浅谈智慧城市建设的实践与探索

王芳婷，邸增强

WANG Fang-ting, DI Zeng-qiang

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司）

(North China Municipal Engineering Design amp; Research Institute Co., Ltd.)

浅谈智慧城市建设的实践与探索

王芳婷，邸增强

WANG Fang-ting, DI Zeng-qiang

（中国市政工程华北设计研究总院有限公司）

(North China Municipal Engineering Design amp; Research Institute Co., Ltd.)

伴随着城镇化水平的不断提高，如何建设一个安全、智能、便捷、可持续发展的城市生态系统，不断引入和应用成熟的科技服务城市居民，使城市更加智慧，是城市管理者、各城市智能系统建设参与者，乃至普通市民共同关注的内容。本文将针对智慧城市建设的重点和主要建设模块等方面，结合中兴通讯在智慧城市建设实践和探索过程中的一些经验进行分析，为城市决策者提供参考。

智慧城市；建设；实践；探索

1 智慧城市是城市发展的必然趋势

随着信息技术水平的不断提高，如今已出现了很多新型信息技术，包括云计算、物联网、新一代互联网等，且这些均已在世界各地得到非常广泛的运用和发展，因此，目前世界城市发展的主要趋势，就是建设智慧城市，其主要特征为智能化、数字化、网络化。对于智慧城市，世界各地的研究组织机构、专家们对其的解释和认识都是不一样的，大致可以将其总结为3大类，即：整体发展类，主要强调智慧城市使未来城市发展的主要模式，也也是当下社会对智慧城市定义的主要认识；运用类，将技术作为主要支撑，以对城市发展问题进行有效解决；技术类，主要从技术发展角度，对智慧城市的特征进行描述。

智慧城市和传统城市运行模式比较，智慧城市的主要特征，主要体现在以下几个方面。

1）公共服务更为便捷

在政府行政进行审批过程中，网上办事，将成为主要手段，市民即便不出门，也能办理大多数事项。对于市民看病困难的问题，通过采用智慧医疗，有助于该问题的解决，而多数市民自身电子健康档案的建成也会实现。

2）城市管理更为科学

城市基础设施，包括煤气管道、交通、电网、水网等，通过采用智慧城市模式，能够高效、智能管理城市基础设施，有效提高城市管理水平，使其变得更为精细化。

3）经济运行会变得更为高效

选用智慧城市模式，能够有效推广各种制造业生产方式，如柔性制造、敏捷制造等，能够有效提高制造业的生产效率。在贸易行业中，电子商务是主要手段，进而能够大力发展物流信息服务、企业营销，有效降低物流运输成本。

4）有助于产业结构的高端发展

在社会经济发展中，新一代信息技术产业起着极大的推动作用。

5）人居环境将会变得更为友好

智慧城市能有效完善环境感知监控体系，有效提高环境的监管力度，同时居民生活环境也会得到进一步完善。

2 智慧城市的实践和探索

对于智慧城市的建设，我国政府对其给予了高度关注，中国智慧城市技术创新战略联盟，在我国政府的大力支持下，得以成立，同时，中国智慧城市技术框架也已经成型。现阶段，我国相关部门正在制定智慧城市建设的指导性意见。而我国很多地方性城市也对智慧城市的发展给予高度重视，并制定了相关规划方案，以促进新兴产业的发展，城市公共服务质量的提高，城市运行效率的提升，促进城市的可持续发展。目前，对于智慧城市的建设，我国一些城市已经制定了相应的政府性规范文件。另外我国相关文件已经针对智慧城市的建设，制定了相关的智慧城市规划方案，我国政府现已和113个城市签订了智慧城市战略合作协议，其中这些城市主要集中在中部地区经济圈和东部经济发达区域。

3 智慧城市是我国城市发展的必然趋势

目前，我国新一代信息技术的发展速度越来越快，且越来越普及化，有效推动了我国社会经济、文化、社会的不断发展。智慧城市的建设，有助于城市的可持续发展，促使城市的转型，城市管理由粗放型逐渐转变为精细化，由经验型逐渐转变为智能化，促进生态城市的发展，能够使多维度城市发展难题得到有效缓解，包括城市安全、环境保护、交通管理、人口发展、民生改善等。

3.1 转变城市发展观念

从全球角度来看，智慧城市是一种新型城市发展观念，通过运用新一代信息技术，如云计算、物联网、宽带信息网、大数据等，有效转变城市发展模式，包括由以速度为重点转变为以效率为重点、由以规模为重点转变为以质量为重点、以物质为重点转变为以人本为重点等，实现对粗放型城市发展观念的进一步精细化。要想快速促进城市的发展，使城市发展提升到更高层次，建设智慧城市是非常重要的。

3.2 推动城市治理模式转型

在过去，我国城市在发展过程中，主要采用经验型、粗放型的城市治理模式，而随着社会的不断发展，传统城市治理模式正面临着越来越多的问题，在这种情形下，为进一步推动城市的发展，采用智慧城市发展模式是必然趋势，这是一种非常有效的措施，能够使城市基础设施变得更为智能化，城市集聚辐射功能能够得到充分发挥。通过运用高信息技术，能够有效提高科技创新能力，有助于城市经济发展模式的快速转变。通过对电子政府的建设，能够有效提高城市管理水平，使其变得更为智能化，促进智能生活环境的营造。

