肃南高寒牧区养殖小区（舍饲）发展思考

冯明廷

（甘肃省肃南县动物疫病预防控制中心，734400）

肃南高寒牧区养殖小区（舍饲）发展思考

冯明廷

（甘肃省肃南县动物疫病预防控制中心，734400）

肃南裕固族自治县是一个以草地放牧为主的牧业县，地处甘肃河西走廊中段南侧、祁连山北麓。全县有可利用草原面积142.2h㎡，耕地面积20 h㎡。总储草量180万t，总理论载畜量121万个羊单位。畜牧业是全县经济的重要组成部分，也是广大农牧民群众主要的经济收来源之一。

1 发展现状

2004 年以来，肃南县先续实施了退牧还草工程、落实草原生态保护补奖政策等草原生态功能建设项目。为实现草地畜牧业转型发展，通过政策引导、项目扶持、设施配套、科技培训等措施，舍饲养殖业有了较大发展。据调查统计，全县登记在册的养殖小区共76个，其中以养羊为主的68个，舍饲养殖各类牲畜12.24万头（只），其中细毛羊5.3万只、河西绒山羊1.21万只、藏系绵羊4.79万只、小尾寒羊0.15万只、牦牛0.79万头。

2 主要问题

自2010年全面落实草原生态保护补奖政策，肃南县舍饲养殖业进入快速发展的转型时期，但由于受地域条件、饲草料来源、畜种品质、经营管理方式和科技服务等诸多因素影响，舍饲养殖业发展中还存在一些困难和问题。

2.1 群众思想观念转变慢。舍饲养殖是草原生态保护补奖政策落实后发展畜牧业后续产业的主要形式，也是现代畜牧业发展的必有形式。但许多农牧民对舍饲养殖发展定位认识不明确，对舍饲养殖的具体要求、技术技能、经营管理、市场把握都存在差距，对发展舍饲养殖从产、供、销各环节都存在依赖思想，棚舍建设起点高，而经营能力较低的问题比较突出。

2.2 设施利用率不高。在项目资金的扶持下，牧民对养殖小区舍饲发展积极性较高，投入了大量的资金，建成了一批高标准的棚舍及配套设施，后期养殖购买牲畜和饲草料资金断链。同时受到近年畜牲市场低迷影响，造成设施、设备利用率不高。

2.3 舍饲养殖经营成本高。高寒牧区受地理气候等自然条件限制，建立高效、高产人工草地制约因素较多，饲草料供需矛盾突出，需求缺口大，基本以购入实现，或到外地租草借牧。饲草料价格和租草费逐年上涨，不仅增加了养殖成本，而且增加了动物疫病安全风险，影响养殖小区健康稳步发展。

2.4 管理不规范，服务不到位。一是缺乏专人管理小区工作，养殖户随意购进畜种，检疫申报和落地隔离观察落不到实处，动物疫病安全风险大；二是喂养方式粗放，饲草料品种单一、加工调制程度低、搭配不合理，造成饲草料浪费大、成本高。三是牧区舍饲养殖形式多样、点多面广，既有连片集中，又有户户分散经营，增加了开展技术服务指导的难度，形成顾此失彼的被动局面。

3 建议

发展畜牧产业舍饲养殖是保护生态环境，转变畜牧业经营方式的重要途径，势在必行。

3.1 深化宣传引导，提高思想认识。一要加大宣传引导力度，提高农牧民对发展舍饲养殖重要性的认识。二要加大科技培训，坚持“实际、实用、实效”的原则，围绕畜种改良、疫病防治、接羔育幼、科学喂养、羊毛标准化生产、肉牛肉羊育肥等实用技术培训，提高群众舍饲养殖技能。

3.2 加强基础建设，增强发展后劲。一是养殖小区建设要坚持因地制宜、适度规模、集中养殖、统一管理原则，统一规划、统一设计、统一标准、统一补助，科学合理建好养殖小区，坚决克服盲目乱建、随意扩建。二是加快饲草料基地建设，积极引进和推广优质牧草品种，要充分利用闲置土地和圈滩地等有限的土地资源，采取政府引导、资金扶持、技术指导等办法，扩大牧草种植面积，逐步形成种草、仓储、加工、销售为一体的草业基地，不断提高饲草料供给能力。三是建立健全饲草料储备体系，依托项目建设在有条件的乡（镇）村培育饲草料种植和加工大户或饲草料专业合作组织，建设饲草料储备库，做到丰年储备，欠年备用。饲草料储备库实行公司化经营，政府给予补助，促进饲草料调剂、调购和销售实现组织化、规模化、市场化。

3.3 加强养殖监管，提升发展水平。一要完善制度、强化监督。健全完善动物免疫、消毒、病死畜无害化处理、动物疫情报告、动物检疫申报、隔离观察、免疫标识管理等相关制度。坚持“预防为主、因病设防”，因地制宜建立养殖小区动物疫病防控规程，强化疫病监测，在做好常规动物疫病免疫接种工作的同时，重点加强对养殖小区、赴外借牧、牲畜流动销售等方面的监管，规范动物疫病防制监管措施。二要规范经营管理。对养殖小区要实施统一圈舍、统一管理、统一防疫、统一销售、统一饲养标准、分户饲养管理的“五统一分”模式，加强规范管理，对无人管理的集中养殖小区，乡（镇）村要高度重视，指定专人，明确职责，并签订管理责任书，严格执行养殖小区各项管理制度，确保养殖小区安全运行，健康发展。三要因地制宜抓好高产畜种的选育和引进，以当地优良畜种为主体，选择推广适宜本地发展的肉用品种，示范推广绵羊诱导发情、同步发情新技术，实现“二年三产”或“一母双羔”，提高母畜的繁殖率，解决舍饲养殖成本高的问题。

3.4 健全保障机制，提高服务质量。一是进一步完善县乡村三级服务体系建设，充实服务队伍，解决服务经费，严格考核检查。积极探索畜牧兽医技术推广的新途径，组织技术人员进村入户驻区，开展畜牧兽医技术服务。二是加强养殖业预警体系建设。积极探索在养殖小区、专业合作社建立信息监测点，加强对生产、流通、销售各环节的监测。组织专家开展供求关系及产品风险分析，科学预测需求走势，利用互联网、电子农务等媒介，及时向养殖户发布预警分析，增强抵御风险能力。三是进一步加大与金融部门的协调力度，解决舍饲养殖贷款难的问题，积极扶持和推动舍饲养殖业发展。四是健全完善农牧民专业合作组织，规范运行管理，探索“养殖合作组织+畜产品加工企业+市场”的路子，建立较稳定的产、供、销体系，实现“小农户与大市场”的对接，解决舍饲养殖中活畜“卖难”的问题。

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1003-8655（2017）05-0084-02