现代信息服务业区域发展集成一体化模式研究

刘建准+姜波

〔摘 要〕本文通过对现代信息服务业发展模式的比较分析，剖析其中的差异，归纳总结出现代信息服务业发展中存在的一些相关问题，从信息生态理论视角出发，提出现代信息服务业区域发展集成一体化模式的设计原则并构建框架模型，为产业协同创新发展提供一种可以借鉴的融合模式，从而有利于推动我国和地方现代信息服务业的良性健康有序发展。

〔关键词〕现代信息服务业；区域发展；集成一体化；模式；信息生态理论

〔中图分类号〕F49；C931 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008-0821（2016）12-0019-05

〔Abstract〕The paper pointed out the problems existing in the development of modern information service industry by comparing the development mode.From information ecology theory point of view，the paper put forward the design principles and basic framework for the development mode of regional integration of modern information service industry.It provided a reference pattern for collaborative innovation development of the industry，and promoted sustained and healthy development of modern information service industry.

〔Key words〕modern information service industry；regional development；integration；mode；information ecology theory

在当前社会经济发展背景下，现代信息服务业仍保持着高速发展态势，产业规模不断扩大，技术创新活跃，带动了传统产业升级改造，催生了一批附加值高、能耗低，污染小的新兴产业，推动了社会经济的发展。我国信息服务业起步较晚，自20世纪80年代发展至今，现代信息服务业与社会经济的其他领域不断交互融合，推动了国家产业结构优化升级与信息化和工业化的融合发展，对社会与经济的发展做出突出贡献。早在2006年中共中央办公厅、国务院办公厅公布的《2006-2020年国家信息化发展战略》中，明确提出了要“大力发展以数字化、网络化为主要特征的现代信息服务业”，这为产业发展带来了更大的指引和部署。

基于现有产业的不断发展和客户对信息服务需求质量的不断提高，现代信息服务业集成化和动态化的特点日益明显，同时发展过程中存在的问题也日益凸显。当前分散、独立的信息服务模式已经无法满足产业快速发展的需求，也无法适应现代社会经济发展，因此，现代信息服务业协同创新发展需不同领域的组织优势互补，分工合作，以此提高现代信息服务的质量和水平[1]。

现代信息服务业发展模式研究已是该领域的研究热点，就在2016年7月17～18日在南开大学举办的第六届全国情报学博士生学术论坛上，靖继鹏、胡昌平等学者在开幕致辞中从相关角度进行了分享，另外在特定设置的“信息生态”和“信息服务”分论坛中，年轻的博士生分享了她们的研究成果，周晓英和王延飞等教授进行了点评。本文拟站在信息生态理论的角度，充分分析内在的作用机理、运用系统分析的方法，探究现代信息服务业在动态不确定、高度集成化的信息环境中的发展，设计出产业区域发展集成一体化的融合框架模式。在理论方面，创新研究视角，丰富研究资料；在实践方面，为现代信息服务业协同创新发展的战略规划和决策提供理论基础和决策参考。

1 相关理论支撑与综述

1.1 信息生态理论的内涵

伴随着社会经济的发展和科学技术的进步，大数据时代、信息时代的信息量爆炸式增长，作为信息活动的主体的人群与客体的信息环境之间，摩擦和冲突会进一步增多，为了更加高效地使得人群、信息互动以及信息环境融合为一体，和谐有效的发展，有必要对大量的信息进行深度加工、规范化管理，跨越多学科领域的信息生态学应运而生。信息生态理论是一套以生态学为基础，借鉴其对应的理论和相关方法，对作为主体的人类信息活动相关问题进行梳理，发掘内在的基本的规律，形成研究结论，重在确保和实现信息生态系统内在的平衡和有序，从而有利于推动各方面的良性健康发展。

