十八大以来中国共产党生态文明建设思想探究

李瑞欣

摘 要：伴随着我国经济的迅速发展、人民生活水平的不断提高，生态环境却每况愈下。当下，生态文明已成为衡量一个国家综合国力、科技水平和经济社会可持续状况的重要标志。生态文明建设思想是实现人与自然和谐发展的动力之源，是实现绿色经济发展的基础，我们必须重视其价值。它不仅丰富发展了马克思主义生态观、拓展创新了我党的执政理念，还是全面建成小康社会的指南。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出的新思想、新要求和新举措，为我国当前和今后一段时间内的生态文明建设指明了方向。

关键词：党的十八大;中国共产党;生态文明建设思想

中图分类号：D616   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2016）12-0010-02

生态文明是人类文明历史发展的必要走向和必然结果。它是对历史教训和发展经验的深刻总结，是中国共产党创造性地提出来的适合国情、指导中国社会主义建设不断进步、促进中国特色社会主义事业顺利开展的重大战略决策。十八大以来，我党创造性地将“生态文明建设”归入中国特色社会主义总体布局中，从而拓展为经济、政治、文化、社会、生态文明建设所组成的“五位一体”战略布局。

一、当前生态文明建设存在的主要问题及措施

（一）党的十八大以前生态文明的发展进程

中国共产党历代领导人为生态文明建设理论的丰富和发展做出了巨大的贡献：第一代党中央领导集体将马克思主义生态观与中国具体实际结合起来，提出了一系列保护生态环境的观点，为我党完善和实施生态文明建设奠定了理论基础;第二代党中央领导集体总结生态文明建设的经验教训，有针对性地开展了卓有成效的实践活动，并制定相应法律来保障实施;第三代党中央领导集体进一步丰富了生态文明建设理论，纠正了传统的功利性的对生态文明建设的认识;以胡锦涛为总书记的党中央领导集体创造性地提出了生态文明建设的命题，明确其内涵和目标，提出了以科学且创新的手段来加快生态文明建设。这一系列新进展体现了党对生态文明建设规律、大自然发展规律、人类社会发展规律的把握是正确的。

（二）主要问题

随着改革开放的深入和市场经济的转型，我国取得了举世瞩目的成就，生态环境却面临严重考验，具体表现在以下方面：一是水资源流失、土地荒漠化沙漠化，生态系统严重破坏;二是资源丰富，但人均占有量较低，近年来为了加快经济发展和提高生活质量而过度开发，导致资源严重浪费;三是我国科技水平仍然较低、管理制度不完善、发展理念不全面，导致我国经济发展一直是“高成本”下的“高收入”，耗能多、污染重，严重威胁人们的健康和生活环境质量。

（三）主要措施

在经济社会转型期，发展面临如此严峻的形势，我们应采取什么措施有效解决生态问题，使我国更加强大、人民生活更加美好？我党面临不断变化的生态环境和实际的生态文明建设情况，结合当前的生态形势进行分析和经验总结，不断完善生态文明建设理论，推动我国经济社会又好又快发展。

结合党的十八大以来的新理念和新方针，生态文明建设由以下措施来展开：一是厘清经济发展与生态保护的关系。必须明确生态文明建设与发展生产力的关系，二者是相辅相成、缺一不可的。只有理念深入人心，生产力才能提高，使得社会效益最大化。二是抓主要源头，着力解决影响人民健康的问题。对于只求效益而损害周边环境且对生态环境影响较大的企业严惩不贷，要加强管理，制定政策，促进企业绿色发展。三是发扬中华传统文化，积极培育生态道德。发挥主流媒体的影响力，宣传生态文化建设的重要性。四是大力监督政府部门和完善领导机制。政策不光是政府提出让人民去落实，政府人员更要以身作则，以人民的利益为己任，切实为民办实事。五是深化改革和创新驱动。深化改革是生态文明建设的实质，充分发挥市场的作用力，发挥政府的决策权。创新即强调科技创新，对各行各业的污染源进行治理，优化产业结构，发展绿色经济，提高企业效率，减少资源消耗。

二、党的十八大以来生态文明建设思想的创新

党的生态文明建设思想是在马克思主义生态观的指导下，吸收我国传统文化的优秀生态思想成果，凝结党的历代领导集体和各族人民的智慧，并且随着社会主义建设和改革开放这一伟大实践的进行在不断完善和发展的。党的十八大以来，习近平同志对中国特色社会主义生态文明建设做了一系列重要讲话，提出了新要求，做出了新论断，形成了新思想。

（一）理念和方针的创新

1.新理念

党的十八大报告创造性地指出：“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。”[1]39生态文明理念内涵丰富，深化了党对发展规律的认识。首先，我们要按照建设美丽中国的根本要求，促进物质生产与自然协调、生活空间与自然融合，保持生态环境良好发展，为子孙后代留下一个美好家园。其次，我们要顺应自然发展规律，不能超出环境承载能力，更不能竭泽而渔。再次，全社会要更加自觉地保护环境，更加积极地养成良好习惯，推动保护环境与经济增长同步，综合运用法律、经济、技术和先进管理手段进行生态文明建设。

