林业生态经济可持续发展对策分析

侯海潮

（河北省塞罕坝机械林场总场，河北围场 068450）

林业生态经济可持续发展对策分析

侯海潮

（河北省塞罕坝机械林场总场，河北围场 068450）

促进林业生态经济可持续发展是林场发展的基本策略，应当按照林业资源开发与生态平衡相统筹的原则，分析林业生态经济可持续发展存在的问题，采取加大林业资源保护力度，提高林业补偿水平，提高林业管理工作水平，培育完善的市场体系等对策。

林业生态经济；可持续发展；策略分析

1 林业生态经济可持续发展的问题

1.1 林业生态资源破坏严重

随着我国社会经济的快速发展，对林业生态资源的需求量不断增加，这在一定程度上造成了林业生态资源的过度使用问题，林业资源覆盖率降低，及引起了水土流失，土壤沙化、稀有植被减少等问题。还有人为的自然环境污染加剧问题，造成了一定的土壤污染、水污染、大气污染问题，使林业生态系统的总体稳定性遭到破坏，削弱了林业生产抵抗力，严重的影响了我国林业资源的协调性。而且，在林业资源快速开发使用过程中突显出我国林业经济的计划性不足问题，由于林业资源的计划与我国经济发展速度不适应，总体上呈现出优质林业资源较少，林业资源总体分布不均匀，现培育的树种不能满足我国经济社会发展需求，我国林业资源供给问题更加突出，严重的制约了我国林业经济的可持续发展。

1.2 林业经济补偿机制不足

林业经济的补偿机制是保证林业经济可持续发展的重要政策，由于种种原因，林业经济补偿机制不足，严重的制约了我国林业经济的持续快速发展，导致生态林业系统建设滞后问题。目前我国林业经济还以国有林场为主，林业户为辅的综合体系运行，地方林场只有充分的调动林业户的积极性，才能促进我国林业经济可持续发展政策的长久进行。由于没有效的落实林业补偿政策，因此影响了林业户的生产积极性。林业补偿机制不健全，没能运用补偿机制对林业户进行必要补偿，在林业资源砍伐后没能及时有效的补种新林业资源[1]。当前林业生态保护的动态机制建设不足，缺乏科学有效的林业管理运行机制，因此，林业补偿相关问题还有待解决。

1.3 林业管理策略不到位

当前林业系统对林业资源的管理不到位，在林场日常管理过程中还存在着管理不到位的现象，因此影响了林业生产经济的可持续发展效果。例如，有些林场没能有效的落实国家的林业政策，在基层贯彻实施林业政策存在着漏洞，没能结合地方的自然环境、林业经济发展状况与林业户的需求进行林业生态经济的优化发展。还有的地方林场在调整林业资源结构方面的能力不足，不能围绕着市场和自然环境的承载力科学安排生产，不能有效的对林业户进行调整，因此影响了林业资源的生产效率。还有的林业职能部门缺乏林业工作短期与长期的计划安排，林业经济发展缺乏科学的战略规划，林业生态保护工作的监督管理不细致，没能有效的使用各种行政执法监督程序，不能对违规违法现象进行有效的处罚，因此，影响了林业监管的效力。还有的林业部门的科技培育落后，林场自身的科技实力不足，而且没能有效的引进专业技术人员，无法对林业户开展技术指导，导致林业生产技术长期落后。

1.4 林业市场培育相对落后

培育林业市场是促进林业生态经济可持续发展的重要策略，当前基层林场在林业市场培育方面的工作不细致，没能使用有效的措施积极广泛的培育林业市场。不能有效的引入市场竞争机制，无法与林业资源市场建立起直接的联系，对林业市场信息把握不敏感，林业市场发展滞后。这样不仅制约了林业生产的积极性，同时也不利于林场自身的技术更新，影响了林业企业的发展壮大。还有的林场的林业产品缺乏市场竞争力，不能积极与其它林场进行竞争，因此，限制了林业产品的销路，不利于实现林业的快速发展。