“信息生态”一词是德国学者拉卡普罗于20世纪80年代在其论文《信息生态进展》中正式提出的，作者重点论述了信息生态平衡的重要性，结合相关问题，提出了解决方法[2]。信息生态理论重在是把孤立的信息、信息环境以及人群等进行紧密结合，以便系统一体化地进行资源配置、升级信息技术、强化信息互动、调谐组织秩序，从而达到信息生态系统的均衡性发展。张新时院士（1990）指出：“信息生态学不仅具有信息科学的高科技与信息理论的优势，而且继承和发展了生态学的传统理论，强调对人类、生态系统及生物圈生存攸关的问题的综合分析研究、模拟与预测，并着眼于未来的发展与反馈作用”[3]。也有学者指出信息生态理论是提供了一种观察、分析和处理组织内和组织间信息产生、组织和利用的方法论[4]。针对信息生态理论的内涵研究与外延研究，均在不断地得到深化。

从信息生态理论视角出发来构建现代信息服务业发展模式具有更多优势，信息生态学的特征是关注产业集群中各要素相互影响、相互依赖的关系，由此能够加深现代信息服务业内部的协同与内外部信息的交换，能系统地把握产业集群中信息生态的平衡，有利于促进整个产业系统的协同创新发展。

1.2 现代信息服务业发展模式的界定

现代信息服务业发展模式，一般指一个国家或地区在一定时期内现代信息服务业发展的总体方式，是在一定社会经济条件下所形成的现代信息服务业运行方式和管理体制，包括现代信息服务业的形成和发展方式以及发展到成熟阶段后的转变与升级方式[5]。按照工业和信息化部的定义，信息服务业分为3个组成部分：第一部分是信息传输服务业，包括互联网、广播电视、卫星通讯服务等；第二部分是信息技术服务业，包括信息集成服务、软件等；第三部分是信息内容服务业，即数字内容服务业。近年来随着互联网的快速发展，社会和行业的信息化程度不断加深，企业对信息资源的要求和顾客对信息服务的需求越来越个性化、多元化，因此现代信息服务业的技术创新要求越来越高，现代信息服务市场规模仍在不断扩大。一个国家或地区要想保持现代信息服务业的发展态势，不断提高产业协同创新能力与竞争力，就必须找到符合自身客观条件、个性化独特性较强的发展模式。

其发展模式根据分类角度来划分，既可以根据产业地理集中程度划分为产业集群模式和产业分散模式，也可以根据产业发展驱动因素划分为投资驱动模式、要素驱动模式和创新驱动模式。各种模式之间的优劣，无法统一界定，选择的基本标准应该结合区域特点与客观条件，符合产业发展规划、能够优化产业内外部资源配置、充分发挥区域优势、展现区域发展特色。当前国内外现代信息服务业的发展越来越呈现出区域集成化的趋势。

1.3 当前研究述评

近年来，随着对现代信息服务业发展这一热点领域的不断深入研究与探索，一些学者在研究方法、视角等方面都有了更多的尝试，研究成果颇丰。在区域发展研究方面，熊励（2009）对中国三大经济区域的信息服务业作了定量分析，比较分析后提出信息服务产业应该与地方区域特色相结合创新发展与规划[6]。陆地[7]、郭秦茂[8]等对我国西部地区的现代信息服务业发展现状进行了研究，并根据存在的问题提出了相应对策。马成文等[9]通过阐述市场导向型产业集群模式理论，分析了安徽现代信息服务业集群模式现状及问题，结合实例提出多种发展模式。詹绍蔹等[10]对我国京津冀地区、长三角地区、珠三角地区的现代信息服务业发展现状进行了研究，提出地区企业与政府发挥各自优势构建现代信息服务业区域发展集群融合创新模式。姚伟等[11]通过调查问卷数据分析出影响现代信息服务业及创新的主要因素，并将二者融合构建现代信息服务业的创新模式，指出创新应与行业环境、人才培养体制、信息技术及软件开发、信息资源配置和其他产业相结合，将创新全方位融入影响现代信息服务业发展的关键因素。基于信息生态理论的现代信息服务业也开始受到关注，如一些学者提出从信息生态系统角度构建现代信息服务产业集群协同创新发展模式，这种集成信息流、资金流、物流、价值流等的协同模式能够促进产业集群的创新性可持续发展[12]。吴应良等[13]基于信息生态学、综合集成的系统观和方法论，提出一个现代信息服务业区域一体化发展模式的研究框架，为以后对该方向的深入研究提供借鉴。王建冬等[14]更是结合国内外信息服务业研究视角和理论演变，关注信息服务业从固有的“信息”特质到“服务”特质的嬗变，期待将不同视角的信息服务业研究做进一步融合，促进良性发展。不同的学者基于特定的角度和研究兴趣，重点分析了当前现代信息服务业的发展路径与特色，为后续深入研究提供了一定的支撑。

