我国奶业发展现状分析

段雪梅

（甘肃省陇西县畜牧兽医技术服务中心，748100）

我国奶业发展现状分析

段雪梅

（甘肃省陇西县畜牧兽医技术服务中心，748100）

1 当前我国奶业发展现状

我国奶业的发展机遇与挑战并存，其中出现过几次较大的波折，尤其2008年 “三聚氰胺事件”一度使我国奶产业陷入冰冻期，对国民心理和制奶企业造成了不小的打击，很多奶企也因此日渐萧条、走向末路，后来在党中央及社会各界的支持下，奶业逐渐复苏，重新步入正轨，但仍有诸多因素制约着我国奶业发展，主要体现在以下几个方面：

1.1 发展理念没有转变

从农业部1998年提出 “奶业结构调整计划”，到2000年真正起步，到现在也就是16年。在这16个快速发展的年头里，有些矛盾越积越深。譬如现在很多乳品企业发展的理念都是“要市场不要牧场”。在这十多年里，都是在这样的理念下发展市场，不关注奶源基地的建设。在畜产品中，奶业的产业链是最紧密的，其紧密程度就表现在它产品的特殊性上。如生产生猪、家禽等的企业对市场的依赖程度就与加工企业不同，奶农对企业的依赖程度远远比鸡、猪养殖户大得多。这种现象带来了很大的问题，比如质量安全问题，当行情不好时，企业的奶源过剩，压制价格；当行情好时，什么奶都要。不好的时候，企业算计奶农，好的时候，奶农算计企业。只有解决了这个问题，我们才能谈优质优价。

1.2 养殖模式以散养户为主

目前我国奶牛养殖多以农户分散饲喂为主，奶牛养殖规模小、分布散、水平低的现状较为明显，饲养管理粗放，养殖方式落后；良种推广和品种改良进程缓慢，良种覆盖率低；饲料结构不合理，优质饲草饲料供给不足；奶牛防疫、环境保护的标准规范实施不到位；致使奶牛单产低，原料奶质量难以保证。目前，部分乳制品企业仍比较困难，另外养殖与加工环节没有稳定的联结机制，产、加、销利益联结机制不健全，原料奶定价机制不合理，造成产业发展不协调、不稳定。

1.3 乳产品质量安全没有根本改变

乳制品市场秩序不规范，消费市场培育滞后。乳品加工企业为了占领和争夺市场，采用价格战、广告战、捆绑销售等方式，形成了恶性竞争，严重破坏了市场秩序。同时，我国奶业发展有重量轻质的现象，在肆意扩量的同时，奶企、奶牛安全意识没有跟进，生鲜乳及乳制品安全存在很大漏洞。

2 奶业发展的有利条件

2.1 奶业产业已基本形成，低于风险能力增强

通过近30年的努力，我国奶业取得了长足发展，产业体系基本形成。奶牛存栏数和单产水平不断提高，良种覆盖率逐步扩大，社会化服务能力显著增强，奶牛养殖成为农民增收的重要渠道；奶企产能、设备装备、科研创新等方面均有大幅提升，产品花样也推陈出新，更适合消费者口味，是食品工业中发展潜力最大、发展速度最快的产业；市场环境不断完善，销售网络不断扩大，销售品种日趋丰富，繁荣了乳制品市场，满足了居民多样化的消费需求。由于上述产业基础的不断加强，增强了其抵御风险的能力。

2.2 消费潜力巨大，支撑奶业发展

牛奶是人类“最接近完善”的食物，是城乡居民优质动物蛋白质的重要来源，已由过去的特种营养品转变成为大众性食品。据多项数据表明，牛奶的消耗量与人均GDP息息相关，根据我国自改革开放以来国民GDP的增速，牛奶消费势必成为一大热点，同样牛奶作为生活品质的一大象征，也势必是生活水平提高的一大必需品。就按每人一天一斤奶来计，我国年需奶量将达到3亿吨，所以，我国奶业市场需求潜力巨大，发展空间广阔，能够支撑奶业长久发展。

2.3 各级政府高度重视，产业政策不断完善

奶业是惠及全国16亿人口的重要产业，在党中央和国务院领导的重视和关怀下，国家出台了一系列扶持奶业发展的产业政策，各有关部委也分别出台了相关政策法规，同时颁布了一系列国家和行业的奶业标准。奶业产业政策明确了奶业的地位、发展奶业的指导思想和战略任务；明确了从牛奶生产、乳品加工到市场消费各环节的重点措施；明确了发展奶业的各项优惠政策，如建立奶牛政策保险制度，对乳品企业收购原料奶贴息贷款和库存奶粉储备补贴等，这些政策为奶业发展提供了有力保障。

3 我国奶业发展展望

3.1 加强乳品产业链管理，形成合理的乳品价格

奶业是一个多元产业，是由种草、养牛、产奶、制奶、销售为一体的集成产业，这就要合适的配置每个“单元格”的产能，把好质量关，从源头上杜绝“三聚氰胺事件”的再度发生。奶业产业链中价格是重中之重，只有趋于合理的价格，各个环节才能有的放矢的开展生产，适宜价格的形成离不开联结机制的建立，但是也要注重管理，避免联结变相成为一种垄断组织，驾驭到市场之上。因此各级政府要主导建立大产业链，不能产生奶企实力割据的局面。

3.2 形成多元化的利益链接机制

利益联结是形成大产业链的基本，只有从种、养、加、销全面考量，制定可行的联结机制，将一盘散沙切实的连在一起，才能形成风险共担、利益共享的大集体，在稳固发展国内奶业的基础上，进军国际奶业市场。

4 小结

奶业是一项利国利民的大产业，纵观我们奶业发展历程，复杂而艰辛，唯有立足当前国情，量体裁衣、对症下药，制定行之有效的发展规划才能将奶业做大做强，扶植其为惠民富农的主导产业。

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1003-8655（2017）05-0089-01