协会通讯

国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》

近日，国务院印发《矿产资源权益金制度改革方案》，决定建立符合我国特点的新型矿产资源权益金制度，维护和实现国家矿产资源权益，营造公平的矿业市场竞争环境。

《方案》提出以下改革措施：一是将现行探矿权采矿权价款调整为适用于所有国家出让矿业权、体现国家所有者权益的矿业权出让收益，中央与地方分享比例确定为4∶6。二是将探矿权采矿权使用费整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费，中央与地方分享比例确定为2∶8。三是在矿产开采环节，做好资源税改革组织实施工作。四是将现行矿山环境治理恢复保证金调整为管理规范、责权统一、使用便利的矿山环境治理恢复基金。

《方案》提出了相关改革配套政策：一是将矿业权出让收益、矿业权占用费纳入一般公共预算管理，由各级财政统筹用于地质调查和矿山生态保护修复等方面支出；二是取消国有地勘单位探矿权采矿权价款转增国家资本金政策，已转增国家资本金的探矿权采矿权价款可不再补缴，由国家出资的企业履行国有资本保值增值责任，并接受履行国有资产出资人职责的机构监管；三是建立健全矿业权人信用约束机制。

《能源生产和消费革命战略(2016-2030)》发布

4月25日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《能源生产和消费革命战略(2016－2030)》，进一步明确到2030年能源革命的总体目标和战略任务。根据《战略》提出的目标，到2020年，我国全面启动能源革命体系布局，推动化石能源清洁化，根本扭转能源消费粗放增长方式，实施政策导向与约束并重；能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体，非化石能源占比15%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%；主要工业产品能源效率达到或接近国际先进水平，单位国内生产总值能耗比2015年下降15%，主要能源生产领域的用水效率达到国际先进水平；电力和油气体制、能源价格形成机制、绿色财税金融政策等基础性制度体系基本形成；能源自给能力保持在80%以上，基本形成比较完善的能源安全保障体系。

到 2021～2030年，战略明确，能源消费总量控制在60亿吨标准煤以内，非化石能源占能源消费总量比重达到20%左右，天然气占比达到15%左右；单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%，二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰；单位国内生产总值能耗(现价)达到目前世界平均水平，主要工业产品能源效率达到国际领先水平；初步构建现代能源体系等。

五部门部署2017年钢煤行业去产能职工安置工作

近日，人力资源社会保障部、国家发展改革委等五部门印发了《关于做好2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作的通知》。通知要求：一是抓好工作部署。明确目标任务，开展摸底排查，强化指导服务。二是拓宽安置渠道。鼓励企业更多内部分流，促进转岗就业创业，强化托底安置。三是保障职工权益。依法处理劳动关系，加强社保衔接，注重风险防范。四是强化组织实施。加强组织领导，落实资金保障，加强督促检查，及时报告情况，注重舆论引导。

国家发改委下发《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》

为培育和发展先进产能、加快淘汰落后产能、促进煤炭产业结构调整和转型升级，近日，国家发改委下发《关于进一步加快建设煤矿产能置换工作的通知》，具体明确九项措施，要求相关单位进一步加快建设煤矿产能置换增减挂钩工作。一是建立煤炭产能置换长效机制；二是鼓励跨省（区、市）实施产能置换；三是鼓励实施兼并重组；四是鼓励已核准（审批）的煤矿建设项目通过产能置换承担化解过剩产能任务；五是稳妥有序推进煤炭去产能；六是严格落实新建煤矿减量置换要求；七是支持地方统一实施产能置换；八是加强煤炭产能置换指标交易服务；九是已纳入年度化解过剩产能实施方案并按期关闭退出的煤矿，应在次年6月30日前签订产能置换指标交易协议。

国家发改委下发《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》

为督促煤炭产运需企业更多签订、严格履行中长期合同，促进市场供需平衡和行业协调健康发展，4月7日国家发改委下发《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》。通知的主要内容：一是进一步提高合同签订比例。4月中旬前完成合同签订工作，确保签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达75%以上，4月底前报送发改委作为监管依据。二是做好进度报送。从4月起，每月15日前，产、运、需各方必须将上月履约情况上报发改委及相关单位。三是加强督促检查。发改委将从4月份起，按月进行履约情况的督查，重点检查合同兑现情况。四是强化联合惩戒。截至4月底前，长协签约量未达到75%、季度履约量未达到80%或半年履约量未达到90%的企业，将被约谈和通报；对于全年签约量低于75%或履约不到90%的煤炭企业，执行用电差别电价；而对于发电企业，则将核减计划电量，限制其参与的电力直接交易。