2 林业生态经济可持续发展的对策

2.1 加大林业资源保护力度

为了促进林业生态经济可持续发展，必须积极的在基层落实国家的林业保护政策，使宏观政策与微观现实紧密结合，在充分调研基层林场实际情况的基础上，制定出可行性较好的林业保证措施，在国家和地方法律法规的支撑下不断保护林业资源，并且形成合理的林业资源开发体系，这样才能有效的降低林业资源生产成本，促进地方林场的快速发展。例如，河北省塞罕坝机械林场以增林扩绿为林业资源保护的基本政策出发点，以一次造林、一次成活、一次成林为具体目标，在全面调研林区自然地质情况的基础上，全面加强林业资源的保护工作，制定了《塞罕坝机械林场育苗实施方案》，把迹地更新造林和再建林场作为工作的重要任务，近年完成了迹地更新造林达363.133 hm2，再建林场达到819.867 hm2，其中含有大量的攻坚造林，极大的改善了林场的自然资源状况，有效的保证林场的生态和谐性，为林业生态经济可持续发展打下基础。

2.2 提高林业补偿机制水平

为了促进林业经济可持续发展，塞罕坝机械林场在林业补偿机制上下功夫，着力围绕着林业户的实际需求，根据国家的相关政策和地方实际情况确定林业补偿体系。例如，塞罕坝机械林场加大了对林业户的林业宣传工作，注重积极宣传国家林业资源建设相关政策，找准林业户与林场的利益结合点，仅2105年就商品苗基地补植补造林达109.067 hm2，其中主要为有较高经济效益的千层板林。同时又注重加可相关的林业措施宣传工作，积极的向林业户普及宣传政策，与林业户进行相关的技术推广，逐步的把高成活率、高质量的林种推广给林业区的种植户，达到林业生态经济可持续发展目标，不断提高林业经济效益的目的。

2.3 提高林业管理工作水平

为了促进林业生态经济可持续发展，解决林业生产资源管理中的实际问题，塞罕坝机械林场提高了林场管理水平，全面加强监督执法工作力度，制定了林业管理工作的具体策略，围绕着林场发展的长期和近期规划，明确了林业管理的重点。首先，颁布了塞罕坝机械林场的《造林质量管理暂行办法》、《营造林质量考核办法》、《造林质量事故行政责任追究制度》等具体制度要求，同时明确了领导责任、各部门人员的工作责任；其次，要求各部门按照林场管理计划施工，注重按照林业生态建设的设计进行施工，按照林业生态建设的标准进行验收工作，并且注重完善验收程序，成立专门的林场生态经济建设的质量检查小组；第三，全面加强育种培育工作，注重科学的培育林业后备资源，实现合理调控育种面积，根据林场的自然环境，注重普及培育良种；第四，注重打造林业生态精品工程，树立栽种样板，切实挖掘林业潜在技术。

2.4 培育完善的市场体系

促进林业生态经济的快速发展，必须培育完善的市场体系，注重采用“引进来”的经济渠道，搞好林业市场经济，借助市场经济的渠道引进先进技术，促进林业经济发展水平再上新台阶[2]。首先，充分的利用网络信息渠道，建立塞罕坝林业产品网络销售渠道，积极加入河北省林业网等相关林业资源的介绍渠道；其次，积极的参加林业产品的展会活动，运用各种展会渠道宣传提高塞罕坝林场产业的市场影响力和品牌效应。同时积极邀请域外专家来此考察，并且邀请合作企业来洽谈，有效培育林业市场。

[1]田龙政.新疆林业生态建设的可持续发展探讨[J].绿色科技,2011(8):44-45.

[2]张引,张国良.基于生态文化的林业可持续发展对策研究[J].经济研究导刊,2012(3):229-231.

Forestry Ecological Economy Sustainable Development Countermeasure Analysis

HOU Hai-chao
(The main field of machinery forestry in the Hebei province,Hebei paddock 068450,China)

Promoting the sustainable development of forestry ecological economy is the basic strategy for the development of forest farms.According to the principle of balancing the development of forest resources and the balance of ecological resources,effective strategies for the development of forestry economy should be discussed.This paper mainly analyzes the sustainable development of forestry ecological economy,and puts forward specific strategies around the sustainable development of forestry ecological economy.

Forestry ecological economy;Sustainable development;Strategy analysis

F326.23

A

1673-5919（2017）05-0045-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.05.014

2017-08-26

侯海潮（1969-），女，河北围场县人，高级工程师。研究方向：森林生态资源保护与管理、生态经济发展。

［责任编辑：路 实］