以信息技术为基础的海事危防管理一体化信息系统的设计探究

万长征

摘 要：随着我国经济的不断发展，航海业也在不断的发展壮大，但是跟随航海业的发展不断增加的则是航行事故以及海域污染，这也为还是危防管理带来了难度。近年来，信息技术也在快速的发展，且在很多领域中得到了广泛的应用。将信息技术应用于难度越来越大的海事危防管理中，不仅能加强海事监管力度，还能防治海域污染，提升我国航运效率。因此，以信息技术为基础的海事危防管理一体化系统应运而生。本文将对海事危防管理一体化系统的各个功能模块进行简要概述。

关键词：信息技术 海事危防管理 一体化系统 污染 船舶

1.前言

随着我国经济的快速发展，航海业也在不断的发展壮大，但与此同时，因为船舶通航量的不断增加，随之而来的是航行事故以及海域污染，以及重大的经济损失。表1为某省2006年到2010年的航行事故统计。船舶通航量、客运量的增加以及航行事故均对海域环境以及海事监控有着中重要的影响，对海事监控的要求也越来越高。海事部门是进行海事危防管理的主要机关部门，目前，因为各种原因船舶对水域的污染越来越严重，因此加强海事危防管理迫在眉睫。在目前大部分的海事危防管理中还存在一些问题，例如，静态审批和动态监管之间的互动水平不高，动态监管的覆盖面积以及监管效率较低等。近几年，随着信息技术的不断发展，其在各行业中都得到了广泛的运用。而利用信息技术结合闭环管理理念对危防管理中的各个环节进行优化、整合，设计成一个集隐患跟踪、静态审批、动态监管和应急管理等功能于一体的海事危防管理系统能够更好的进行海事危防管理。

2.关于海事危防管理一体化信息系统

目前，海事部门已有具备危防管理功能的信息系统，但这些系统并不是专门针对危防管理而建，只能实现一项或者多项危防管理。笔者认为构建一个以信息技术为基础的海事危防管理系统主要目的有三个，第一，将原有的系统进行互联，实现信息的互通；第二，对整个海事危防监管的流程进行梳理，对其中的薄弱环节进行优化；第三，“闭环理念”的贯彻实施，从而完成危防管理的持续改进与完善。

海事危防管理一体化系统主要是以船舶为中心，其主要的管理目标是船舶在港内的航行与停泊、涉危作业、涉污作业以及与这些活动相关的作业。该系统主要设置有“隐患跟踪”、“静态审批”、“动态监管”和“应急管理”四个功能模块，通过这四个功能模块，结合AIS、VTS、GIS、移动终端、海事公共信息平台（微信、短信等）以及物联网技术实现管理目标的闭环监管。海事危防管理一体化系统的基本原理如图1所示。

3.一体化系统中各模块简述

3.1隐患跟踪

隐患跟踪功能模块的主要功能是对其他三个功能模块的隐患信息进行跟踪管理，并将监管信息提供给静态审批模块与动态监管模块，并且在发现隐患时要督促相关单位在规定时间内完成整改。由此可见，隐患跟踪功能模块具有隐患跟踪管理和监管辅助功能。其中，隐患跟踪管理功能是隐患跟踪功能模块将其他三个功能模块中发现的一些安全、防污染隐患或是建议导入该模块设立的安全隐患数据库中，并对导入的安全、防污染隐患或者建议进行跟踪管理，而且其中的数据库信息能够随时更新，发现问题后可以利用短信、微信或者外网挂牌等方法通知相关单位整改，并对其进行督促；监管辅助功能是隐患跟踪功能模块中的储存管理根据涉危涉污作业、危险品船舶的作业限制条件以及预警预控要求等设计监管数据库，该数据库主要是储存安全诚信船舶、最新黑名单船舶等，该数据库主要是进行分级监管，另外，该模块还将分析静态审批与动态监管模块所反馈的数据，对现场检查率等监管指标的完成情况进行统计，并与分级管理的标准进行比较，最后，该模块会将分析后的数据反馈给静态审批与动态监管功能模块，为这两个模块的管理人员提供数据辅助支撑。