2 现代信息服务业区域发展模式诊断分析

2.1 当前现代信息服务业区域发展模式的比较分析

由于不同国家或地区所处的地理位置、所拥有的资源条件不同，所以其经济发展水平、社会文化及相关政策环境都有所差异，由此导致影响一个区域现代信息服务业发展的主要因素各不相同，而不同的驱动因素决定了产业区域发展模式的规划与选择。因此，文章选择以产业发展驱动因素为划分依据，比较现代信息服务业区域发展的要素驱动模式、投资驱动模式及创新驱动模式，深刻剖析当前存在的主要问题，为后续设计原则和模式优化提供一定的参考。

3种模式的区别：要素驱动型发展模式依赖于相关的资源要素，例如丰富的资源和廉价的劳动力等，从对生产要素的需求中获取产业发展的动力，这是初级的驱动方式，其竞争优势立足于廉价生产要素形成的低成本价格，这对于产业的发展不具有可持续性。投资驱动型发展模式主要依靠于对产业持续的高投资和高资本积累，其中政策的支持与引导是基础，在一段时期内投资驱动型发展模式是促进产业高速发展的重要动力，其竞争优势来源于高投资形成的规模效应，但从宏观角度来看，持续的高投资易发生产业结构失调，最终导致经济结构失衡。创新驱动型发展模式主要依靠个人或组织的创造力与技术更新，通过开发知识产权（专利、版权、商标、设计）创造潜在财富，其竞争优势是知识与技术的高投入可保持组织核心竞争力和产业持续发展的动力。

3种模式的联系：现代信息服务业区域发展的要素驱动模式、投资驱动模式与创新驱动模式在其发展的历程上具有连续性。一个产业的基础是依靠要素驱动发展的，经过初期粗放式发展模式的累积，逐渐升级过渡到投资驱动模式，依靠投资基础设施、引进机械和技术，在规模效应上形成竞争优势，持续的高投资达到发展上限出现不良反应后，则需要通过转型升级到创新驱动模式，增强产业内自主创新能力，激发知识创新、技术创新活力，保障产业的可持续发展。同时，根据地区特色与实际情况，3种模式也可混合发展。但从长远来看，创新驱动型发展模式是一个国家或地区保持产业健康持续发展的不竭动力。

2.2 现代信息服务业区域发展模式存在的主要问题

现代信息服务业正迅猛发展，受地区的发展条件等客观因素的制约，不论是采取要素驱动模式、投资驱动模式还是创新驱动模式，其发展过程中都存在诸多问题，制约着产业进一步升级。

2.2.1 信息服务业人才知识结构不合理，人才匮乏

现代信息服务业是知识密集型服务产业，不断输入的专业人才是产业持续创新发展的源泉。而目前我国信息服务业高端人才严重缺乏，即将就职和已经就职的信息服务人员在知识结构、技术能力、工作经验等方面都无法适应现代信息服务业的建设发展需要，组织中的专业人才也存在结构不合理、人才流失等现象，而人才的缺失将直接抑制产业的发展。

2.2.2 信息资源共享程度低，信息市场不够开放

现代信息服务业市场较封闭，对消费者的个性化需求缺乏专业深入的研究，因此开拓创新市场的能力不足，思维受限，无法形成具有一定服务对象、服务特色和有竞争实力的信息服务市场。现代信息服务业技术更新快，一般企业缺乏大量资金建立研发机构，也无法承担投资和研发风险，使得企业的创意无法变成符合原计划的高质量产品，影响产业总体水平的提高。

