新常态下基层党建工作思考与创新

■ 陈浩

新常态下基层党建工作思考与创新

■ 陈浩

2014 年，以习近平为总书记的党中央对我国经济发展做出了“新常态”的重大战略研判。经济的新常态实质上就是经济从高速发展逐渐步入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段，随之而来，中国的政治、文化也相继步入新常态。在这样一个大环境下，如何让企业基层党建工作适应和把握这种新常态，值得每个基层党建工作者深思。

一、新常态下党建工作解读

所谓新常态，就是经过一段不正常状态后重新恢复正常状态，事物的本质与规律贯穿在常态- 非常态- 新常态中的主线。当前中国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。伴随经济新常态的出现和发展，中国的政治也呈现了“新常态”，那就是全面从严治党，狠抓作风建设，主动并积极投身于巩固和拓展从严治党新常态的实践之中。十八大以来，随着党的群众路线教育实践活动、反“四风”以及“三严三实”、“忠诚干净担当”专题教育不断深入，企业基层党建工作也在现有基础上坚持把握重点、不断创新发展。

由于外部经济环境的变化，社会经济增速放缓，发展趋于理性，尤其是制盐行业面临的盐业体制改革，云南盐化( 更名为云南能源投资股份有限公司) 的生产经营面临着巨大的挑战，亟需通过创新驱动发展以拓展产业结构、增强企业核心竞争力。作为云南盐化主要生产企业的昆明盐矿为此责无旁贷、勇担重任，因此必须以党建工作的加强和创新为主要抓手，保持员工队伍的活力和稳定，确保全体员工认清形势、凝心聚力，形成一股助推企业在经济新常态下改革发展的合力。

二、新常态下基层党建工作的思考与创新

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上明确提出：“不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”因此，从严治党将成为今后一个时期加强党建工作的新常态。根据习总书记提出的“三严三实”的实践活动要求，按照云南盐化党委提出的加强和改进基层党建工作意见，结合昆明盐矿党建工作实践情况，我对于抓好新常态下企业基层党建工作的思考与创新有以下几个方面：

1.以“三严三实”为起点树立“抓好党建是最大业绩”管理理念。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：“必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”因此，企业的基层党建工作也必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的新理念，如果党建工作没有搞好，人心散了，企业软实力下降，那么生产经营的业绩又将如何保证呢？

对此，昆明盐矿党委制定了党组织建设的工作目标：紧抓“深入认识新常态、主动适应新常态，提升党建科学化水平”这条主线；加强“理论学习和三支队伍”两项建设；打造“核心党委、责任支部、活力小组”三个梯队；推进“安全生产党政同责、党风廉政廉洁从业、凝聚文化正能量、维护企业和谐稳定”四项工作，以党建工作的创新和加强来保稳定促生产。

2.以“三严三实”为准绳狠抓党员干部作风。作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。作风正则人心齐，人心齐则事业兴。

昆明盐矿党委按照“三严”的要求从党员干部遵章守纪入手，出重拳狠抓作风建设，对于任何违反纪律的个人，不论职务大小，坚决考核，必要时按照《昆明盐矿中层管理人员问责办法》启动问责程序。同时以“三实”的要求开展了16 期75 人次的“责任心大讲堂”活动，全矿各级管理人员结合分管工作，对照目标找差距，全力以赴抓落实，发挥“火车头”作用和干部的表率作用。在党员中开展“亮身份敢担当”主题实践活动，要求党员在工作岗位上佩戴党徽将身份“亮出来”，在工作岗位上将楷模的责任“担起来”，影响和带动员工群众积极投入到各分厂部室的生产、管理工作中去。

3.以“三严三实”为核心落实“安全生产党政同责”要求。昆明盐矿党委制定了《安全生产党政同责实施办法》。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，建立、健全六项考核制度，出台了五项具体考核细则，严格划分事故责任，明确对党政第一负责人施行同等考核标准，以此措施切实将党建工作融入到分厂、部室的各项日常管理工作中去。

针对员工中存在的“三违”现象，矿党委创新开展了反“三违”宣传教育活动，要求党员干部带头撰写反“三违”稿件在矿内网、盐化报、宣传栏等平台发布，形成反“三违”的强大舆论氛围。为将反“三违”教育落到实处，坚决向“三违”宣战，矿党委还将全矿党员干部划分为24个劳动监察小组，重点在“三违”现象高发的夜班进行检查，全矿形成反“三违”高压态势，“三违”行为得到纠正，各类安全事故得以有效遏制。各党支部组织本支部全体党员开展“当一天安全员”的活动，让党员查找安全隐患、提出整改建议，推进安全生产持续稳定。

4.以“三严三实”为标准坚持基层党组织监督与被监督。落实党风廉政建设主体责任是管党治党的必然要求和重要举措。推进党风廉政建设和反腐败斗争是经济社会发展的根本保障，关系人心向背、关系党的生死存亡，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。

矿党委发挥党风廉政建设主体责任的作用，开展领导干部廉洁自律自检自查工作，梳理廉洁风险岗位，明确“一岗双责”责任，促进矿领导班子成员、中层管理人员、风险岗位人员自觉落实党风廉政建设责任。同时加强大宗原燃材料进矿各环节的监察工作，参与设备采购、安装、土建施工合同价格谈判和合同议价工作，2014年参与重大经济活动139 项次，涉及金额近三千万元，较好地发挥了纪检监察服务和监督作用。

昆明盐矿党委还严格按照公司《民主生活会制度》，定期召开民主生活会，广泛收集群众意见，将收集的意见和问题汇总形成整改方案，明确各项整改责任人，并将整改情况纳入对各分厂、部室的年度考核。还在每周固定一个下午为总经理、书记接待日，并公布了矿党委、纪委、工会相关领导和负责人的电话号码，同时设置了多个意见箱，多举并措畅通员工反映问题的渠道。

5.以“三严三实”为导向打造服务型党组织。根据上级党委《关于加强企业基层服务型党组织建设的实施意见》，昆明盐矿党委按照《意见》中建设服务型党组织的三项要求，结合昆明盐矿实际情况，制定了《昆明盐矿党委服务型党组织建设实施方案》，形成了一套服务盐化改革发展、服务昆盐生产经营、服务广大党员职工、服务地方社会民生的，具备前瞻性和可操作性的实施细则。

基于服务型党组织的要求，针对广大员工意见比较集中的昆明盐矿只有一家食堂，垄断经营导致的菜品质量低下的问题，昆明盐矿党委组织相关职能部室向社会公开招募具有资质的餐饮企业参与竞标。同时为了方便员工就餐，矿党委迁移原就餐地点周边工作场所，将旧址改造为明亮整洁的食堂。最终新食堂的顺利营业，满足了广大员工新增食堂的意愿，也体现了党组织切实服务员工的服务型属性。

经过对新常态下党建工作的创新和尝试，昆明盐矿党委逐步形成一套完整的党建制度，逐渐摸索出具有昆盐特色的党建经验，为长效推进铺平了道路，“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”逐渐成为昆明盐矿党建工作的新常态，“党政同责、一岗 双责、齐抓共管”的工作方式逐步融汇到昆明盐矿各项工作中，党建工作实效明显， 党员干部作风显著好转，党建工作科学化水平逐年稳步提升，矿党委自2012年以来 已经连续三年荣获云南盐化股份有限公司先进党委称号，就是对党建工作实效的最好佐证。

（作者单位：云南昆明盐矿）

(编辑：梁辰)