环保部发布《高污染燃料目录》将煤炭划分三类进行管控

为改善城市大气环境质量，根据全国人大常委会2015年8月29日修订通过的 《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规定，环保部组织编制了《高污染燃料目录》并发布。《目录》明确，按照控制严格程度，将禁燃区内禁止燃用的燃料组合分为I类 (一般)、Ⅱ类(较严)和Ⅲ类(严格)。对于煤炭及其制品，考虑到目前我国城市能源消耗仍然以煤炭为主，将煤炭及其制品划分为严格程度不同的三类进行管控。

“我国煤矿安全及废弃矿井资源开发利用战略研究”项目启动

4月15日，中国工程院重大咨询研究项目“我国煤矿安全及废弃矿井资源开发利用战略研究”启动会在北京隆重召开。此次工程院重大咨询项目为期两年，拟构建煤矿安全与废弃矿井资源开发利用顶层设计与战略规划指导体系、提出工程科技攻关研究计划建议、形成示范工程指导意见，促进多学科交叉研究发展；将重点研究我国煤矿安全生产工程科技战略，废弃矿井中煤及非常规能源、地下空间和矿井水等资源再利用及废弃矿井生态和工业旅游开发的战略研究，制订煤矿安全及废弃矿井开发利用的相关政策规划，为国家相关方面提供决策参考和支撑。

北京今年再压减三成燃煤量

截至2016年底，北京市全年煤炭消费总量由2012年的2300万吨下降到不足1000万吨，今年北京将继续压减燃煤30%，使煤炭消费总量削减到700万吨以内，为大气污染物减排和空气质量提升提供有力支撑。今年北京市的压减燃煤工作主战场将从市区转向城乡结合部和远郊区。

河北省将推行用煤权交易制度

近日，河北省十二届人大常委会第二十六次会议听取并分组审议了《河北省节约能源条例（修订草案）》。该条例（修订草案）明确提出，该省推行用能权、用煤权等交易制度，逐步建立健全用能权、用煤权核定和交易机制，坚持总量严控、减量出售、超量购买、企业自愿的原则，建立用能权、用煤权交易平台，组织企业依法依规开展交易，推动跨区域交易，提高有限资源的有效利用率。

央企今年化解煤炭过剩产能2473万吨

继去年中央企业超额完成钢铁、煤炭化解过剩产能年度工作任务后，目前多家央企已经设定化解过剩产能目标和具体方案，围绕钢铁、煤炭产业，今年将完成化解钢铁过剩产能595万吨、煤炭过剩产能2473万吨的目标。

中科院工程热物理所突破低阶煤分级转化关键技术

近日，中国科学院工程热物理所透露，该所研发的预热燃烧技术已经实现半焦、残炭的高效燃烧和氮氧化物的低排放，突破了制约我国低阶煤分级转化的关键技术瓶颈。据悉，我国低阶煤储量接近5000亿吨，约占煤炭探明储量的42%，这是一类煤化程度较低的煤。

“盾构施工煤矿长距离斜井关键技术”项目通过验收

“十二五”国家科技支撑计划“盾构施工煤矿长距离斜井关键技术研究与示范”项目近日通过验收。该项目建成了我国第一个采用盾构施工的煤矿斜井示范工程，开创了我国煤矿斜井建设新模式，对大型现代化矿井建设具有示范和引领作用。研究成果在神东补连塔煤矿斜井工程应用，创造了最高月进尺639米的掘进记录，实现了安全、高效建井目标。

“矿山精确定位监视监控多功能管控系统”在煤矿企业应用

4月14日，“矿山精准定位监视监控多功能管控系统”示范项目推进会在山西大同同煤大唐塔山煤矿有限公司组织召开。该系统为国家煤矿安监局示范项目，于2016年11月开始在同煤大唐塔山煤矿示范应用。该系统有效解决了目前煤矿井下人员、设备实时位置不明、通讯链路易损坏、灾害现场气体环境不明、系统难以扩展升级等诸多问题，为煤矿企业提供了安全信息化管理高精度、高可靠性的综合解决方案，对目前煤矿安全监测监控系统升级改造具有指导意义。

安徽两淮地区煤系天然气勘探取得重要发现

煤系天然气是煤炭资源的伴生矿产，主要涵盖页岩气、煤层气和致密砂岩气等多种非常规天然气。安徽“两淮”煤系天然气勘探取得重要发现，初步预测两淮地区煤系天然气地质资源量为1.9万亿立方米，可采储量约3000亿立方米。

