新形势下我国公安管理体制创新探究

王晋

摘要：我国现行的公安管理体制是我国行政管理体制中十分重要的组成部分，在我国公安管理工作中发挥着基础性和指导性的作用。当今社会是网络信息化日新月异的新时代，在信息化传播高速发展的今天，对我国公安管理体制也提出了新的要求。文章采用文献综述法、调查法和逻辑分析法等方法，探究新形势下为何要创新公安管理体制以及创新公安管理体制的方法，为深化规范执法，建设新形势下的法治公安提供参考和借鉴。

关键词：新形势；公安管理体制；规范执法；创新方法

前言

我国现行的公安管理体制指的是公安机关各层次与各部门之间权力关系制度化、规范化的表现形式。主要包括领导体制、决策方式和权力配置三个主要方面的权力关系。我国公安管理体制中的领导体制目前主要实行统一领导和决策，分级负责执行“双重领导”的管理体制。现阶段执行的公安管理体制虽符合我国的实际国情，但随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和逐步完善以及网络信息化技术的快速发展，我国的公安管理体制必须在坚持正确的政治方向领导和围绕公安主要职能的同时，不断的创新管理理念、不断更新管理设备、不断创新管理内容，以此来适应新形势下公安管理工作的需要，进一步深化规范执法、建设法治公安和法治社会。

1.为什么要创新公安管理体制

1.1对公安管理的认识不足

新形势下公安管理必须与时俱进，不能循规蹈矩，维持现状。对公安管理的重要性、复杂性和现实紧迫性应有的足够的认识和与时俱进的发展观念，很多人对公干管理的认识存在问题，如果对公安管理的内涵和任务复杂性认识不足，将不利于公安管理的创新和时效性开展。

1.2公安社会管理体制存在不合理现象

公安管理职位设置的不合理，内部机构设置混乱现象存在、服务滞后，管理错位现象频频发生，在很多时候不能及时有效的解决管理工作中出现的新问题。容易导致公安管理形势严重与实际脱节，形成了公安管理工作的体制障碍和执行障碍。公安机关现行体制和现行的警务运作机制有诸多不适应现在治安状况的客观情况。如管理机构设置的交叉重叠，文山会海的机关作风，按部就班的行政管理，大兵团作战的破案方式，静态被动的防控体系等习惯做法，使各项工作落在基层，上边千条线，下边一根针，基层实战部门忙于应付和对付，警力不能用在刀口上。

1.3新形势下社会违法手段的不断施压

当今社会科学技术发展速度飞快，人们生活、工作便利的同时也附带着新的违法犯罪现象。尤其是网络信息化技术犯罪和高科技金融诈骗等等高科技手段的违法犯罪现象突显。因此，必须创新公安管理体制的执行和管理模式，强化公安职能部门的管理理念、服务方式和高科技装备等创新，以此来保证人民的和服权益、正常生活，提升公民的满意度。

1.4公安管理模式相对落后

在我国，不同级别的公安管理机关对社会管理的定位和定性不准确。缺少有效的社会资源整合意识，管理的社会化程度也不高。主要存在科技化手段短缺，资源的共享力度和广度不够深入，还极容易导致腐败现象的滋生，很难最大限度地提升管理工作的效能。

2.创新公安管理体制的方法

2.1创新公安管理体制必须立足于服务广大公民

在中国共产党领导下的公安机关必须以全心全意为人民服务为根本的宗旨，所有的创新成果应惠及人民群众才有显得有生命力，才能产生巨大的社会效益。深刻揭示了公安管理体制的创新必须将“以民为本，为民服务”作为最根本的价值取向。各级领导应增强效率意识。成本意识、法制意识和科技意识。讲求科学的决策、果断的决策，快速出警，讲求警力使用的质量和效果。

2.2 创新公安管理理念

理念创新是公安管理体制创新的根本所在。没有与时俱进的理念和思路，就会失去目标和方向。首先需要在我国新形势下从不合时宜的理念偏差中自我解放出来，树立科学发展观念和与时俱进的认识观。一切的管理和创新都应在建立在服务人民的基础上并着眼我国经济社会稳定发展的大局，要与我国社会主义建设的需要有效的吻合。应在实践过程中检验一切的创新成果，切实保障人民群众的生命财产安全和合法权益，提升群众安全感和幸福感，最大程度减少社会矛盾，行之有效地推进公安管理创新工作的有序进行。

2.3 公安管理的科技创新

当今社会科技水平不断发展，科技发展日新月异。公安管理工作的科技创新必须始终围绕科技强警，科学治警来开展。先进的警械装备、刑侦手段、网络信息安全技术等创新是公安管理创新中十分重要的方面。开展管理体制创新离不开科技武装创新，必须以实际管理需求为导向，不断加大科技投入、资金投入，大力引进和培养科技应用型人才，打造科技专业型队伍，用创新科技手段提高公安管理的含金量，用科技来提升公安管理整体水平。

2.4创新公安管理体制必须有效整合社会资源

我国公安机关的社会管理创新工作必须上下齐力、全员参与。还应有相关部门的支持和配合。在新的形势下，有效地整合社会管理资源，升级社会管理力量，形成各级党委领导、政府协调、公安负责、社会协同、公众参与的多元化、网络化治理的趋势。也是当今网络信息时代拓宽群众服务路线、有效地推进公安机关社会管理创新的必经之路。只有这样才能快速、有效地整合社会资源和社会力量，保持公安管理创新工作的科学、有序、高效进行，有效的打击各种违法犯罪活动。

2.5创新行政管理机制

我国的公安管理机关是在人民民主专政政权中带有武装性质的治安行政和刑事执法的特殊机关，具有维护国家安全、维护社会治安秩序、维护公民人身安全和人身自由、保护公共财产和个人合法财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动的伟大任务。但是以往公安机关在职责范围上存在划分不清、过多插手其他政府部门所负责的非警务活动，这样既浪费了警力资源，又影响了其他政府部门工作的正常有序开展。极易引发警民对峙，激化矛盾并酿成事端。因此，必须创新公安管理行政体制，将公安机关和其他政府职能部门有效的区分，坚持有所为，有所不为；努力做到不失位、不越位、不错位。

总之，深入加快推进公安管理体制创新，是在新形势下具有指导性、战略性、全局性的重大理论和实践问题，具有十分重要的现实意义。当今社会公安工作面临新的挑战，在网络信息化技术快速发展的今天，社会违法犯罪活动也在不断有新的形式呈现，而公安机关作为服务人民的特殊机关，肩负着维护社会稳定、百姓安居乐业的的伟大使命。推进公安管理体制创新，也是更深层次体现为人民服务的根本宗旨。推动公安管理体制创新必须在巩固、深化、完善和总结的基础上进行，应在服务意识、管理理念、科技信息技术、行政管理机制等多方面切实做到统筹手段创新、机制创新、体制创新、理念创新四个层面的创新。还应当兼顾系统性、全员性、时效性、过程性四个基本的管理原则，用扎实稳定的社会管理创新成效推动公安管理工作和公安队伍建设的科学持续发展。

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