农村劳动力转移培训的实践与思考

李艺

摘 要：近年来，党中央、国务院以及各级地方政府高度重视农村劳动力转移工作，要求从战略高度认识此项工作的意义，加强领导，加大工作力度。本文阐述了当地成人校开展此项工作的一些做法，提出了一些建议，如改变宣传方式、建立畅通渠道、整合教育资源、规范用工体制、增加财政投入等。通过多部门、多方面的参与、配合，共同推进农村劳动力转移培训工作，使农民群众增长知识富脑袋、转移致富鼓口袋。

关键词：劳动力；转移培训

中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：2095-9214（2016）12-0291-01

开展农村劳动力转移培训，是加快农村劳动力转移、促进农民增收的重要环节，也是提高农民就业能力、增强我国产业竞争力的一项重要的基础性工作。目前，我国农村有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。据统计，2002年全国共转移农村劳动力2385万人，受过专业技能培训的只占12.5%。大量农村劳动力既没有打工所必需的一技之长，也缺少保护自己的法律知识和城市生活常识，不适应就业和城市生活的要求，导致一方面用工单位招不到人，而另一方面大批进城农民工又找不到合适工作的怪现象。我们江都市市委、市政府也召开全市各镇、各相关部门的专门会议，布置落实农村劳动力转移及培训的工作，并要求各镇成立农村劳务输出工作协调小组，负责本镇该项工程的具体实施。我校作为邵伯镇农村劳动力转移培训的主要单位，具体负责该项工作的组织实施。我们的主要做法是：

一、广泛宣传，努力提高参训意识

我镇成立了以镇长为组长的农村劳务输出工作协调小组。在镇协调小组的领导和协调下，我校会同工业、三产、劳动、工商等部门，根据我镇产业特点，深入企业、饭店、船厂等需求量较大的内转用工单位，上门动员业主在扩大规模、提升产品档次的同时，加强对新招收员工的教育培训，并提出免费为吸收30人以上农村劳动力的企业培训员工。镇党、政领导在各类会议上也多次将农村劳动输出、劳动力转移培训作为一项重要会议内容重点宣讲。

二、抓住重点，大力推进“两后双百”工程

据统计，我国每年没有升入高一级学校的初、高中毕业生约有600万，中国扶贫基金会副秘书长刘文奎说：“效果最好、效益最高的就是选这些应届毕业生来培训”。当地政府和有关部门，为实施农村劳动力转移培训投入了大量的人力、物力和财力，虽然取得了一定成效，但我们不难看出：农民对转移培训的热情并不高；产出比相对较低；乡镇成人校实施培训的能力还不强；就业用工的体制还不够健全，缺乏约束力等等。教育部党组书记、部长周济同志在2004年农村劳动力转移培训经验交流会上强调：“教育战线要抓住机遇，勇挑重担，把农村劳动力转移培训当成贯彻落实全国农村教育工作会议精神的一件大事，当成教育为人民服务、办人民满意教育的一件大事，千方百计为解决好‘三农问题和走新型工业化道路做贡献”。我深深感受到周部长对实施科教兴国战略的信心，对广大教育战线同志的殷切希望，对职业教育和成人教育寄予的厚望。劳动力转移培训是一个大课题，我们只有通过大整合，才会带来转移培训的大发展，大发展才会带来农民收入的大提高。我的思考是：

（一）改变宣传方式

劳动力转移培训的会议精神、经验做法，在党报、党刊上并不少见，而寻常农村群众却又知之甚少，更不用谈了解它的意义、好处了。究其原因是农村群众文化基础较差、缺少看书阅报习惯。我认为当前让农村群众最易了解、最易接受的宣传方式，就是利用电视媒体进行宣传引导。目前，农村的电视普及率很高，我镇有线电视入户就超过80%，辛苦了一天的农民很少有看书阅报的习惯，但电视必看，看电视已成为农村群众主要休息娱乐、了解信息的主要方式。我们可以通过制作电视新闻、电视短片来宣传转移培训的意义、作用、相关政策、培训信息等等，也可以报道各地的经验做法。既可激发农民的参训积极性，又可以给相关部门、学校提供经验。

（二）建立畅通渠道

现在，农村劳动力转移工作多头在抓，相互之间信息不畅，造成了有输出转移能力的单位找不到生源，有生源的学校不知道培训什么专业才能“输转”。我认为有输出转移能力的单位与培训单位应该建立一条畅通的信息网，尤其是当前掌握最多用工信息的劳动和社会保障局与教育局及市、镇培训机构之间应首先建立信息交流网，劳动和社会保障局可以定期在网上公布用工信息，或书面形式传达到各培训机构。由劳动和社会保障局负责培训机构的资质审查、考核和输出转移，培训机构则按要求实施培训，以解决培训与转移之间的矛盾。

（三）整合教育资源

现有的职业学校教育培训的对象主要是应届初、高中毕业生，且培训周期较长，一般需二到三年。鉴于其教室限制、管理的难度等多种原因，它们对农村其他劳动力的转移培训应该说心有余而力不足。而乡镇成人校虽然有教室，也有实施培训的热情，但基本教学设施、师资等达不到要求。要解决这个矛盾就要下决心，一是利用乡镇合并的时机，对乡镇成人校进行整合；二是对基础较好的乡镇成人校按培训专业设置进行重点投入；三是在职业学校与乡镇成人校之间建立教师短期借用或聘用机制；四是充实重点校的师资，可以分配教师，亦可让重点校派出教师参加为期半年或一年的专业技能进修。这样，才能解决乡镇成人校培训内容少、层次低的问题。

（四）规范用工体制

目前的农村劳动力输出状况是一人带多人、多人带一村，亲帮亲，邻帮邻等形式。很少有接受培训再外出务工的，出现了因缺少劳动技能，打工收入较低；盲目涌入城市打工，多人争一份工作；被黑中介欺骗，打工不攒钱的现象。在当地转移的农民也很少接受过技能培训，大都是找个熟人、亲戚打个招呼，就到工厂企业上班，劳动技能只能是干中学、学中干，适应周期长，易出现安全事故等。应该让劳动、工商、税务部门加强企业用工方面的督查和监管力度，尤其是国务院规定的96个劳动准入制工种，必须接受过劳动技能培训，领到上岗证书者才允许招工录用。这样，企业主和转移者才能愿意接受教育培训。

（作者单位：江苏扬州市江都区邵伯镇成人教育中心校）