神华开启煤炭定制化生产模式

3月28日，神华集团环保块煤推广会在广东珠海举行。会上神华集团提出了定制化生产、个性化服务理念，即根据用户的需求，为用户提供清洁煤炭产品，解决用户使用过程中存在的质量和效率问题，提高用户利用煤炭能源效率，减少污染物排放。这标志着神华集团正式开启定制化生产、个性化服务新模式。

特朗普正式废除煤炭禁令

3月29日，美国总统特朗普宣布已经签署行政令，重开联邦土地用于新的煤炭开采租赁。特朗普宣称这是寻求扩大生产的煤矿企业的一次胜利。根据公司文件显示，煤矿企业手里已经有足够的租赁可以持续超过十年。

英国或将成为第一个告别煤炭的国家

4月21日，英国国家电力供应公司(NationalGrid)宣布实行停止燃煤24小时，这是英国135年来第一次一天都没有使用煤电，这也意味着英国朝着退出煤炭使用目标的又进一步。英国作为世界上第一个开创煤电使用国家，或将成为第一个告别煤炭的国家。

兖煤澳洲将成澳最大独立煤炭运营商

近日，兖州煤业称，获外商投资审查委员会批准，以24.5亿美元收购联合煤炭（CoalandAllied）股权。资料显示，兖州煤业此次并购的联合煤炭公司是澳大利亚较大的动力煤和半软焦煤生产商，在猎人谷地区拥有两个露天矿区，两个矿区合计煤炭资源量31亿吨，储量8.6亿吨。2015年生产商品煤2470万吨。即使2015年煤炭行业处于低谷，联合煤炭公司仍实现税前利润2.19亿澳元。完成收购后，兖州煤业澳洲公司成为澳大利亚最大的独立煤炭运营商，煤炭储量、产量将提升至澳大利亚第三位。

河南能源与四银行合作债转股475亿元

河南能源化工集团与中国农业银行、中国工商银行、交通银行市场化债转股合作协议签约仪式日前在郑州举行，签约金额为350亿元，将用于投资或置换河南能源的存量负债。加上此前该集团与中国建设银行签署的125亿元债转股协议，总金额达475亿元。此次债转股全部落地后，河南能源负债率将下降10个百分点左右。

我国首创粉煤热解CCSI技术开发成功

由陕西延长石油集团自主研发的具有我国完全自主知识产权的万吨级粉煤热解——气化一体化技术(CCSI)4月23日在北京通过了中国石油和化学工业联合会组织的技术鉴定。鉴定认为，该项目实现了煤炭资源利用率、转化效率和附加值的最大化，是我国能源化工行业具有变革意义的一次重大突破，标志着全球首创的万吨级粉煤热解——气化一体化技术开发成功。目前，延长石油已经初步编制完成百万吨级CCSI工业化装置的工艺包设计，计划在榆林和关中地区建设工业化示范装置。

数字

80923万吨——一季度全国规模以上原煤产量

国家统计局发布最新数据，1～3月份，全国规模以上原煤产量80923万吨，同比减少0.3%。3月份，规模以上工业增加值同比实际增长7.6%，比1～2月份加快1.3个百分点。从环比看，3月份，规模以上工业增加值比上月增长0.83%。

6471万吨——一季度全国煤炭进口量

海关总署发布最新数据显示，2017年一季度，我国累计进口煤炭6471万吨，同比增加1633万吨，增长33.8%；总金额401亿元，同比增长167.3%；我国共出口煤炭245万吨，同比减少34万吨，下降12.1%；总金额16.9亿元，同比增长26.9%。

16处——内蒙古今年关闭退出煤矿数量

为贯彻落实《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，化解煤炭行业过剩产能，内蒙古自治区钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组办公室公告2017年对16处煤矿实施关闭。

28座——山西“利剑行动”叫停矿井数

在为期3个月的山西煤矿安全监察执法“利剑行动”行动中，山西两级煤监机构共监察煤矿561座，查处重大隐患31条、一般隐患3689条，停产整顿矿井24座；停止建设矿井4座；暂扣煤矿安全生产许可证13个，注销安全生产许可证1个；监察罚款3201.65万元，比去年同期增加1707.11万元，同比增加114.2%。

117个——新疆今年将关停小煤矿数

新疆加速淘汰煤炭落后产能，今年有117个煤矿被列入关停名单。这些被列入淘汰名单的，都是30万吨以下的小煤矿和不能实现机械化开采、不具备安全生产条件的煤矿，主要集中在伊犁河谷、天山北坡等区域。随着这些煤矿退出，今年新疆煤炭产能有望减少1187万吨。