基层动物检疫监督管理的创新思考

陈中秀

（云南省大理州洱源县动物卫生监督所，大理洱源 671200）

基层动物检疫监督管理的创新思考

陈中秀

（云南省大理州洱源县动物卫生监督所，大理洱源 671200）

动物检疫工作的开展，是确保畜牧业健康可持续发展的重要屏障。但是，目前动物检疫监督管理工作中存在的问题，比如：配套基础设施不齐、不健全；检疫监督管理队伍专业化程度不高；对应检疫监督制度不健全等等，都在很大程度上制约着动物检疫工作的有序开展。就此，在查阅相关文献资料的基础上，结合日常工作的实践经验体会，为确保动物检疫工作的高质量、高水平，笔者在分析常见问题的基础上，提出了提升动物检疫监督管理人员的综合素质水平、加强涉动物检疫监督管理相关设备的管理、创新动物检疫监督管理工作的思考和措施等，以供同仁参考和借鉴。

动物检疫 监督管理

1 前言

动物检疫监督是动物检疫工作的重要组成部分，现在此项工作的开展受各方面因素的影响和制约，都是动物检疫监督管理水平大打折扣。文章分析问题，针对性提出解决措施，以供同仁参考和借鉴。

2 基层动物检疫监督管理工作存在的问题

2.1 配套基础设施不齐、不健全

基层动物检疫监督管理工作的开展，配套基础设施的完善和健全很重要和关键。在当前，基层动物检疫监督管理配套设施建设不足的原因有多种。但是，最明显的还应体现在：基层监督站的办公地及相关经费投入方面的不足。对于日常的动物检疫防疫必须要有交通工具、专业检验设备和场所、解剖化验室等，这些因素对动物检疫效果的体现影响很大。当前，广大基层地区检疫站的业务负责范围较广、工作量较大，相关经费基本能满足正常的工作，但是办公场所的缺少、先进设施的引进等问题是大规模、高效率的检疫工作很难开展。乡镇动物检疫站普遍存在以下问题：基础性先进设施匮乏、监测设备落后、工作理念比较传统、老套、办公场地有限、面对的检疫防疫面较广、疫病类型繁多、病原变异较快、流行性较强、工作人员综合素质较低等，严重影响了检疫监督水平的提升。

2.2 检疫监督管理队伍专业化程度不高

就此项工作属性而言，动物检疫监督有着很强的特殊性。而且，专业性要求会很高。虽然，在高校层面已设置相关课程和专业，但是由于是冷门中冷门，很少有学生愿意去探索和学习。由此，技术性高、监督管理强的人才，是少之又少，整体都呈现出老龄化的发展态势。面对日益复杂多变的疫情，不论是在设施方面的要求，还是专业队伍的要求都比较高，即使拥有先进的设施，也缺少能够熟练运用的新型人才，进而导致检疫监督形成不了战斗力；由于动物检疫监督工作稳定性较差，而且面临的情况比较复杂，工作难度较大，加之相关的补助较少，很难吸引高素质、专业新型人才加入监督管理队伍中，这种付出与回报的失衡使人员必要的物质需求得不到满足，会给员工带来极大的不满足感，影响了整个队伍的稳定性；目前检疫监督管理队伍整体素质不高，一方面由于相关专业毕业的人才没能及时吸收，人才结构不合理，大多数是中年甚至老年的人员，另一方面是工作环境比较艰苦，生活保障不稳定性较大，许多刚毕业的人才不愿从事相关工作。

2.3 对应检疫监督制度不健全

动物检疫监督工作的开展，必须要对应的监督制度。实际工作中证实：缺乏必要的检疫监督制度，工作相关人员和组织将更乐于敷衍了事。而且，不同部门间的配合性要差，相关工作人员积极性不高，难以发挥各部门工作合力作用，大大制约动物检疫监督工作的开展。

3 创新动物检疫监督管理工作的思考和措施

3.1 对动物检疫监督管理应提高到应有的重视程度

做好宣传教育工作，是提升动物检疫监督管理工作的有效手段。就此，应借助媒体、网络、报纸、电视等等宣传媒介，加大对《动物防疫法》的宣传，营造配合动物检疫工作的良好氛围。同时，各地区应结合实际情况，举办各类板报、宣传栏等等，及时有效宣传防疫知识，提升民众对此项工作的积极性，为更好开展此项工作营造良好的氛围。

3.2 提升动物检疫监督管理人员的综合素质水平

第1，组建动物检疫监督管理高素质队伍，努力提升管理人员的综合素质和专业水平。有针对吸引高素质、高业务水平、良好职业道德、责任心较强的专业人才，健全完善监管队伍建设。第2，重视对现有监管人员的再培训，通过在职教育定期更新其专业知识，提升其业务能力，增强其岗位意识。根据实际工作需要，健全完善配套的奖惩机制，有效激励员工工作的积极性和创造性。第3，进一步明确岗位责任制，通过完善考核评价机制，对工作员工进行更公平、更合理的评价。第4，同步健全完善惩罚机制。俗话说得好：“有奖就有惩。”完善奖励机制的基础上，同时，应同步完善惩罚机制。借此，规范工作人员的言行，鞭策工作人员尤其后进者及时跟上，确保工作人员能全身心投入到此项工作中去。总而言之，只有逐步提升监管人员的综合素质、业务能力，才能从根本上提升监管质量，合理安排工作，为更好更有效地开展动物检疫监督管理工作保驾护航。

3.3 加强涉动物检疫监督管理相关设备的管理

相关基础设施的采购，应根据地方检疫实际情况而定。确保采购的检疫监督设备，能更好满足实际工作的需求。在完善硬件设施建设的同时，更应该加强对检疫人员的技术培训，确保其及时掌握操作技术，更加规范其操作行为。此外，注意定期保养检修设备，确保设备能发挥到最佳效能，提升其实际工作的效率。

[1]李良，李响.动物检疫监督管理工作中存在的问题[J].当代畜禽养殖业，2017，（3）：62.

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[4]刘连君，王淑兰，赵志财，等.刍议食品安全建设中动物检疫监督的重要作用[J].农业开发与装备，2014，（10）：46.

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