浅谈医疗设备采购项目招标失败的原因与对策探讨

陈国强

（国义招标股份有限公司，广东广州510000）

浅谈医疗设备采购项目招标失败的原因与对策探讨

陈国强

（国义招标股份有限公司，广东广州510000）

随着医院收治的患者逐渐增多，对于医疗设备的需求量也越来越大，这就需要对医疗设备做大量采购，而招标采购作为医疗设备采购的重要渠道之一，采购质量的好坏对医疗设备应用效果会产生较大影响。鉴于此，本文主要从医疗设备采购项目招标失败的原因开展分析，针对采购项目招标中出现的问题，采取针对性的解决对策，这对促进医院设备采购工作的开展具有重要参考意义。

医疗设备；采购招标；问题；解决对策

在当前的医疗设备采购招标过程中，相关人员需充分根据医院自身临床需求、财务预算的具体订购计划，待批准计划后进行设备采购，并和选定的招标代理结构来签订相关的委托招标代理的协议。而且，招标人经招标的代理机构来开展相关的招标工作，之后签订相关的购置合同，主要在设备安装、制造商、产品规格、设备运输、设备售后服务等当面，达成相应的共识。但是，在当前的医疗设备采购招标过程中，易受很多因素影响，从而最终招标失败。因此，此次主要对医疗设备采购项目招标失败的原因与对策做如下探讨。

1 医疗设备采购项目招标失败的原因

1.1 医疗设备采购人存在问题

第一，医疗设备采购招标预算制定不够科学、合理。在医疗设备采购招标过程中，采购人或是管理部门常常会将项目的预算价格压到很低，有时并未综合了解项目所需的全部成本和费用，如设备投标差旅费、税费等，使得很多外地供应商不敢与本地供应商展开竞争。或是因预算价定得很低，部分外地供应商感觉不划算而放弃投标，有时候本地供应商和符合条件的本来就很少。这样的话，参与竞争的供应商少了，采购单位的利益有可能受损，项目的招标采购也可能因此不能顺利完成。

第二，由于各种设备的采购招标资质、商务需求的设置方面较严格，而一些招标的文件对于产品的制造商、供应商的资质要求，除法定要求之前，后续也加入特殊要求，如国内所生产的产品，要求具备美国的FDA认证，一些设备的采购金额只有200-300万元左右，往往要求供应商所注册的资金超过500万。

1.2 医疗设备采购招标代理机构存在问题

招标代理机构的主要作用是，为招标人提供所需服务，但又与其他组织机构相互独立。这就使很多招标人在选择所代理的机构方面，代理机构本身处于劣势，这就使代理机构的行为常常制约于招标人。个别代理机构在日常的招标代理工作中，也只是注重形式，对于具体工作内容不是很重视。

1.3 医疗设备的采购、投标监管有缺陷

通常情况下，大部分医疗机构的纪检部门、监察部门等，均会直接参与整个项目的招标、采购过程，但一些项目管理者或是负责人对于各种设备并不了解，常常形成外行监管内行的局势，从而使各种项目在招标之前出现违规、违纪情况，且在招标之后难以实时监管，最终很难进行全面监管。而且该种医疗机构内，相关的监管制度并不是很完善、规范，一些招标人不仅是得利者，还是整个项目招标规则的制定者，从而使监管工作很难开展。

2 解决医疗设备采购招标问题的具体对策

2.1 充分明确医疗设备采购人的相关职责

招标人在制定采购各种医疗设备的过程中，应该合理选取并确定好各种设备所要采购的数量，以及设备相应的技术参数指标。在进行采购之前，需仔细核对各种采购计划。而且招标人需遵照招投标法及其实施条例、政府采购法及其实施条例的相关规定，强化采购人（招标人）的主体责任，科学合理的编制预算，制定采购的运用设备，应该具备相应的用途，以确保所采购设备完好的情况下，充分考虑设备的运用价值，并协调好所采购的设备价值和质量之间的关系。

2.2 建立有效的招标监督约束机制

第一，相关人员全程监督招标前、招标中及招标后，也就是招标之前，应该严格监督各种采购计划，在整个招标当中如果存在不当的设备采购行为，需准就相应的责任；第二，采购人员应该制定合理的项目采购方案，有效完善各项设备监管机制，遵照标准要求完成采购工作，如在设备招标之前、招标中、招标后做好各项监督管理工作。同时也要严格监管管招标之前的各项采购计划，若招标中出现不正当的采购行为，应追究相关人员的责任，针对没有遵守相应的招标纪律以及招标规定的个人或者是行为，需遵照相应的法律作出惩罚；第三，在整个设备的招标、采购过程中，应该多引入一些外部的项目监督管理机制，使得医疗设备的采购更加合法。并且，医疗机构应当科学、严谨地评价所采购设备运用后，为医院带来的效益，严格规范设备的采购流程，真是记录反映出医院各个科室的设备运用状况。

2.3 严格管理医疗设备的采购招标市场秩序

在医疗设备的采购过程中，设备的代理机构应该合法经营，有效评价所采购项目的制度建设、服务质量、工作业绩、人员素质、服务能力等方面，构建相应的设备采购、招标标准以及相关的招标评价体系。针对部分水平较高，诚信度较好的医疗设备采购招标代理机构，需积极推崇，而针对一些违法采购行为，需严加管理，以保证医疗设备采购、招标过程有序进行。

2.4 规范医疗设备采购投标人的行为

政府招标的主管部门有宣贯和普及招投标、政府采购等相关法律法规的责任，多组织相关行业会议、培训，同时招标采购代理机构也应积极参与，多向供应商、投标人宣传。规范投标人的行为，同时也是提升其业务素质的过程，对于保证采购项目的顺利完成也是重要的举措之一。

3 结束语

综上所述，在当前医疗设备招标采购过程中，采购项目的成败常常会受到很多因素的影响。对此，招标代理机构及医疗设备采购人需针对出现的问题，制定针对性的解决措施，多总结相关的设备招标、采购经验，积极分析、思考及总结引发问题的各项因素，从而严格监管各项设备采购招标缓解，这对今后进一步保证医疗设备采购、招标过程的规范化、标准化等方面具有重要参考意义。

[1]查磊，卜永强.模糊综合法在医疗设备采购招标和投标中的应用[J].中国医学装备，2015，（11）：57-60.

[2]胡淑贤，张磊.完善医院招标采购监督机制的实践与探讨[J].世界最新医学信息文摘（连续型电子期刊），2015，15（A2）：225-227.

[3]恽端.浅议医疗设备院内招标采购活动中的矛盾冲突[J].中国管理信息化，2014，（4）：76.

Discussion on the Causes and Countermeasures of Medical Equipment Procurement Project Bidding Failure

CHEN Guo-qiang
（Limited by Share Co.，Ltd.，Guangzhou Guangdong 510000，China）

With the patients admitted to the hospital for medical equipment gradually increased，the demand is also growing，which you need to do a lot of medical equipment procurement，bidding as one of the important channels of medical equipment procurement，procurement quality will have great influence on the effect of the application of medical equipment.In view of this，this paper carried out analysis of causes from the medical equipment procurement project bidding failure，for the procurement project bidding problems，take some countermeasures，which has important reference significance to promote the development of hospital equipment purchase work.

medical equipment；purchase bidding；problem；countermeasure

R318-6

A

1672-545X（2017）03-0272-02

2016-12-12

陈国强（1984-），男，广东高明人，工程硕士学位，医疗器械工程师、招标师、经济师，研究方向：医疗设备采购及招投标领域。