甘孜州畜牧专业合作社发展现状及对策

詹爱梅 达 久

（甘孜州畜牧业科学研究所，四川康定 626000）

甘孜州畜牧专业合作社发展现状及对策

詹爱梅 达 久

（甘孜州畜牧业科学研究所，四川康定 626000）

甘孜州位于青藏高原东南缘，是川西北牧区的重要组成部分，畜牧业是全州农牧民赖以生存和发展的支柱产业。近年来，甘孜州始终将发展畜牧专业合作社作为深化农牧区改革，推进畜牧产业化经营，增加农牧民收入的重大举措来抓。积极做好畜牧专业合作社发展的指导、扶持和服务工作，畜牧专业合作社从无到有，从小到大，逐步发展壮大，成为甘孜州畜牧业生产的重要力量。

1 发展现状

截至2016年底，全州经工商部门注册登记，取得法人资格的畜牧专业合作社705个，注册资金总额1.56亿元，成员2150户，辐射带动农牧户7200户。据初步统计，去年合作社实现销售收入9885万元，社员户均增收1.1万元。无公害认证9个，注册商标5个。

（1）发展速度较快。2007年全州仅有畜牧专业合作社2个，到2016年已经发展到705个，总数增长了352倍，从纵向来看，发展速度还是较快的。

（2）带动产业发展。全州在大力推进畜牧产业基地建设的同时，把合作社建在牦牛、藏猪、藏鸡等特色产业链条上，初步实现了“依托特色产业发展合作社，做强合作社促进特色产业发展”的良性循环。

（3）加强与科研院校的合作。如：康定县前溪兴通家禽养殖农民专业合作社、康定县金汤捧塔藏猪养殖合作社，目前已聘请四川农业大学的专家、教授担任技术顾问，同时，也是甘孜州畜牧业科学研究所的挂牌服务单位。这些都为合作社做大做强产业发展提供了强有力的科技支撑。

（4）走多样化发展之路。从目前全州已成立的705个合作社来看，涵盖了牦牛、生猪、绵羊、山羊、藏猪、藏鸡等产业。其中：由养殖大户带动组建的有698个，由畜牧科技人员领办的3个，企业带动组建的4个，但不论哪种形式的组建，都充分表现出了联合发展的雏形。

2 存在问题

甘孜州畜牧专业合作社的发展虽然取得了一定成效，但仍然处于起步阶段，从总体来看，全州畜牧专业合作社发展的数量和水平，与农牧民群众的期望，与农牧区经济发展的要求还有很大的差距。存在的问题主要有：

（1）规模小，稳定性差。大多数合作社规模偏小，稳定性较差，服务功能作用的发挥尚处在低层次，有的没有财产和资金，有的开展共同经营活动少。

（2）内部管理不规范。主要表现在：章程制度不健全，有的甚至没有章程；部分合作社靠个人权威来维持管理，靠领办人个人能力经营运作，成员大会、理事会、监事会的管理职能还没有真正发挥作用；合作组织懂经营、善管理人才少，缺乏技术能力和合作理念。

（3）资金投入少，专业人才匮乏。目前合作社融资方式渠道单一，启动运行资金短缺，一定程度上影响了畜牧专业合作社健康、快速的发展。加之，合作社98%以上成员是农牧民，市场经济意识和适应能力较弱，懂技术、会经营、能开拓市场的人才缺乏，在很大程度上制约了畜牧专业合作社的发展和壮大。

（4）部分农牧民合作意识淡薄，“有利则合，无利则散”，有的合作组织名存实亡。

（5）发展不平衡。从全州来看，各县发展不平衡，多的达100多个（如泸定县、九龙县），而有的县目前只有1个（如白玉县）。

（6）缺少组织培训，合作社起步标准低。在注册的合作社中，大多数没有经过专门的培训，对如何才能办好合作社不清楚，有些申请兴办合作社只是为了获得政府的财政扶持；有的合作社注册后基本上没有运营；有的在实践中边办边完善，造成合作社注册简单，起步标准低的现象。

（7）大部分合作社尚无注册商标，更没驰名商标，产品是“无名氏”，或是未经注册的“小品牌”。

（8）相关扶持政策不到位，扶持力度不够。比如资金方面，仅靠政府财政一点扶持是有限的，应加大信贷资金和税收等方面的扶持力度。

3 发展对策

（1）加大《农民专业合作社法》的学习宣传贯彻力度，提高各级组织对合作社建设工作的重视，列入工作议程，有专人负责。

（2）积极引导，加快发展。要认真总结合作社的成功经验，大力推广先进典型。鼓励和引导龙头企业、养殖大户、农技人员等牵头创办领办各种形式的农民专业合作社，鼓励和引导他们在抓好产中技术服务的同时，将服务领域向产前和产后领域拓展，使专业合作社真正成为农牧民走向市场的龙头，真正成为实现牧业增效、牧民增收的载体。

（3）加强领导，建立相对完善的管理和培训机制。加快发展畜牧专业合作社是推进社会主义新农村建设的组成部分，各级管理部门不仅要认识兴办合作社的重大意义，而且要制定出相关的扶持、优惠政策和相应的管理制度、规范，引导合作社经营者规范运作程序。建立完善的培训机制，通过有效的培训解决政策把握不准、理解片面的问题，解决内部管理制度不规范、不健全的问题，解决发展目标不明确、效益发挥不明显的问题等。

（4）抓点带面，发挥示范带动效应，有意识引导各县之间互相实地考察、学习，在新办、规范专业合作组织运作方面互取经验，推进合作社的全面建设。

（5）突出地方特色，力求加快发展。以牦牛、藏猪、藏鸡等为特色产业，在“专业化”上做文章，结合甘孜州旅游业发展的大好机运，构建多功能，多层次，全方位的畜牧专业合作组织体系。

（6）争取项目资金支持，进一步改善农民专业合作社的生产条件，扩大规模化、标准化生产，推进畜牧产业化的发展。