中国碳汇林业可持续发展的思考

付加永，邢 昊，逯 丹

（吉林省林业调查规划院，长春 130022）

中国碳汇林业可持续发展的思考

付加永，邢 昊，逯 丹

（吉林省林业调查规划院，长春 130022）

发展碳汇林业以适应、减缓气候变暖，实现可持续发展成为了全球共识。在国有重点林区全面停止天然林商业性采伐的大背景下，对中国碳汇林业的可持续发展提出了深挖潜能、理性发展、政策引导的建议。

碳汇林业；可持续发展；经济发展

1 研究背景及现状

据统计，地球平均温度对比上个世纪已经升高了1℃，直接导致了南北极的冰川融化、海平面上升、大量珍惜动物濒临灭绝，这就是我们赖以生存的地球。大规模的森林砍伐、草原开发、无休止的资源掠夺，导致了地球的温室效应，人类的生存环境正在严重恶化。

森林作为经济发展和自然环境的主要承载者，它的存在和规模对生态环境具有极其重要的调节作用。扩大森林覆盖面积，提升森林立地质量，减缓、控制气候变暖进程，实现森林的可持续发展得到了各方的一致认可和广泛关注。在我国停止天然林商业性采伐的大背景下，发展碳汇林业，让经济反哺林业，改变森林经营模式，探索一条既能保护、恢复生态发展又能促进民生，同时支撑经济社会良性发展，促进林区经济和社会环境的发展与时代相符合的森林经营模式迫在眉睫。

我国林业的发展历经了皆伐、择伐等一木独大的原始采伐、林业经济综合发展到生态经济的保护、恢复与发展并举的几个阶段。以发展民生和保护自然环境为前提的生态经济，要求森林经营方式必须具有补偿机制、能够循环发展、满足经济和生态发展的基本要求三个特性[1-2]。其中经济效益是发展的基础，生态是发展的保障，二者相辅相承，共同促进生态与经济协调发展。碳汇林业的提出，无疑满足了生态经济的三个基本要求，同时更促动了我们护林工作的根本出发点，由被动向主动转变。

目前，各森工企业表现积极，凭借多年的市场化经营以及成熟的市场敏锐性，对森林碳汇业务积极主动接触、学习，及时掌握了碳汇交易的前沿信息、发展情况以及运营方式。多个林业局主动与香港、深圳排放权交易所、北京环境交易所等国内专业的碳汇交易市场联系洽谈，业务进展良好，有望2020年前挂牌上市。湖南、广西、山西、辽宁等省市的集体林区，县市林业局主动调节林农与企业关系，并与多家国际公司进行了洽谈，多有成功案例，吉林省个别县市局也积及组织各级领导、学员到湖南等地进行调研、考察和学习，积及引进“企业+政府+农户”的模式，以租用农户林地，企业统一管理挂牌，政府积及引导监管的方式进行碳汇经营，同时引导农户转变营林理念，积及主动加入到造林、护林、营林的工作中。

2 碳汇林业发展

从国际市场和国内市场来看，林业CDM项目发展的总体规模都比较小。尤其是林业CDM项目在CDM整体规模中所占比例非常有限。目前，国际上只有英国、印度、俄罗斯、荷兰、法国、乌干达等国家开展了几项注册CDM项目。2004年，国家林业局碳汇管理办公室在广西、辽宁、山西、云南、内蒙古、四川等省份开展了碳汇试点工作。

根据目前发展来看，非CDM林业碳汇项目的发展潜力非常大。尤其国内的“非京都规则”项目发展前景受到了国际和国内资本市场一致认可和高度关注。关于碳贸易市场方面，国际上碳市场表现良好，份额很大，但是林业碳汇市场依然有限，国家林业局已经批准上海、北京、天津、广东、深圳、湖北、重庆开展碳交易试点工作。从融资渠道来看，国际市场的碳基金较多，但是成交量并不理想。而国内用于碳交易的市场融资非常有限。总体表现来看，国际市场已经由起初的积极状态向理性投资转变，国内资本市场大多持观望态度。

3 碳汇林业发展的几点思考

在天然林停采的大形式下，传统独木支撑的经济模式明显已经不再适用，应该清醒的认识到森林的作用不仅在于物质上，更应该重视它对人们精神层面和心理影响上的作用，重点发挥森林的生物效应、景观效应和人文效应等。在改革的大潮中，森林经营也应该适时进行调整，由传统的向森林索取逐步向管护、恢复、营林方向发展。这样传统的林业资金也要逐步创新，增加天宝资金投入、开发新的融资渠道等。碳汇林业的发展，正符合了这一发展、创新的要求，应该大力扶持碳汇事业的发展。

3.1 深挖潜能

根据国际和国内市场的表现来看，如前文所述，目前碳汇事业正处于初期阶段，在意识形态上刚刚被人们接受，但是实施进度和相关细则尚未完善，需要做的工作还有很多。行业发展潜能巨大，综合国际、国内市场的情况，每年有可实施土地面积数十万hm2，直接经济额可达数十亿美元。

3.2 理性发展

随着国际市场的不断推进，以及各国资本的不断投入，以及各国配套政策的发展来看，国际碳交易市场表现出良好的态势，符合市场经济发展的宏观规律。由于市场处于初期阶段，表现出一定的波动性，仍未进入趋平稳期，大部分资本持观望态度，所以我国碳汇林业的发展应保持理性。目前的主要工作应多投向夯实基础，学习和深入研究发展方向、方法等问题上。

3.3 政策引导

根据国家林业局的一系列动作来看，目前在CDM和碳交易等方面，国内市场都有了较大的进步。根据国家林业局的试点省份工作进度来看，碳交易和碳排放等工作的相关政策、法规正在逐步完善，尤其在北京、上海、天津、深圳、香港等地已成立了碳排放交易所。对碳交易、碳汇项目的发展具有积极的探索意义。

综上所述，发展碳汇林业，对补充林业发展资金、转变林业经营理念、改变林业发展方向等都具有积极的促进作用。目前市场表现虽然缓慢，但是发展前景看好。各林业主管部门以及涉林企业要及时调整战略、转变方式、主动适应并积极参与到碳汇林业的发展中来，以占据行业发展先机。

[1]邢昊,余刚,王燕.东北林业经济发展模式的研究[J].林业勘察设计,2015(2):9-11.

[2]荆立新.东北国有林区林业生态经济发展模式研究[D].哈尔滨：东北林业大学,2009.

[3]余光英.中国碳汇林业可持续发展及博弈机制研究[D].武汉：华中农业大学,2010.

[4]蔡志坚.森林碳补偿贸易市场及其在中国发展的相关问题研究[J].世界林业研究,2005,18（4）：7-10.

A Study on the Sustainable Development of Carbon Sink Forestry in China

FU Jia-yong，XINGHao，LUDan
(Forest Inventory and Planning Institute of Jilin Province,Changchun 130022,China)

The development of carbon sink forestry to adapt to climate change and achieve sustainable development has become a global consensus.In the context of the comprehensive cessation of the commercial logging in the state key forest areas,the sustainable development of China's carbon sink forestry is the proposal of deep excavation,rational development and policy guidance.

carbon sink forestry;Sustainable development;the economic development

F326.23

A

1673-5919（2017）06-0094-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2017.06.036

2017-10-13

付加永（1964-），男，吉林农安人，高级工程师。研究方向：林业调查规划设计。

路 实］