浅谈活禽经营管理存在的问题及对策

谌长圆 徐 斌

（重庆市巴南区动物疫病预防控制中心，重庆401320）

浅谈活禽经营管理存在的问题及对策

谌长圆 徐 斌*

（重庆市巴南区动物疫病预防控制中心，重庆401320）

自2013年3月中国发现了首例人感染H7 N9流感病毒病例以来，每年冬春季都出现了一波人感染的疫情，据资料显示，截至2017年5月23日止已有5波共1486人感染H7 N9流感病毒，死亡率约为38%，2016年10月开始的第5波H7 N9流感病毒感染人的疫情中，不仅感染人数增加，部分H7 N9病毒出现变异，同时在湖南、河北等省的部分家禽养殖场也暴发了高致病性H7 N9禽流感病毒疫情，超过30万羽鸡被扑杀。H7 N9流感病毒不仅对人类健康造成巨大威胁，也严重威胁我国的养殖业安全，受到全社会的高度关注。据专家分析，活禽经营市场H7 N9病毒污染严重，且存在病毒内循环和向养殖环节传播的风险，如措施不力，今冬市场污染面将进一步扩大。因此，做好活禽经营管理是当前公共卫生安全工作的重中之重，是维护经济社会持续健康发展的重要保障。本文通过对巴南活禽经营现状的调查、分析活禽经营管理存在的问题，提出活禽经营管理对策，以期为有效防范H7 N9流感病毒疫情提供参考。

1 巴南活禽经营现状

（1）在边远乡镇，赶集日一到，从四面八方运来的活禽在集市上出售，交易的人群随意挑选、购买，用各种交通工具随意运走，交易结束后，空地上随处家禽粪便可见，羽毛到处飞扬，环境污染严重。

（2）在一些农家乐、乡村旅游点，节假日周末一到，来自四面八方来的游客，游玩后在农家乐或周边农户直接购买未经检疫的家禽带回城市，有的回家自宰，有的送市场屠宰，疫病传播风险极大。

（3）城市菜市场内，部分活禽经营业主在档口旁边设立炉灶，就地宰杀鸡、鸭、鹅等活禽，现场出售，造成污水四溅，臭气熏天，环境污染严重，公共卫生安全、禽产品安全堪忧。

2 活禽经营管理存在的问题

2.1 活禽经营摊点布局不合理

（1）菜市场内活禽经营随意布点。

（2）活禽经营区与菜市场其他区域无隔离设施。

2.2 活禽经营摊点防疫条件差

（1）活禽销售、宰杀加工与消费者之间无隔离设施，人禽混杂，空气污浊，卫生条件极差。

（2）经营区场地潮湿、墙面、台面无防水设施，粪便、污水直排，污染严重，消费环境极差。

（3）经营者无防护措施，不利自身健康。

（4）无害化处理设施不全，内脏、羽毛等污物乱丢乱扔，病死禽未经无害化处理。

（5）场地、笼具、水槽、屠宰用具污物未及时清洁消毒。

2.3 经营监管不力

（1）市场活禽来源广泛，检疫参差不齐，有的直接从农户购进未经检疫。

（2）当天未售完家禽与新购混存，笼内家禽拥挤、鸡鸭鹅混装，极易造成交叉感染。

2.4 管理机制不畅

市场开办者主体责任落实不力，部门监管各司其职，没有形成合力。

2.5 活禽经营市场“1110”制度执行不好

活禽市场一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏制度（即1110制度）未有效落实。

3 活禽经营管理对策及建议

3.1 强化部门配合，规范活禽经营行为

（1）严格活禽经营市场开办条件，活禽经营市场建设应符合国家有关动物防疫、卫生等方面的法律法规规定。

（2）以创建国家卫生区为契机，规范活禽市场管理，落实活禽销售、宰杀门店的卫生管理主体责任。

（3）严格活禽销售区、宰杀加工区与消费者之间实施物理隔离。

（4）严格执行查证验物制度，建立完善活禽购销台账，严格活禽市场废弃物、死亡禽类的无害化处理。

3.2 强化卫生管理，落实“1110”制度

（1）市场开办单位要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，严格执行活禽市场1110“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、过夜零存栏”措施，有效清除市场外环境H7 N9病毒。

（2）食药监等部门要按照职责分工，加强对活禽市场定期休市、消毒等的指导和监督，努力降低H7 N9病毒在活禽市场向人传播的风险，努力降低H7 N9病毒由活禽市场向养禽场传播的风险。

3.3 严格市场准入，加大交易行为监管力度

（1）严格实行市场准入制度，即禽类凭检疫证明和检疫标识方可入市销售，严防疫病传入。

（2）食药监等执法部门设立举报电话，开展联合执法，严厉查处违法经营活禽行为，规范市场禽类经营秩序。

3.4 规范宰杀行为，逐步推行活禽定点屠宰制度

家禽屠宰是肉食品安全的重要环节，应加快推进家禽屠宰立法进程，积极推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”生产消费新模式，促进家禽产业转型升级，确保上市禽产品质量安全。

3.5 加大宣传力度，营造群防群控氛围

（1）加强对禽流感防控知识的宣传，增强活禽经营管理单位和从业人员的责任意识，提高自身防护意识和能力。

（2）积极引导群众逐步转变生活习惯和宰杀活禽的消费方式，倡导食用冰鲜禽肉，树立更加健康、科学、文明的消费观念。

3.6 强化疫情监测，提升应急处置能力

（1）强化养殖环节H7 N9监测剔除和免疫效果评价，做好适时补免和加强免疫工作。

（2）加大活禽市场外环境、禽类感染等监测力度，掌握H7 N9病毒污染情况。

（3）加大对医疗、疾控机构、兽医部门培训力度，提升H7 N9早发现、早报告、早处置能力。

3.7 做好基础防疫，保障养殖业生产安全

严格执行《农业部关于切实做好全国高致病禽流感秋季免疫工作的通知》（农医发〔2017〕24号）文件精神，在家禽免疫H5亚型禽流感的基础上，全面做好家禽H7 N9免疫、消毒工作，强化养殖环节巡查监管，严格产地检疫，保障养殖业生产安全和公共卫生安全。

徐斌（1966-），男，重庆人，本科学历，研究员，从事动物疫病预防与控制工作。