浅谈旬邑县动物防疫体系当前面临的主要问题与对策措施

吕锋涛文 博

（1.旬邑县动物疫病预防控制中心，陕西旬邑 711300；2.旬邑县农产品质量安全检验检测站，陕西旬邑 711300）

浅谈旬邑县动物防疫体系当前面临的主要问题与对策措施

吕锋涛1文 博2

（1.旬邑县动物疫病预防控制中心，陕西旬邑 711300；2.旬邑县农产品质量安全检验检测站，陕西旬邑 711300）

近年来，随着动物疫病的频繁暴发，人们清醒地认识到了动物疫病防控工作的必要性。因此，基层动物防疫体系的建设无疑成了各级政府和各级业务部门关注的焦点。为了全面了解旬邑县当前动物防疫体系建设状况，近期我们对全县动物防疫体系建设状况进行全面调查：

1 现状

（1）机构体系及技术队伍：县动物疫病控制中心为县农牧局下属事业单位，主要负责全县动物疫病防控的统筹计划、技术指导、疫病诊疗、疫情监测及防疫物资供应、质量评估等工作。现有人员25人，其中专业技术人员13人，高级技术职称3人，中级技术职称4人，初级技术职称6人，非专业人员12人。全县14个乡镇畜牧兽医站，村级动物防疫员273人。

（2）基础设施：省市各级加大了对动物防疫基础设施建设力度，县乡两级防疫体系办公用房得到切实解决。但乡村两级办公设施，必要的检测仪器设备尚未得到有效解决。

2 问题

（1）动物疫病防控工作认识不足。动物防疫工作事关人民群众人身健康安全，是重点源头性工作。调查中发现，部分养殖户对动物防疫工作重视不够，认识不到位。一是受传统思维观念影响，大多数养殖户只重视经济效益，轻视动物防疫，很多养殖户对防疫工作不理解，不配合。二是动物防疫工作阶段性比较明显，平时日常重视程度不够。各级对防疫工作重视程度也不够，导致动物防疫工作开展难度较大。

（2）动物防疫经费保障不够。虽然县政府将动物防疫经费纳入了财政预算，但是每年下拨的资金远不够防疫工作需要，动物安全风险储备资金缺位。遇到突发疫情和突发事件往往不能及时有效地进行处理，不仅造成疫情流行的隐患，而且极易引发各类社会矛盾产生。

（3）动物防疫基础设施落后。目前，各镇、社区动物防疫设施设备老化，配备不全，村级防疫设施物资空缺等问题还是较为明显。

（4）动物免疫消毒工作问题突出。一是消毒设施设置不符合标准。在走访的130个规模养殖场中，只有9个大型养殖场有消毒池，16个场有更衣消毒室，消毒设施设置也不规范，场区大门没有消毒池，每栋圈舍门口也没有消毒池或消毒垫。二是消毒设备配置不全，在调查的所有养殖场中，消毒室配备紫外线消毒灯只有14个场，配备消毒冲洗设备只有36个场，配备高压灭菌器只有5个场。大部分养殖场没有设置空舍期，无法对猪舍进行全面彻底消毒。三是消毒方式方法不正确。很多养殖场日常消毒操作方法错误，净污不分，二次污染现象明显。配制消毒药液时，任意搭配，任意增减浓度，导致消毒效果不明显。四是消毒药物选用不当。有的场长期使用一种或两种消毒药物消毒，不进行定期更换。五是管理松懈。大部分养殖场没有建立健全严格的消毒程序，具体表现在人员不固定，消毒场所不清，细节消毒不重视，粪便不做无害化处理。

3 对策和措施

（1）加大资金投入，切实保障动物疫病防治工作经费。各级政府要加大对动物防疫事业的投入，通过调整财政预算，切实提高对防疫工作的资金投入。逐步完善村级动物防疫设施设备，改善工作条件，提高防疫员工资待遇，增强工作积极性，确保全县畜牧业的生产安全。

（2）加强动物防疫体系建设，细化工作任务。不断加强动物防疫体系建设，进一步细化畜牧兽医行政管理部门和动物防疫技术人员工作职责，建立健全动物免疫监督机制。一是实行目标责任制。将“政府保密度、业务部门保质量”落实落细，各级政府要高度重视动物防疫工作，严格履行工作职责，将动物防疫密度与目标责任制考核直接挂钩。二是实行技术包抓责任制。各级动物防疫人员实行分片包抓，县到乡，乡到村，严格技术要求，严格目标任务，严格工作纪律，严格奖惩制度，确保免疫质量和效果。三是实行监督检查制。制定严格的监督检查标准，对防疫工作中各项主要指标进行细化量化和综合评定。免疫质量以血清学检测结果作为重要依据，对达不到规定密度和有效保护率的责任人予以行政处分和经济处罚。

（3）加强技术队伍建设，建立健全动物防疫长效机制。一是要建立健全村级动物防疫网络，设立村级动物防疫机构，主要承担每年春秋普免和新增畜禽补免、防疫档案建立、动物标识佩戴、大面积圈舍消毒、无害化处理监督等公益性工作。二是加强乡村人才队伍培训，定期开展专业技术培训或讲座，分层次对防疫人员进行业务技能、实践操作及法律法规知识培训，加快知识更新，适应现代畜牧业发展需要。三是加强养殖户科技普及力度，改变传统养殖陋习。通过网络媒体、电视、报纸等形式宣传科学养殖技术，牢固树立防大于治的养殖理念。

（4）制定科学合理的免疫程序，保障畜牧业持续健康发展。要求每个养殖场都要结合各自实际，制定严格的免疫程序，不断提高动物免疫密度和免疫效价。动物防疫是一项技术工作，也是一项行政工作，涉及面广，工作量大。这就要求我们不断创新动物防疫管理新机制，特别是作为重大动物疫病防控基础性措施的免疫，更应注重政府管理力度的加强，运行机制的创新，强化防疫监督执法，确保免疫工作落到实处，保障畜牧业健康发展。

（5）严格做好动物卫生消毒和疫苗管理工作。严格按照农业部《动物防疫条件审查办法》规定，切实做好消毒布局和设备配置。消毒工作要规范化、制度化，政府部门及时对消毒不规范的养殖场下令整改通知，要求各场制定严格的消毒制度和消毒程序，指导各场合理使用消毒药物，规范操作方法，消毒场所无死角。尤其是针对大规模养殖场，要求必须设置空舍期，并严格对外来车辆、人员进行消毒。同时，减少疫苗交接环节，提高疫苗使用效果。建议市级部门积极协调疫苗生产厂家，将疫苗直接配送地方一线，减少中间交接程序，确保免疫效果。