砥砺前行 担当有为奋力谱写江苏治水管水新篇章

江苏省水利厅厅长 陈 杰

披荆斩棘日和月，风雨兼程又一年。回首2017年，江苏水利干部职工紧紧围绕“强富美高”新江苏建设大局，以新时期治水方针为指引，扎实推进水利改革发展各项工作，取得了积极成效，为经济社会持续健康发展提供了坚实的水利支撑和保障。

坚持高位推进，全面推行河长制率先建成。中央作出全面推行河长制战略部署以来，江苏作为发源地强力推进，全面建立河长制组织体系、制度体系、工作体系、考评体系，形成了高位推动的治水新格局。一是河长制体系全面建成。省市县乡工作方案全部出台，河长办全面组建。省市县乡村落实河长66049名，管理15.86万个河湖水库，基本实现全省全覆盖。省级河长以上率下，集中开展巡河，带动全省各级河长完成首轮认河、巡河。制度体系全面构建，省级6项配套制度全部出台，市县配套制度建设有序推进。二是创新确立河长制抓手。围绕江苏省河网水系密布的特色和优势，研究提出生态河湖行动计划，实施水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水文化建设、水工程管护、水制度创新等八大任务，系统推进水治理。三是精准推动河长制落实。建立河长工作联系机制，确保发现问题有交办、办理过程有督办、整治不力有查办。省人大制定出台《江苏省河道管理条例》，将河长制正式纳入法制轨道。创新提出“日日查”“周周督”“月月评”考评机制，督出敬畏，考出担当。

坚持科学防控，成功抗御水旱灾害力保安澜。2017年江苏省南涝北旱，各类极端性灾害天气多发频发。在省委、省政府的坚强领导下，江苏立足防大汛、抗大洪、抢大险，科学研判，超前部署，精准调度，防汛抗旱工作取得全面胜利，全省减免灾效益32.7亿元。其间，成功抗御洪涝灾害，全省无一人因灾死亡，无一重点水利工程失事，重要基础设施运行正常；有效应对淮北干旱，保障京杭运河输水沿线生活用水、航运用水和苏北地区1500多万亩（1亩=1/15 hm2）水稻夏栽用水需求;充分利用雨洪资源，共计拦蓄利用雨洪资源86亿m3，节省南水北调向省外翻水电费1300万元。同期完成南水北调年度向山东供水8.89亿m3任务。

坚持投资拉动，水利基础设施建设再上台阶。全年全社会水利建设投资超400亿元。重大项目全面提速，太湖治理新沟河工程基本完成，新孟河、望虞河西控和除险加固工程全面实施；入海水道二期工程前期工作加快推进，黄墩湖滞洪区调整建设工程进展顺利；长江治理镇扬河段三期整治完成过半，滁河、水阳江近期治理工程基本建成；黄河故道干河治理工程全面完成，灾后水利薄弱环节建设全面启动。民生水利惠及全省，以聚焦富民作为农田水利建设的着力点，持续推进小农水重点县、大中型灌区续建配套与节水改造、中小河流重点县、水土保持等中央计划项目，超计划完成中央考核高效节水灌溉项目；民生实事工程扎实推进，农村饮水安全巩固提升工程基本完成，农村河道疏浚整治工程超额完成目标；水利扶贫工作稳步开展，一批惠及民生工程陆续建成。

坚持建管并重,依法治水管水能力不断提升。水资源管理全国领先，最严格水资源管理制度深入落实，在国务院考核中获全国第一；首批4个国家级水生态文明城市试点高分通过省部验收，并作为样板在全国推广；开展集中式饮用水水源地风险隐患排查，推进水源地达标整治；开展入河排污口复核，掌握全省规模以上排污口1003个，加强实时监控，对违规排污行为定期通报。河湖管理依法依规，省人大出台《江苏省河道管理条例》,开展长江岸线资源专项整治，编制保护规划；加强河湖巡查监测，开展“三乱”整治，已查处违法行为7000余起，对9起重大水事违法案件省级挂牌督办；深入推进“两法衔接”，长江、洪泽湖、骆马湖禁采形势总体可控；认真落实太湖应急治理各项水利措施,太湖连续十年实现“两个确保”。

坚持创新引领,水利重点领域改革亮点纷呈。农业水价综合改革纵深推进，建立完善评价指标体系，全省规范组建农民用水合作组织1368个，管理面积占全省有效灌溉面积的33.1%。全省农村河道“五位一体”管护模式覆盖率达到78%；全省96.2%的乡镇水利站明确为县水利局派出机构。河湖管理范围加快划定，完成3.3万km的划界任务，其中约1.6万km划界信息已进入省级数据库，流域性河道、大中型水库、大型闸站、国家河湖管理体制机制创新试点市县划界任务完成80%。生态文明体制改革水流产权确权试点扎实开展。湖泊网格化管理稳步推开，制定洪泽湖网格化管理配套制度，完成网格化管理平台建设，基本实现洪泽湖巡查、监控、网格化日常管理全覆盖；有序推进里下河湖区湖泊网格化管理。河湖流域化管理积极探索，推动水利管理由点到面、由工程管理到资源管理、由行业管理向综合管理转型。

勇立潮头敢担当，奋楫扬帆谋新篇。展望2018年，江苏水利将以党的十九大精神为指引，牢固树立五大发展理念，以全面推行河长制、湖长制为统领，以系统治水为导向，以生态河湖行动为抓手，以改革创新为动力，全力打造“河通水畅、江淮安澜、水清岸绿、生物多样、人水和谐、景美文昌”的水韵江苏新名片。 ■