3.2静态审批

目前，海事管理系统中针对政务审批管理方面的系统建设已经比较健全，因此，一体化信息系统中的静态审批功能模块以结合已有的政务审批系统，主要将审批系统与一体化系统中的其他三个功能模块互联实现相互之间的通讯，同时将港口气象水文感知预报系统中的数据导入该模块中。该模块的主要功能有三方面：第一，与隐患跟踪功能模块进行数据交换，管理人员在静态审批模块可以快速的获取隐患信息、预警预控要求、分级监管要求等为他们的审批工作提供辅助，而同时审批后的数据也将反馈到隐患跟踪模块；第二，与气象水文预系统进行数据交换，管理人员可以再静态审批模块中快速的获取气象、水文等预报信息，然后将其与隐患跟踪功能模块所提供的预警预控要求进行对比分析；第三，与动态监管功能模块进行数据交换，从静态审批模块中获取船名、作业单位、作业类型、作业地点、限制条件等重要的信息，并实时传送到动态监管模块，同时，动态监管模块要在第一时间将现场检查到的相关信息回传至静态审批模块，从而让静态模块管理人员能够充分掌握现场情况。

3.3动态监管

在海事危防管理的一体化系统中，动态监管模块式核心模块，其建设需引起重视。动态模块在建设时通过和静态审批模块实现互通互联、电子监控等方式来扩展动态监管的覆盖面积，从而提升监管的效率。同时，动态模块与应急模块相结合，能够确保日常监管和应急保障更有效率的开展工作。动态监管功能模块主要具有以下功能：第一，显示目标的动态，并对重点目标进行监控，通过导入的静态审批模块中的数据与接入的VIS数据相结合，从而将所管辖区域内所有的危险船舶的各项数据显示在电子海图上，并更具他们的作业进度与预计结束时间对相应的目标进行重点监控，同时，模块还对港内的气象进行监控，若是有污染事故发生，所有的监管信息会在第一时间传送到应急管理功能模块中。第二，自动预警预控，动态监管模块将气象、水文预报系统所监控的实际天气情况等于模块的作业限制条件进行对比，若是气象条件比设定的条件更恶劣，那么还是公共平台则会自动的发送预警信息和暂停作业的信息。第三，自动更新作业信息，如果船舶的实际作业时间和结束时间与最初想海事部门申报的时间不一致，那么船舶代理商或是作业单位可以利用短信或微信将信息发送到海事公共信息平台，然后海事公共信息平台会将更改数据传输到一体化系统中，系统则会对之前的存储信息进行更正，确保海事部门能够掌握正确的信息。第四，现场监管辅助，动态监管模块与隐患跟踪模块之间的互联能够让动态监管的现场管理人员快速的获取管理目标的作业限制条件、存在的安全隐患以及诚信记录等等，然后根据获取的数据选择相应的目标进行现场检查，同时将现场检查结构快速的反馈到静态审批模块与隐患跟踪模块中。第五，使用移动终端，动态监管模块能够利用智能移动终端将管理目标的相关信息转入移动终端中，从而让现场执法人员随时掌握管理目标的动态，对管理重点做出相关的调整。

3.4应急管理

应急管理功能模块主要是对污染进行实时监控，对应急处置进行辅助指挥和调查。首先该模块中需要建立污染实施监测感知平台对污染进行实时监控，若是发生污染事故能够在第一时间预警，并能够显示污染位置以及相关的气象信息，另外还需建设事故报告接收平台，对所接收到的信息进行补充完善，整理成报告，为海事部门进行事故应急处理时提供相应数据辅助。

参考文献：

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[2]张哲.探究基于信息技术的海事危防管理一体化系统设计[J].科技展望，2015，29：153.

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