试论新形势对动物防疫管理的思考

彭 晔

（巴中市动物疫病预防控制中心，四川巴中 636000）

试论新形势对动物防疫管理的思考

彭 晔

（巴中市动物疫病预防控制中心，四川巴中 636000）

在世界贸易交流频繁的今天，经得起考验的出口物品才能在国际市场上有顽强的生命力。而我国的动物产品却存在诸如疫情检测不力、药物残留、产品不安全等的问题。与此同时，动物疾病的传播和未知疫情的出现，也危害了消费者的生命安全，为顺应国际卫生组织的要求，增强我国农业发展的竞争力，我们将结合目前的现实基础，在思想意识、人员技术、管理政策、法律法规等方面进行阐述，通过采取一定策略方法来建立健全相关体系，为我国对外开放的经济模式添砖加瓦。

动物防疫 管理体系 发展现状

随着我国在经济领域实施对外开放政策，“走出去”战略带动的产业发展使得出口货物激增，作为动物产品的出口大国，在国际竞争日益激烈的今天面临诸多的挑战。然而，在统计数量可观的表面下，是被人诟病甚至抵制的惨痛现状。与欧美等发达国家相比，中国畜牧业的发展起步较晚，经历时间短，虽然后来者居上，但在相关技术上有所欠缺，管理缺失，体系不完善，相关的法规法律制定不够详细，从而导致质量问题频发，如果不能从根本上遏制这些问题的发生，就会损害了国家形象，对经济健康发展形成阻碍，不利于我国政治、经济政策的实施，进而影响国力发展进步，面对这一系列问题，急需要国家，社会，还有国民们的共同努力。

1 新形势下的动物防疫工作任务

1.1 防疫策略的转变

对外开放以来，我们最初的防疫策略是疫病疫情不流行，流行起来只要不造成大范围的扩散就没有问题。加入世贸组织之后，应世界卫生组织的要求，要确保不发生疫情为准，以动物为出发点，严密监测控制，将一切可能因素扼杀在萌芽阶段，不因动物自身携带的病菌等危害到人的健康。这就需要我们有足够的技术手段的支撑，将一些相关的措施政策落到实处，坚持走出去，做好动物疫情的监测等工作，不仅仅要满足国内的市场供应，更要在国际市场上树立中国品牌。

1.2 防疫技术严格要求

近年来，养殖业的发展在贫困地区需求愈来愈热，养殖技术也同时受到热捧，由此可见，动物的防疫技术工作刻不容缓。传统的兽医技术较为简单，不够精细，科学的兽医技术更是少之又少，在技术的应用上主要采用“望、 闻、问、切”的方法。国际上，兽医学的理论基础是“病原学”，主要在实验室进行科学的研究推广，所以就要求我们改变过去粗放的理论模式，借助相关仪器设备，用科技的便捷手段进行诊断，大力推广普及生物技术，分子技术等，更加简单快速，准确的预防疾病的出现。在科学的指导下，让养殖业有更好的发展。

1.3 防疫管理机制的建设

任何的社会经济行为都离不开政府的监督和管理，在食品安全问题日益严重的今天，一旦出现问题就是对消费者和生产者的双重打击，更何况我国动物源性食品安全问题比较突出，在针对处理相关冲突时，就需要政府力量的大力支持，这不仅仅是技术工作的推广，更是执法工作的先导。政府及相关部门要积极建立重大动物疫情应急管理体系，付诸实施，在不断实践过程中，努力完善预防和迅速扑灭突发疫情的管理体系，有过硬的执法水平和能力，用法律法规规范和统一相关工作。

2 转换思想，加强认识

2.1 政府管理者的认识问题

现阶段，虽然我们已经制定了《中华人民共和国动物防疫法》并且在大力实施。但由于我们在经验方面还能稍显不足，最重要的是现在仍有很多人，尤其是我们的政府部门人员认为动物防疫的责任在农户的身上，饲养动物是个体户的个人行为，是他们为自己谋利的手段，殊不知，这是一种错误的思想认识，动物防疫关乎国计民生，小到人民的身体健康，大到经济的有序发展都有可能遭受损失。新修订的《动物防疫法》的出台，再一次强调了政府工作在动物防疫管理上应尽的职责和该有的行动。

2.2 社会整体的认识问题

由于受到传统落后观念的长久捆绑束缚，整个社会对兽医及其工作存在的轻视和偏见，并不是十分的认同和肯定他们，这些负面观点和意识使得我国动物防疫长期处于畜牧业生产的辅助和附属地位，仅仅是为动物健康和畜牧业生产服务，没有把它放在保证人类的动物源性食品卫生安全和保障人民群众身体健康为核心的位置上。兽医从业人员也因为长期的不受重视没有得到应用的尊重，对工作没有积极性，投入的热情不够，最终使得工作质量下降，到最后仍然不利于动物防疫工作的继续推进。

3 动物防疫问题的解决策略

3.1 加强基层动物防疫的管理体系

在整个的动物防疫管理体系中，基层工作是重中之重。首先，各市、县、乡、村级要有兽医基本的管理体制和考核要求。其次，加强对动物防疫工作的财政投入，将所需工作经费纳入财政预算。再次，应当储备动物疫情应急处理所需的防疫物资，完善重大防疫措施。最后，完善强制免疫制度，对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫，各单位和个人应当履行动物疫病强制免疫义务。

3.2 加大法律法规的宣传力度

尽可能地在职责范围内向广大养殖企业和民众宣传动物防疫法律法规，使他们转变防疫观念，自觉接受防疫，积极配合防疫，也让群众监督养殖户的防疫工作，发现问题积极上报，全民参与，相互之间建立联系才能更好完善动物防疫工作。

3.3 加强执法监督，履行职责

动物防疫工作离不开执法部门的监督运行，新时期的动物防疫管理必须从工作的形式内容，手段途径等方面进行创新，依靠法律对生产经营者的行为进行监督管理，加大执法力度，规范防疫的相关程序，保持执法的独立性及有效性。

4 结语

动物防疫管理工作需要时间、人力、物力以及国家的大力支持，在这条路上我们任重而道远，但不断努力进步是我们不变的遵旨，并且要坚信，在不远的未来，我国的动物防疫管理工作一定会有突破性的发展。