现代职业教育的内涵和特点

于立蕾

2010年6月21日，中共中央政治局召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（下文简称“规划纲要”）2010年7月29正式全文发布。这是中国进入21世纪之后的第一个教育规划，是今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件。为贯彻落实《规划纲要》为推进职业教育改革发展，更好地服务国家经济发展方式转变，按照中央要求，2013年9月教育部会同发展改革委、财政部、人社部、农业部、扶贫办等部门筹备召开全国职业教育工作会议。在系统调研行业、企业、学校及社会等方面需求基础上，研究起草了《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》与《现代职业教育体系建设规划》。这两个文件共同构成今后一个时期指导职业教育改革创新的基本文件，提出了发展中国现代职业教育的总目标，即“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职普相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。自此新时期中国职业教育改革的序幕正式拉开，建设现代职业教育体系被正式提到了国家改革发展的重要议事日程。

1.现代职业教育的内涵

根据维基百科，职业教育（Vocational education）是指建立在就业或职业基础上的教育（education based on occupation or employment），也可称为职业和技术教育（career and technical education）（CTE）或技术与职业教育培训（technical and vocational education and training）（TVET）。它为来自工程，会计，护理，医学，建筑，制药，法律等领域的不同层次的行业，手艺，或专门技师培训人才。手工艺通常是以体力或实际活动为主，从传统上说是非学术性的，与一特定行业，职业，或工作有关。它有时也被称为技术教育，因为受教育者可直接在某一特定类技巧里获得专业知识或技能。职业教育教授的是过程性知识，而不是高等教育所特有的抽象的概念知识和在广泛科学意义上的宣言性知识。然而，随着劳动力市场越来越专业化，经济发展也不断要求更高水准的技能，各国政府和企业都在通过公办培训机构和资助企业里的学徒和培训等措施，增加对于未来职业教育的投资力度。高等职业教育由技术学院，大学或社区学院提供。

笔者认为目前一种广义的职业教育内涵界定相对来说能够客观地反映当前职业教育这一现象。即将“职业教育”理解为“职业和技术的教育与训练”，它包括以在校生为主要对象的“职业准备教育”和以在职人员为主要对象的“在就业培训”。并且随着新型工业化的推进和科学技术的发展，终身教育思想深入人心，职业教育越来越成为贯穿于个人职业发展全过程的一种教育，成为国家竞争力的重要支撑。

2.现代职业教育的特点

2.1.现代职业教育的职业性

职业教育应以职业为本，教育是手段，职业才是目的。职业教育的职业性决定了职业教育的实践价值诉求。职业教育虽然属于教育的一种，但是它同时又跨越教育和职业两大范畴。职业教育以职业为导向，所培养的人才最终将面对具体职业标准的检验，它有特定的岗位要求、职业道德、内容、情境等，这就决定了我们的职业教育过程要以解决学生的职业问题为价值诉求，要培养他们健康和谐、富有个性的职业道德素养。对职业教育的教育性的追求，如果脱离实际价值取向，必将造成教育的虚化和泛化，也就无法培养出适应社会发展的，为实际工作岗位所需要的人才，难以实现职业教育目的。

2.2.现代职业教育的社会性

从社会学的观点看，教育本身即是作为一种社会现象和社会制度而存在的。而职业教育因其特有的在社会中的功能、发展及其制约机制，从一诞生之初便与所在社会有着千丝万缕的联系。我国著名职业教育家黄炎培先生曾经指出职业教育是“面向人人”的具有广泛社会性的教育。这里的人人指的就是它的社会性。随着社会的进步和经济的发展，职业教育的内涵不断深化，外延不断扩张，其社会性也愈发凸显。

在《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》中明确指出：现代职业教育是服务经济社会发展需要，面向经济社会发展和生产服务一线，培养高素质劳动者和技术技能人才并促进全体劳动者可持续职业发展的教育类型。建立现代职业教育体系的目的是促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的制度性安排，对打造中国经济升级版，创造更大人才红利，促进就业和改善民生，加强社会建设和文化建设，满足人民群众生产生活多样化的需求，实现中华民族伟大复兴的中国梦。由此可见，现代职业教育与当今社会的发展息息相关。

2.3现代职业教育的开放性

职业教育体系内部。系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生的培养体系，满足各层次技术技能人才的教育需求，服务一线劳动者的职业成长。拓宽高等职业学校招收中等职业学校毕业生、应用技术类型高等学校招收职业院校毕业生通道，打开职业院校学生的成长空间。在确有需要的职业领域，可以实行中职、专科、本科贯通培养。职业教育与普通教育。建立职业教育和普通教育双向沟通的桥梁。普通学校和职业院校可以开展课程和学分互认。学习者可以通过考试在普通学校和职业院校之间转学、升学。普通高等学校可以招收职业院校毕业生，并与职业院校联合培养高层次应用型人才。职业教育与人力资源市场。职业院校按照经济社会发展的需求确定人才培养的规格层次、专业体系、培养方式和质量标准。畅通一线劳动者继续学习深造的路径，增加有工作经验的技术技能人才在职业院校学生中的比重，建立在职人员学习-就业-再学习的通道，实现优秀人才在职业领域与教育领域的顺畅转换。

2.4现代职业教育的终身教育性

当今世界已进入了一个全新的时代，构建终身教育体系，推进终身学习制度已成为世界性潮流。目前，三大“客户”的需求——市场、雇主和学习者个体的需求是职业教育的主要驱动力。这三大因素中，没有一个是一成不变的。如果我们的客户在变，我们的职业教育岂有不变之理。美国进入21世纪后其职业教育的改革主题“从学校到工作”（SCHOOL-TO-WORK）逐渐被“从学校到生涯”（SCHOOL-TO-CAREER）所取代；强调面向“大众”的“全民”的“技术教育”（TECHNICAL EDUCATION）与面向“个体”职业发展的“全程”的“生涯教育”（CAREER EDUCATION）。这进一步反映了21世纪世界教育改革的主旋律——即以人为本，着眼于个人职业生涯的可持续发展。

我国2014年6月颁布的《现代职业教育体系建设规划》（2014-2020年）也充分考虑到了职业教育这一重大特点，指出职业教育分成职业辅导教育和职业继续教育。普通教育学校为在校生和未升学毕业生提供多种形式职业发展辅导。各类职业院校则是继续教育的重要主体，通过多种教育形式为所有劳动者提供终身学习机会。