3.3 加强城市转型发展动力

目前，我国城市发展模式尚未实现真正的转变，即由通过加大对物质资源的消耗，转变为通过运用科技技术，提高劳动人员的综合素质、提高城市管理的创新性，以实现城市的快速发展。对此，我国政府应建设智慧城市，提高城市转型的发展动力，主要原因为：第一，建设智慧城市，能够突出存量优化，有效促进电子商务的发展，促进传统优势产业的改革和升级，有助于产品生产效率的提高；第二，发展增量是智慧城市建设的主要内容，能够充分利用新一代信息技术产业，促进社会新经济增长点的培育。

3.4 推动机制、制度的创新

除了要对运用创新、技术创新进行推动外，智慧城市建设还应注重对机制、制度的创新，要想使智慧城市正常运行得到有效保障，必须要构建和智慧城市相适应的机制和制度。

4 智慧城市的建设对策

4.1 推动智慧产业

（1）在多个领域中，如现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业、传统产业等，应充分引用信息技术，对智能产品、智能装备进行大力发展，提高制造业的智能化，对于各种服务业，如销售服务业、物流服务业、中介服务业等，应大力指引它们在智能化方面的不断改造；

（2）运用各种人文资源，对人才优势、科技优势进行充分发挥，通过对高新信息技术的充分利用，创造出更多的新型经济产业，对于一些新产业，其发展基础为知识和数据，应进行大力培育和发展，对各种高端产业，如网络文化产业、信息服务业、信息产业等大力发展，对其他产业的发展也给予大力支持，包括计算机产业、微能源产业、集成电路产业等。对都市生态农业进行大力发展，提高都市农业生产过程的智能化，对农业信息服务不断进行普及。

4.2 建设智慧设施

将重点信息技术的运用作为主要突破口，将多网融合作为重要基础，包括广播电视网、通信网、互联网等，对各种智能型基础设施进行积极构建。对下一代互联网建设进行统筹和推进。无线城市体系，包括宽带无线接入网、第三代移动通信网，对此，我国应提高无线城市体系的建设速度。对于下一代广播电视网、三网融合、光纤到户，我国应提高它们的推进速度，建立数字家庭宽带网络环境。对各种物联网运用公共服务平台进行大力建设，对宽带移动无线网络、新一代互联网络进行构建，将感知神经网络建立在一些重要领域中，进一步巩固枢纽型城市信息港的地位。

4.3 推广智慧技术

对智能化服务领域、运用领域不断进行拓展，对有关配套设施、运用平台不断健全和完善，使城市在不同领域中的智能化得到有效推进，包括公共服务领域、行政运行领域、基础设施领域等。对各种领域的信息技术运用、电子商务平台建设不断进行完善，建立健全服务体系，暴露信用管理、物流服务、安全认证等。提高智慧生活的普及化，在各种关键民生领域中，建立智能化公共服务体系，包括社保领域、医疗领域、教育领域等，使生活环境变得更为健康、公平、方便等。将构建“智慧政府”作为主要目标，对电子政务公共服务系统的建设不断进行完善，推进城市规划智能化，城市管理、公共安全管理智能化等，减小建设公共安全监控体系、智能化业务处理、智能化城市管理等体系，对政府内部运行网络化进行大力推行，对电子政务公共服务系统的建设不断进行完善。

4.4 培育智慧人才

对高级信息技术人才、商业应用经营管理及网络设施人才进行大力培养，实施智慧人才集聚工程。

通过对专项基金的设立，在我国高校培养智慧城市人才时，应给予有效指导，在职业技术学校培养信息技术高技能人才时，应给予大力支持，对经营管理和专业技术精通的复合型人才进行重点培养。开展智慧技术教育宣传工程和各种形式的信息化普及教育，不断提高市民的科技素养、智慧技术运用能力，不断提高人们对智慧城市建设参与的积极性。

4.5 维护智慧安全

健全信息安全关键技术体系，包括网络安全综合监控、国产密码算法运用、突破安全芯片、可信安全终端等。针对新业务、新技术，制定有效的的安全风险应对机制。针对信息安全预警预报体系、信息安全等级保护体系、网络信任体系，应不断进行完善和健全。为切实提高信息的安全性，应对其应急处理能力、情报获取能力、监测能力不断进行提高。建立健全电子政务异地灾备中心，构建完善的灾备体系。在一些比较重要的单位，应制定信息安全等级保护制度，构建重要数据融灾中心，不断健全数字认证等级测评等工作机制。

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Research on Practice and Exploration of Intelligent City Construction

With the continuous development of science and technology, the living environment, places and ecosystems of human beings will also change. Especially with the continuous improvement of the level of urbanization, how to build a safe, intelligent, convenient, resistance to the continued development of urban ecosystems, the introduction and application of mature technology services to urban residents, the city is more intelligent, is the city manager, The city of intelligent system construction participants, and even the general public content of common concern. This paper will focus on the construction of wisdom city construction and the main construction modules, etc., combined with ZTE in the wisdom of urban construction practice and explore some of the experience to share, for urban decision makers to provide a reference.

wisdom city; construction; practice; exploration