浅谈汝阳县水生态环境建设思路与措施

张东昌

浅谈汝阳县水生态环境建设思路与措施

张东昌

水是基础性自然资源和战略性经济资源。维护健康水生态、保障国家水安全，以水资源可持续利用保障经济社会可持续发展，是关系国计民生的大事。汝阳县有大小沟岔16360条，流域面积在10km2以上河流25条，分属黄淮两大水系；有中小型水库16座、塘堰坝134座、机电井799眼。水资源总量4.23亿m3，其中地表水4.13亿m3、地下水1.12亿m3。全县52万人，多年平均水资源可利用总量26920万m3，人均水资源量为517万m3，是全国人均水资源量的四分之一，人多水少、水资源时空分布不均，洪涝灾害频繁，是该县的基本水情。随着经济社会的不断发展，水资源供需严重不足的矛盾成为制约该县可持续发展的主要瓶颈。因此，加快改革发展该县水生态环境建设显得十分必要。

一、建设思路

认真贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针为指导，以“盘活水资源，做好水文章”为引领，坚持“以人为本、生态文明、人水和谐”的治水理念，加快推进“安全水利、民生水利、生态水利、资源水利”四大水利建设发展，努力建设好一批水生态环境修复治理工程、搞好节水和水资源保护工作，打造“城水相依、塘库相连、河河相通、山水相融、人水和谐”的水生态文明新汝阳。

二、措施

1.河道生态环境综合治理

以河道为依托，加强县城、乡镇等的水生态建设，通过湿地、拦水坝、生态堤防实施蓄洪滞洪。就汝阳县而言，按照“盘活水资源，做好水文章”的总体思路，以县城为中心，以北汝河综合治理为主，通过水生态综合治理，可使县城段基本实现水安全、水环境、水文化、水景观、水经济“五位一体”，使往日的荒滩变成人民群众休闲游玩的乐园，对拉大县城框架、提升县城品位、改善投资环境、推动县域经济发展起到积极推动作用。

（1）北汝河干流水生态环境治理。在已建成湿地公园、第六级橡胶坝、县城南岸与马兰河入口段大堤、马兰河入口至洛峪大桥大堤与堤顶交通路、北岸生态堤等工程，以及即将完成的北汝河一期五级橡胶坝、四级橡胶坝和两岸3.75km生态堤的基础上，加大投资力度，与前坪水库大坝工程同步分期、分批、分年度实施完成小店镇至柏树前坪坝址之间总长13.35 km的生态河道综合治理，全力打造集生态观光、文化旅游、水上娱乐、休闲度假为一体的北汝河水生态观光带。

（2）北汝河主要支流如马兰河、靳村河等水生态环境治理。在已建成大堤基础上，在条件具备的情况下，争取各方支持，整合各方资金，围绕村镇等人口居住地，继续延伸治理，因地适宜修建拦河坝和两岸生态廊道。

（3）伊河支流杜康河水生态治理。围绕杜康古镇建设这个中心，高标准治理杜康河生态环境，打造以杜康文化为引领，以杜康仙庄为核心，以杜康酿酒产业为支撑，“吃、住、行、游、购、娱”为一体的特色小镇。

2.水库生态环境治理

山丘区水库一般上游有矿藏、有居民及养殖业，笔者认为要解决山丘区水库生态环境的问题，就应该要控制住人为污染源，利用政府管理与社会监督、植物措施与工程措施对各种污染源头进行综合治理与控制。

（1）政府管理与社会监督措施。建议地方政府出台禁止库区上游危害人体健康的矿藏开采、生产生活污水要达标排放，禁止向上游河道及水库内倾倒各种生产生活垃圾。同时，在水库区的上游及周边要加强生态环境保护知识的宣传力度，鼓励农民多使用农家肥，少使用化学农药。结合群众的力量，对水污染源进行逐个的治理。

（2）植物措施。在水库的上游及周边，可规划出一定宽度的土地，统一种上适应当地环境的有一定高度的绿色树木，利用树木的强大根系这个生物屏障来加固水库岸边的土壤，增强对水浪的抗击能力，减少或阻挡泥沙以及污染物进入水库，控制污染源。

