封面照片说明

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封面照片拍摄于2017年10月21日10时，镜向北，所示滑坡地处重庆巫溪县大河乡境内，位于西溪河左岸广安村1社所处山体。滑体纵长约1190 m，相对高差约560 m。10月20日10时许，当地群众发现剪出口部位山体开裂→随报当地政府→经专业核查会商，研判隐患规模、运移路径及危险区域，发出应急预警→19时处于危险区范围以内160名群众紧急避险→0时20分许突然滑动→滑体摧毁城溪公路附近25户房屋→堵塞西溪河，形成小型堰塞湖体。由于滑体规模、滑程及滑覆范围均超出预期，加之滚石、气浪、涌浪及雍水影响，导致预判危险区外的1处户房屋被破坏，9人死亡失踪，原本成功的临灾避险行动，发生意料之外的灾害。此类意外情景并不鲜见。例如，2014年贵州福泉“8·27”滑坡灾害、2015年陕西山阳“8·12”滑坡灾害、2016年浙江遂昌“12·28”滑坡灾害和2017年甘肃文县“8·7”泥石流灾害等。归纳起来大体为预警时机、危害范围或避险行动等超出意料的情况。其中，前两者受限于当前预警的精准度，与原型揭露程度、临灾识别能力和预警有效性等相关；后者是“狼来了”效应，群众存在一定的侥幸心理，具体表现为预警与响应衔接不紧、避险行动不力等技术性失误。究其根本原因：一是越准与越不准现象。地质灾害预测尚无明确学理依据和量化模型，也难以用过往共性认识去精准预测新事件的个性特点。在地质原型没有准确标定条件下、静态信息越准，临灾预测往往越不准；二是技术条件不充分问题。地质灾害防治组织管理自上而下，具体行动自下而上。在基层资源不充分或缺乏指南的条件下，临灾避险当尽力而为，预警又需量力而行。综上认为，加强基层地质灾害临灾预警与避险能力，将有促进群测群防“第一响应”功能的发挥。

(陈红旗，杨秀元 国土资源部地质灾害应急技术指导中心)