导检查。从督导情况看，各地党政主要领导高度重视，及时部署，目前31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团工作方案已经全部编制完成，20多个省份明确今年年底前全面建立河长制。全面推行河长制的大幕已经开启。

河湖管理改革春风拂面，河长制的种子迅速在各地落地开花。太湖流域管理局出台指导意见，明确提出推动流域片2017年年底前率先全面建成省、市、县、乡四级河长制。江苏首创的河长制有了“升级版”，建立省、市、县、乡、村五级河长体系，组建省、市、县、乡四级河长制办公室。江西省建立了区域与流域相结合的五级河长制组织体系，全省境内河流水域均全面实施河长制，《关于以推进流域生态综合治理为抓手打造河长制升级版的指导意见》审议通过。《浙江省河长制规定（草案）》近日由浙江省人大法制委员会提请省十二届人大常委会第三十九次会议审议，这是国内省级层面首个关于河长制的地方性立法，让河长制在“法治河道”里流淌指日可待……

前行路上创新不断涌现。一些省份创新机制，倡导全民治河。“河道警长制”映入眼帘，四川绵阳、遂宁，福建龙岩，浙江台州、温州，甘肃定西等地区都实现了“河道警长”与“河长”配套。“河小二”“河小青”，是浙江、福建等省为充分发挥全社会管理河湖、保护河湖积极性，推行全民治水、全民参与的生动实践。信息化成为全民参与河长制的重要手段，福建三明、泉州实行了“易信晒河”“微信治河”。

制定工作方案，建立河长体系，细化职责分工，严格责任落实，各地以只争朝夕的劲头，将河长制从顶层设计层面的“粗描”，过渡到落实层面的“精绘”，朝着既定目标加速前进。与此同时，我们更应认识到，建立河长制并不是最终目的，以“河长治”为目标，以河长制催生河畅水清，河湖健康、美丽中国的愿景才能渐行渐近。

让我们一起期待，河长制与每一条河流的亲切握手！