（3）工程技术措施。对水库上游及周边的库叉，可采取小流域生态治理、山洪沟治理等方式，制定良好的治理与保护对策，通过建塘、修坝、坡改梯、退耕还林等工程手段，维持平衡的生态环境；对水库上游及周边的河道，可采取修建生态堤防、建拦水坝、建两岸人工湿地等方式，综合生态效果、生物生存环境以及自然景观等因素，改善环境，增强水体的自净化能力。

（4）日常管护措施。在水库的周边可设定相关的保护标志，对于进入保护区的人员，要对其进行相关保护知识的说明，防止人为破坏生态环境的事情发生。为了减少水库水质的污染，要定期对水库的库底进行污染物清理。

汝阳县玉马水库已定为饮水水源地，建议要加快对玉马水库周围的生态治理与保护。前坪水库将来可能作为当地及其他地区人民群众饮用水水源地，在建设中也应同时把生态环境治理纳入建设中。

3.水资源合理配置

（1）联通调配工程。主要是在区域内科学合理调配水资源，解决水资源时空分布不均问题。就汝阳县而言，实施从玉马向县城、从山南向山北调水项目，对水资源进行合理调配，有效改善和均衡不同地区的水资源；以水利工程为主体，结合河、湖、水库、堰塘再造和联通，建设人工水道，在洪水季节减轻自然河道的排洪压力，加强地下水补充，枯水季节回流河道，增加河流的生态基流。通过这些举措构建河湖库塘连接、人工水道和自然水道贯通的安全健康优美水系。

（2）新建水源工程。主要是新建水库，增加地方水资源库存量。就汝阳县而言，前坪水库控制流域面积1325km2，总库容 5.84亿 m3，已于2015年10月8日开工建设，总投资40多个亿,工期60个月，正在建设;“十三五”规划的8座中小型水库，分别是三元岭、万崖2座中型，康扒、郜园、连阴嵖、龙脖4座小Ⅰ型，牌路花果2座小Ⅱ型，总库容3575万m3，总投资3.51亿元。这些工程的建成，该县水资源总量将达到10亿m3以上，人均水资源占有量可增长1倍以上，县域的水生态环境将得到大大改善。

（3）引水入城镇，改善城镇生态环境。要建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的新型县域城镇，城镇水生态环境必须改善。就汝阳县而言，除管护好北汝河县城段生态堤、橡胶坝、湿地公园外，可利用橡胶坝蓄水，在北汝河柏树段建渠首，通过中间渠道，把汝河水引入罗沟河，导入县城防洪渠，入涧沟河，最后再循环进入北汝河，将使县城生态环境焕然一新。

4.其他措施

（1）开展水生态文明城市和水美乡村建设。以增进全社会水福利、提升县城品质为目标，通过实施最严格水资源管理制度、水生态系统保护与修复工程、各行业节水减污体系建设和现代县城水文化培育，转变水资源开发利用方式，在城市和农村分别开展水生态文明城市和水美乡村建设，形成以自然文明、用水文明、管理文明和意识文明为支撑的水生态文明，塑造现代人水和谐关系。

（2）完善治水兴水体制机制。积极构建系统完备、科学规范、更加开放、运行有效的水治理体制机制。坚持节水优先，切实提高农业用水效益，提高水资源综合利用水平。推进产业转型升级，实现由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变。改革投融资体制机制，加强融资平台建设，增加公共财政投入，实施一批PPP（政府和社会资本合作）水利基础设施示范项目，吸引社会资本参与建设、管理和运营。建立水生态补偿和监管机制，完善水资源价格形成机制。严格执行资源有偿使用和环境损害赔偿制度，切实促进生态环境不断改善。

（3）坚持不懈地落实好最严格水资源管理制度。要强化依法治水管水，做好水资源的统一管理工作。严格水资源“三条红线”管理。要制定严格的年度用水计划，依法对域内各取水户年度用水实行总量管理，严格实施取水许可，严格水资源有偿使用，严格地下水管理和保护，强化水资源统一调度。对无证取水，超计划用水和拒缴水资源费者，要依据法律法规严肃查处。

（4）加强水生态环境建设教育管理机制建设。建立水资源管理目标责任与考核机制。采取多种途径，开展广泛、持久、深入、有效的水生态环境宣传；采取群众喜闻乐见的方式，推进水生态环境教育进机关、进企业、进学校、进社区，提升水生态环境意识和理念；探索建立“河长制”的河流生态保护制度以及倡导水生态保护志愿者行动■

（作者单位：河南省汝阳县水利局水政监察大队 471200）