2.2.3 现代信息服务业区域发展缺乏统筹规划与特色定位

我国现代信息服务业主要集中在沿海的京津冀地区、长三角和珠三角地区，其他内陆地区现代信息服务业发展缓慢且竞争力很低，除了缺乏政府政策的倾斜，也缺乏当地政府主管部门协调管理和有效整合，导致产业发展不均衡，同质企业竞争激烈，产业集群特色不鲜明，缺少核心竞争力。

2.2.4 现代信息服务业的管理体制方面模糊，存在一定的弊端

管理方面缺乏统筹规划，产业内知识产权保护与流动制度不完善。由于现代信息服务业涉及范围广、关联产业多，目前信息服务机构分散在各个行业、部门，未能形成行业管理组织，没有系统的行业统计管理部门，因而难以进行有效的协同组织管理，缺乏强有力的调控和运作机制。

3 基于信息生态理论的现代信息服务业区域发展集成一体化模式的设计

3.1 基本的设计原则

纵观现代信息服务业发展中的相关问题，基于信息生态系统中信息要素（人、信息、环境）视角，总结出现代信息服务业区域发展集成一体化模式的设计原则。

3.1.1 信息人才培养

现代信息服务业发展迅猛，技术更新快，而人才是维持创新发展的有效动力，是技术创新和内容创作的源泉，现代的竞争是知识、技术、人才的竞争，高端人才资源是企业、地区、甚至国家创新发展的核心竞争力。区域内政府、高校、科研机构与企业应联合培养专业对口、知识结构符合当前及未来产业发展需求的人才，区域内引进信息人才体系，使在职的和即将就职的信息服务业人员都能接受专业教育与继续教育，引进海外信息服务业人才，完善高技术人才成长的配套政策和激励机制，营造鼓励创新、充满活力的适宜创意人才发展的环境。

3.1.2 信息资源共享

为降低现代信息服务业内企业投资风险与研发成本，促进产业内信息交流、共享与资源优化，激发企业自主创新能力与活力，促进产业核心竞争力的提升，政府应提供公共服务，为企业的技术研发提供平台，通过搭建信息技术交流平台为企业自主创新提供技术环境基础，同时维持产业内信息生态系统平衡与健康发展也是产业创新发展的基础与保障。

3.1.3 信息环境共建

由政府主导因地制宜定位现代信息服务业发展特色，拓展现代信息服务业产业链，价值链和供应链，支持企业间技术联盟、政产学研相结合等方式形成现代信息服务产业集群，打造完整的区域内企业间专业化分工协作格局、组织间优势互补、均衡互惠、避免同质化，发展产业内错位竞争与合作战略，合理规划现代信息服务业区域发展、提高产业集群层次，优化集群结构、培育产业集群特色、提高区域竞争力。

3.1.4 完善制度保障

要完善政府对现代信息服务业管理体制和组织协调机制，制定并执行统一的技术标准、行为规范和法律法规，特别是对知识产权保护与流动的管理机制的完善，保证现代信息服务业市场发展的公平与公正。政府要转变职能，相关部门需协同调控，同时放宽政府对产业的管制和约束，制定现代信息服务业相关的优惠政策，发挥政府的引导与协调作用，增强市场的调节作用，鼓励企业间良性竞争，创造出优越的政策环境。

3.2 信息生态理论视角下现代信息服务区域发展集成一体化模式的设计框架模式 该模式是将一个地区原有的、孤立的人、信息与信息环境等信息要素，通过改变与产业相关的政府、企业、中介高校等组织之间分散的状态，使其以开展信息活动为目的集中在一起，形成一个有机的、相互联系的、具有自我调节能力的信息生态系统。将系统内部各要素进行紧密结合，加深现代信息服务业内部企业间的协同与系统内外部信息资源的交换。政府发挥其积极的引导作用为区域内产业集群的发展提供有利的政策支持；企业之间形成企业联盟，借助信息交流平台加强企业与顾客间交流，针对顾客需求提供特色信息服务，形成区域内特色产业链的发展优势；中介高校与企业间通过公共技术服务平台加强信息资源的交换，同时企业向高校传递产业发展新动向，高校向企业输送符合市场需求的信息人才。注重对各组织之间相互依赖、不可分割的关系的研究，能系统地把握产业集群中信息活动规律，有利于促进整个产业系统的协同创新发展。其框架结构如图1所示。