2.新方针

党的十八大报告明确指出：“坚持节约资源和环境保护的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。”[2]节约资源是生态文明建设的根本，大力节约集约资源，实现资源利用方式循环化;重点建设生态恢复工程，着力推进重点区域水土流失治理，着力推进大气及雾霾治理;提高社会生产力，实现绿色发展，优化产业结构;坚持节约资源的基本国策，要求全民行动起来，从小事做起，树立环境意识，为创建美丽中国贡献力量。

（二）战略与布局的调整

1.新方位：建设生态文明是实现国民幸福、民族复兴的长远之策

党的十八大报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”[3]可见，生态文明建设是一项严峻、紧迫、艰巨的任务。因此，我们既要深刻把握其内涵，又要抱着为全社会人民考虑、对子孙后代高度负责任的态度，切实做好生态文明建设。

2.新升级：生态文明建设以“制度建设”为突破口

从党的十八大到十八届三中全会如此短的时间中，我党实现了从生态文明建设国策向制度建设的突破和升级。十八大重点解决了生态文明建设的“定位”、内涵和规划问题;而十八届三中全会，解决的是如何落地“到位”实施的实际问题：如何将生态文明建设全面融入“五位一体”中，提出通过“系统的制度建设”实现落地问题，这是生态文明建设的又一突破。由此而来，生态文明建设的战略地位得到了持续提升，最终实现了突破和升级。

（三）制度与机制的完善

加强生态文明制度建设是建设生态文明的核心。制度是人与人之间在生产活动中按照规则行事，协调各方利益，使得人们在自然规律下进行生产活动。不完善的制度会使得污染加剧，影响人民的健康与生活。随着社会分工细化，各方的协调合作越来越密切。因而，生态文明建设的关键在于完善制度以及健全机制。另外，以“政府引导、市场主导、公众参与”的机制进行生态文明建设的趋势也越来越明显。

（四）途径与措施的突破

习总书记在生态文明建设的实践中对其进行了进一步的开拓创新。一是在党的十八大报告中明确指出了：“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”[4]的基本途径。二是提出对我国当前不合理的生产方式、生活方式以及陈旧的思维和价值观进行变革，反对先污染后治理，经济增长要与生态文明建设同步。三是要求完善经济社会发展考评体系，反对单纯增长GDP，必须把生态环境指标纳入经济社会发展评价体系，对只考虑个人利益而损害人民利益的追究责任。四是大力推进我国的法制建设，以保障生态文明建设。建立健全一系列相关法律法规，为生态文明理念的推广做坚强的后盾。五是强调主动承担国际生态任务，加强国际合作，促进科技创新，创建美丽家园。

三、党的十八大以来生态文明建设思想的价值蕴含

将生态文明建设纳入“五位一体”中，是将生态文明建设提升到一个新的高度。我们必须高度重视生态文明建设思想的价值，它不仅继承发展了马克思主义生态观、创新拓展了我党的执政理念，而且还是全面建成小康社会的行动指南。

（一）丰富和发展了马克思主义生态观

马克思、恩格斯并没有完整系统地叙述生态文明的概念，而在他们的著作中曾提到尊重自然规律、人与自然和谐相处等理念，这为如今的生态文明建设提供了强有力的理论借鉴和行动指南。习近平同志指出：“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”[5]，将生态文明建设的重要性上升到事关人类文明兴衰的高度，体现了我党能够科学与理性地把握人类社会发展规律，这是对马克思主义生态观与文明观的重要理论贡献。

（二）创新和拓展了党的执政理念

民生问题关乎人民群众生活能否和谐安宁，使人民幸福是我党的责任。环境也是民生，这个民生就像担子，一边担着全社会的生活质量，一边担着经济增长与社会和谐。随着生活水平的提高，人民群众对生态环境的要求也越来越高。提出生态文明建设并落到实处，是提高我党执政水平的具体体现。结合中国现实，把马克思主义原理同中国实际联系起来，发展生态文明建设，对于创新拓展我们党的执政理念有着重要意义。

（三）是实现全面建成小康社会以及“中国梦”的指南针和助推器

按照新时期的任务，“十三五”规划明确提出在今后五年内我国的经济发展计划中要把“生态环境质量总体改善”作为主要目标。小康社会能否实现，生态环境建设起着巨大作用。当前，我国面临资源日趋紧张、环境污染严重、生态系统严重退化的局势。作为世界上最大的发展中国家，经济发展和生态环境之间的平衡和共存，是我国经济腾飞、普惠全社会的重要基础以及我国全局发展的重要条件。要统筹经济发展与环境保护的关系，既做到经济持续发展，又使环境得到修复。关于生态文明建设，习近平总书记进行了详细的论述，这为我们正确处理人与自然、经济发展与环境保护之间的关系提供了理论指导。

参考文献：

[1]十八大报告文件起草组.十八大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2012.

[2]张庆彩.中国生态文明建设的理论与实践[J].未来与发展，2011（2）.

[3]李苗.十八大以来中国共产党生态文明建设理论新发展[D].长沙：湖南师范大学，2015：36-46.

[4]余永跃.习近平对党的生态文明建设思想的创新发展——学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述[J].福建行政学院学报，2015（4）.

[5]周敏.改革开放以来中国共产党生态文明建设思想演进[D].武汉：华中师范大学，2002：20-26.