从图中可以看出，政府、企业、中介高校、顾客、企业联盟以及各种平台等之间，相互联系、互动，微作用关系比较明显，交织在一起，信息活动发挥重要的关联。其中的“信息活动”发挥关键作用，信息活动的表达方式主要通过区域信息环境来实现，具体分为两个层次（Level），其中Lever1存在于政府、企业以及中介高校等各个节点之间，信息活动的作用对象为这些节点，这些作用对象之间基于信息活动的目的、目标和价值等凝结在一起，整合聚焦，成为信息生态系统中的主要组成部分，主要发挥调节协调作用，便于将孤立松散的信息要素进行调配组合集成，在整个信息生态系统体系中发挥信息增值效应。该信息活动的作用方向，是各个作用对象之间相互互动耦合并循环往复。伴随着各个组织节点信息交流传播质量的提升，信息活动也从Lever1到Lever2，其中Lelve1和Level2之间发挥联动效应。Level2重在信息交流和信息服务，从信息的产生、存储、分解和消费等各个方面来发挥价值，与区域信息环境中的企业联盟、公共技术服务平台、信息交流共享平台发散性的相互作用。譬如政府提供信息政策和相关资源，在公共技术服务平台和信息交流共享平台的辅助下，企业进行产业化，高校进行必要的深入基础理论研究，依托企业联盟发挥综合效应，利用顾客的满意度和忠诚度，扩大信息活动的影响力，这样的信息活动是彼此互利共赢，各个节点之间相互依赖，有机协同，从而确保整个信息生态系统是有序的、是“活”的，能够为现代信息服务业的区域发展提供较强的支撑。整体上，信息活动通过该分层的柱型信息活动模式，对区域信息环境中的各个要素，进行双向互动，确保在整体的信息生态体系中，发挥现代信息服务的整体效能。

要有效解决当前现代信息服务业区域发展中存在的诸多问题，方法就是在信息生态理论视角下，构建区域集成一体化的发展模式，注重区域中产业系统化、协同化发展。各方之间应做到：（1）鼓励企业与高等院校之间加强产品研究与开发，联合培养具有专业化知识结构的高质量人才；鼓励企业之间在生产配套协作、物流运输服务和销售服务等领域广泛开展合作，拓展现代信息服务产业链，带动周边产品相关产业快速发展，强化产业集成一体化发展优势。（2）政府发挥积极的引导作用，构建区域内信息交流平台，促进现代信息服务业区域集群中信息人之间的信息流转，同时加强系统内信息平台与外界环境间的信息交流与共享，有效传递关于产业发展新动向的信息和顾客对现代信息服务业的需求信息，以便于及时优化产业内资源配置，协调产业内分工与合作，为顾客提供便捷优质的现代信息服务，提升产业整体的集成自主创新能力和核心竞争力。（3）政府应协同组织管理，强化产业集群治理，完善知识产权保护制度，加强区域内信息安全保护，为现代信息服务业的持续健康发展营造良好的政策环境。

4 结束语

在产业改革升级的背景环境下，现代信息服务业仍将保持高速发展态势，各地区的现代信息服务业发展应从信息生态理论视角出发构建区域集成一体化发展模式，加强人才的培养、引进与管理，促进信息资源的交流与共享，保证信息环境的安全与稳定。这样才能解决当前现代信息服务业发展中存在的诸多问题，才能将信息、人和环境相结合统筹规划，激发区域内产业的创造力与活力，才能促进产业的协同创新发展，提高产业竞争力并推动产业集群的稳定与持续发展。

参考文献

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（责任编辑：郭沫含）